| 工作规划 |
| 稿源：中国鄱阳 发布时间：2011-08-04 05:24:00 浏览次数： |
为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，按照县委办公室、县政府办公室《关于印发<鄱阳县开展创业服务年活动实施方案>的通知》（鄱办字[2010]06号）要求，结合发展改革工作实际，制定本实施方案。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻县委十二届九次全会、全省发展改革系统开展″创业服务年＂活动动员会议精神，以全面实施中国湖城发展战略为主题，以建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制为重点，以深化改革为动力，以打造全省最优创业环境为目标，使发改委在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，在招商引资规模和质量有新的跃升，为实现经济社会发展的各项预期目标提供强大动力和有力保障。
二、工作原则
（一）突出重点，体现特色。要把开展创业服务年活动放到加快转变经济发展方式、促进经济平稳较快发展的战略高度去思考，放到实现鄱阳快速崛起、跨越发展的工作大局中去推进，牢牢把握服务创业这条主线，紧紧扣住建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制这个重点，充分体现发展改革工作特色。
（二）坚持创新，注重实效。要把创新贯穿创业服务年活动的全过程，推动服务创业的理念创新、服务创业的管理模式创新、服务创业的体制机制创新。要把注重实效体现在创业服务年活动的各方面，切实解决创业服务对象遇到的困难和问题，以实实在在的活动效果取信于民。
三、活动主体和服务对象
创业服务年活动主体为：县发改委机关各股、室及其工作人员。
创业服务对象为：优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。
四、工作步骤
活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员（2010年1月18日-2010年2月28日）
1.学习文件。认真组织学习全县机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议及全省发展改革系统机关创业服务年活动电视电话会议精神，学习中央和省市、县委，政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。
2.制定方案。在充分学习的基础上，结合工作实际，制定开展机关创业服务年活动的实施方案，并报县机关效能建设领导小组。
3.动员部署。
（二）组织实施（2010年3月1日-2010年10月31日）
坚持求真务实，注重实效，着眼长远，与全县总体方案相衔接，认真抓好五个方面工作的落实，重点抓好一项牵头任务。具体任务及分工如下：
1.关于建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制工作（我委承担了全县实施方案的牵头任务）
任务分工：牵头股室为投资股。
主要任务有3项：一是加大对优势战略性新兴产业的招商引资力度。围绕我省十大优势战略性新兴产业规划，加强与中央企业、外资企业尤其是世界500强企业、沿海企业、民营企业的对接，带动产业结构优化升级。二是优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大产业、重大项目建设需要。完善重点项目服务和监管机制。三是完善重大产业项目和重点项目绿色通道，实行重点项目全过程跟踪服务；做好重点项目的规划选址、项目准入、征地拆迁、环境和安全评价等工作；加快重点项目审批进度，全面推进重点建设项目的网上并联审批；完善项目建设进度监督、项目建设督办、项目稽查和效能监察等制度。
2.关于建立健全投资创业服务体系工作
任务分工：牵头股室为全委，。
主要任务有5项：一是积极为创业者提供项目开发、创业培训、政策咨询、政策扶持等创业服务。二是大力支持工业园区、中小企业创业基地等各类创业园区，建好创业孵化基地，搞好基础设施及配套建设并提供相应政策扶持。三是拓宽融资渠道。开拓产权市场新业务，尽快设立新的交易品种，搭建新的交易平台。四是大力支持非公有制经济发展，完善促进各类小企业发展的体制机制，使多种所有制经济参与公平竞争。五是推动创业服务体系网络化建设。积极配合搭建创业服务的电子商务信息服务平台和创业者信息管理服务系统。
3.关于进一步优化创业环境工作
任务分工：牵头股室为投资股。
主要任务有5项：一是进一步提升行政审批效率。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减50%”真正落实到位；进一步废止或终止一部分许可事项；二是进一步规范行政执法行为。对必须的行政处罚，在企业有效整改前提下，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度。三是进一步优化创业者经营和项目建设环境。严厉查处对企业的乱收费、乱罚款等行为，坚决查处利用行政职权搞中介服务垄断的行为，全面实行中介服务市场化，。四是进一步加强行业协会的管理。五是继续加大投诉受理和查处力度。进一步健全创业服务环境的监测工作机制，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。
4.关于深化机关作风建设工作
任务分工：牵头股室为办公室。
主要任务：大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
5.关于营造服务创业的浓厚氛围工作
任务分工：牵头为全委。
主要任务有3项：一是大力宣传创业政策，促使发改委全面落实创业优惠政策。二是着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。三是注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。
（三）总结考评（2010年11月1日-2010年12月31日）
以上述五个方面重点工作的落实情况为考核主要内容，按照干部管理权限，制定量化、简洁、可行、便于操作的科学绩效考核工作方案。县发改委考核方案将按照县效能领导小组的部署和要求，另行下发。
五、工作要求
开展创业服务年活动是一项系统性工程，工作涉及面广，标准要求高。要周密安排，精心组织，务求实效，保证各项工作的有序推进。
（一）加强领导，明确责任。创业服务年活动由发改委机关效能建设领导小组统一组织领导，委效能办具体负责日常工作的组织实施。要把开展创业服务年活动作为加快经济发展方式转变、促进经济社会平稳较快发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。
（二）大胆实践，勇于创新。在开展创业服务年活动中，既要做好标准动作，完成规定任务，又要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。
（三）加强宣传，营造氛围。要采取多种宣传方式，做到交流有简报、网上有专栏、、报纸有文章、电视有报道，使创业服务年活动广为人知、深入人心，营造服务创业的浓厚氛围
（四）强化督查，注重实效。要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。委效能办要对创业服务年活动开展情况进行监督检查，并及时通报监督检查结果。
