各乡（镇）人民政府，县政府各部门：

2008年，我县深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实国家一系列强农惠农政策，多措并举抓好粮食生产工作，充分调动农民种粮积极性，切实提高粮食综合生产能力，圆满完成了粮食生产发展各项目标，粮食生产连续五年超历史，取得了前所未有的成绩。为了进一步做好2009年粮食生产工作，根据省、市粮食生产工作意见，结合我县实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，贯彻落实全国、全省、全市、全县农村工作会议精神，深入实践科学发展观，进一步推进“中国湖城·鄱阳”发展战略，全面落实强农惠农政策，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，大力实施新增六亿斤优质稻谷生产能力建设工程，不断增强粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，促进县域经济又好又快发展。

二、目标任务

1．基本思路：按照“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，紧紧围绕“稳定面积、提高单产、增加效益”的目标，全面开展粮食高产创建活动，大力实施超级稻示范推广和测土配方施肥技术等示范工程；着力推广先进、实用、轻型、集成节本技术，主攻单产、防灾减灾、增产增效，力争全县粮食生产连续六年超历史。

2．主要目标：全县粮食播种面积240万亩，总产93.2万吨。其中：早稻面积110万亩，中稻面积12万亩，晚稻面积113万亩，旱粮面积5万亩。（各乡镇、场具体目标建议数见附件）。

三、主要措施

1．切实加强组织领导。各乡（镇）要迅速把思想统一到省、市、县对粮食生产的工作部署上来，加强对粮食生产的组织领导，加强对粮食生产实践指导，建立县级首席专家制度、乡级专业技术人员责任制、村级科技示范户的技术服务责任体系，实行专家包片、技术人员包村、示范户带户的科技入户运作模式。细化各项措施，层层落实责任，加强监督和工作考核，突出抓好关键农时，关键措施，千方百计确保今年粮食增产目标的实现。

2．认真落实各项惠农政策。今年国家进一步加大了对农业的支持和保护力度，为发展粮食生产和促进农民增收创造了更加有利条件。省里今年将中稻和晚稻的直补、农资综合直补将按实际种植面积发放，不再按计税耕地面积发放。各乡（镇）一要认真做好水稻面积核实工作，指定专人负责，严格操作程序，加强面积审核，为粮食补贴政策的落实提供准确的面积依据。二要继续搞好种粮大户的补贴工作，提高和保护种粮大户积极性，培育壮大种粮大户队伍，努力提高粮食生产规模化水平。三要强化督促检查，确保粮食补贴政策落实不走样，给农民的实惠不缩水。四要加大粮食政策的宣传力度，结合当前“保增长、促春耕”活动，进一步加大对政策的宣传，让农民及时了解政策，掌握政策，保护和提高农民种粮积极性。

3．深入开展粮食高产创建活动。今年我县高产创建安排2个万亩示范片，即乐丰镇、鸦鹊湖乡，并建立两个集示范优良品种、集成高产技术、测土配方施肥、病虫害防控、机械化生产的百亩核心展示区。通过高产创建万亩片建设，以点带面，发挥典型的示范辐射作用。并以农技服务组织、农民专业合作社、种粮大户和村级组织为主体，广泛开展科技培训，推行统一技术方案、统一供种、统一配方施肥、统一病虫防治和统一订单销售的“五统一”服务，促进“一增四推”超高产关键技术措施落实到田。做到有明显的标牌，有技术方案，有行政和技术负责人，有配套扶持措施，有示范观摩活动，搞好测产验收，加强宣传引导，形成全县范围内开展高产创建“学、比、赶、超”大竞赛。

4．多措并举推广先进实用轻型技术。一是加快新品种新技术推广步伐。按照产品适销、高产、优质、稳定、抗逆的要求，主推金优402、金优463、株两优02、淦鑫203、两优培九、赣晚籼30号、丰源优299、岳优9113等20个优良品种，力争主导品种种植面积150万亩，水稻良种覆盖率达98%以上；着重抓好以双季抛秧、免少耕抛秧、无盘抛秧等水稻轻型节本栽培技术和“多用一斤种，增收百斤粮”、“超级稻示范推广”等示范工程技术，以及精确定量栽培综合配套高产栽培技术推广，力争抛秧面积达到80万亩，综合配套高产栽培技术应用面积达到120万亩，超级稻示范推广面积60万亩。二是加强病虫害防控。以公共植保防灾减灾为核心，强化重大植物疫情监控，继续巩固和完善以县病虫观测场为中心和乐丰、鸦鹊湖、凰岗、侯家岗、古县渡、高家岭、谢家滩、油墩街、莲湖8个乡级病虫监测点。强化高毒农药禁用工作，大力推进专业防治，积极推广绿色防控技术，确保预报准确率达到90%以上，病虫为害处置在95%以上，病虫为害损失控制在3%以内。三是继续推广测土配方施肥，扩大实施规模，强化示范带动，力争测土配方施肥面积达到65万亩以上，使肥料利用率提高3-5个百分点，每亩节本增效35元以上，大力恢复绿肥种植，力争全县绿肥种植面积达到10万亩，全面推广秸秆还田技术，使秸秆还田率达到85%以上。四是大力推进机械化生产。以推广水稻机插技术为突破口，着力培育农机服务主体，扩大跨区作业范围和领域，建立乐丰、油墩街、鸦鹊湖、柘港、古县渡、饶丰6个机插育秧示范点，新增5万亩水稻机插面积，新增各类农机具5000台（套），力争机耕、机插、机收水平分别达到80%、5%、85%，耕种插综合机械化水平达到56.5%。

5．全力做好粮食重大项目的组织实施。一是全面启动鄱阳县大力推进增加六亿斤优质稻谷生产能力建设工程，夯实粮食产业基础，增强粮食综合生产能力。按照《江西省新增百亿斤优质稻谷生产能力建设项目规划方案》，做好以标准粮田建设、测土配方施肥、农产品质量安全、农机装备推进、农业血防等重大项目的规划、设计和组织实施工作。二是认真做好财政支持现代农业生产发展资金标准粮田项目和新增优粮工程标准粮田项目建设的扫尾工程，确保3月底全面完工，并积极争取优粮工程项目和现代农业生产发展资金水稻项目的续建落实。三是强化项目谋化和管理。要按照“抓项目、保增长、扩内需、调结构”的要求，围绕加快现代农业建设，提出农业和粮食发展的重大项目，并与上级有关部门衔接，包装项目、申报项目，千方百计争取上级农业建设项目落户鄱阳。要注重加强政策引导，充分调动广大农民群众自觉投资农业生产的主动性和积极性，鼓励和支持农民自主创业。要突出重点抓好项目管理，严格实行项目法人制，项目招投标制，项目合同制，项目监理制。确保资金安全、透明、高效地管理和使用，加强项目管理中的制度建设，坚决克服项目“重编制、轻实施，重争取、轻管理”的思想，使项目建一个成一个，发挥项目的真正效益作用。

6．增强粮食产业的竞争能力。一是依托中国鄱阳湖粮食产业基地，重点支持帮扶做强4家10万吨大米的大型粮食加工企业，提高粮食加工转化能力。二是拓宽流通渠道。充分发挥国有粮食企业主渠道作用。同时，按照“民办、民营、民管、民受益”的原则，依托龙头企业的带动，培育农民粮食专业合作经济组织，积极引导大力扶持农民组建、完善、提高专业合作经济组织，力争今年增加和完善10家农民粮食专业合作社。三是鼓励发展种粮大户。按照依法、自愿、有偿的原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，合理引导农民将耕地用于发展粮食生产上，培植发展种粮大户，突破口要放鼓励季节性流转上。四是提高粮食品质。切实抓好农产品标准化生产，实施好国家水稻无公害农产品标准化示范项目，巩固58万亩国家绿色食品水稻标准化原料生产基地，发展绿色有机无公害大米，加速粮食品牌整合步伐，做大做强鄱阳大米品牌。

7．扎实做好农情调度工作。一要进一步加强和改进正常的农情、灾情调度和分析、汇总工作，尽力作到及时、全面、准确。二要加强部门协调。一方面要积极加强与统计、气象、水利等部门的联系与沟通，对面积、产量、及灾情进行会商评估，增强农情信息的科学性和权威性，另一方面，要加强与省、市有关部门的沟通，做到上下联动，信息畅通。三要强化应急调度。要求及时准确上报实情，不漏报、满报、乱报、为各级领导正确决策提供科学依据。

8．突出抓实农资市场调控与监管。一要依法履行农业行政许可、行政处罚、行政管理的职责，把好农资源头关、市场准入关和产品质量关，加强对本行政区域内农资市场和产品质量的监管。坚决维护执法主体的执法权，坚决纠正有法不依、执法不严的现象发生，坚决杜绝重复执法，坑害农民的现象发生。二要做好农资产品的市场供求、价格等信息的采集、分析和发布工作，认真组织好粮食生产物资供应，引导农民合理增加农资投入。三要加大农资市场专项整治力度，狠抓大案要案查处，重点加强杂交种子、肥料、农药、秧盘等主要农资的监督管理，严厉打击假冒伪劣和哄抬物价等违法行为。四要进一步规范农机维修市场行为，维护农机销售市场秩序，扩大农机作业市场规模，推动农机服务产业化进程。