为认真贯彻落实好中央十七届五中全会精神，全面加强我县扶贫和移民办工作，大力推进“中国湖城·鄱阳”发展战略，坚持以人为本，科学发展为先导，以改善民生，构建和谐社会，实现我县在未来五年内贫困人口减半，因灾返贫人口得到有效遏制的工作目标。

一、总体思路

以减少贫困人口、缓解贫困程度、缩小发展差距为目标，以生态优先、环境友好为特色，以改善条件、发展产业、培训转移劳动力为核心内容，以体制创新和科技进步为动力，转变扶贫观念，创新扶贫模式，不断增加贫困农户的收入，不断提高贫困地区和贫困农户的自我发展能力。

二、主要目标

到2015年扶贫工作的总体目标：贫困人口数量减半，返贫现象得到有效遏制；初步形成有竞争力的特色扶贫产业体系；基本解决贫困地区的行路、饮水、用电、上学、就医、通讯、广播电视、文化娱乐等问题；贫困户劳动力素质和技能进一步提升，更多的贫困劳动力实现转移就业。力争贫困农户人均纯收入增长速度持续高于全县农民人均纯收入增长速度，逐步扭转贫困人口与其他社会群体收入差距扩大的趋势。

1、产业发展目标：加大对产业发展的扶持力度，着力调整种养业结构，逐步形成一村一品、一乡一业有竞争力的“绿、特、优”品牌为骨干，主导产业优势和区域规模优势都比较突出的产业化扶贫新格局。

2、基础设施建设目标：加大以交通、饮水、通讯、基本农田建设和水土保持等为主的基础设施和生态环境建设，重点解决贫困群众行路难、饮水难、看电视难和易返贫等问题，使贫困群众的生产生活条件得以明显改善。

3、社会事业发展目标：拓宽贫困劳动力就业渠道，增加贫困子女受教育机会，改善贫困地区医疗卫生条件，加强文化体育设施建设，切实解决贫困户增收难、上学难、看病难等问题，促进政治、经济、文化、社会事业全面发展。

三、工作重点

1、全面完成好“十一五”规划增补重点村和“十二五”规划重点村，完成整村推进工作任务，争取上级财政扶贫资金9000万元，完成30个以上扶贫互助资金试点工程，争取上级扶贫资金450万元，对117990个低收入人口实行政策扶持全覆盖。

 2、加快推进易地扶贫搬迁工程建设。确保在2011年——2015年完成移民扶贫搬迁1912户，8600人，争取上级财政扶贫资金4300万元。

3、力争2011年—2015年抓好5-6个省级扶贫龙头企业，5—10个有影响力和带动力的科技扶贫示范基地，优先安排扶贫项目贴息贷款扶持省、市龙头企业10—15个，争取上级财政扶贫资金1300万元。

4、力争2011—2015年培训转移8000人以上，实现培训一人，转移就业一人，争取上级财政扶贫资金600万元。

5、坚持“政府主导、社会参与”多元化工作体系，不断创新构建我县“大扶贫”工作新格局，力争筹集整合的各种形式的社会扶贫投入每年增长10%以上，到“十二五”期末达到7000万元以上。

6、完成好移民后期扶持人数36376人，其中直补人口为25053人，项目扶持人口为11323人，五年规划争取上级总投资10912.8万元，其中直补资金为7515.9万元，项目扶持资金3396.9万元， 完成示范村建设30个，争取上级资金600万元，完成小型水库解困工程，争取上级资金353万元。

四、具体措施

1、坚持总体规划，依法分步实施

2、强化领导责任，实行责任追究

3、加强资金管理，实行专款专用

4、加强监督检查，确保稳步推进

二0一0年十一月二十九日