加油站是成品油市场流通的重要环节，经过近几年来加大力度对成品油市场的监督管理，我县成品油市场秩序逐步得到好转，但由于利益驱动，仍然存在违规建设、非法经营、偷税漏税及安全隐患严重等问题，严重损害了国家和消费者的利益。为贯彻落实《江西省成品油市场管理办法》（赣经贸电能发［2007］61号）精神，进一步规范我县成品油市场，现就我县开展成品油市场整治提出如下实施方案：

一、整治目标

通过严厉打击各种违规建设和市场上存在的同油不同价、掺杂使假、短斤少两、无证加油等问题，确保消费者合法权益，进一步加强成品油市场监管，加大成品油市场整治力度，净化我县成品油市场环境，力求规划布局合理、建设经营合法，从而营造一个公平竞争、有序发展的成品油市场经营环境。

二、整治范围

这次成品油市场整顿工作的范围为全县所有加油站（点），包括省道、县乡道路、城区、农村网点、水上加油站(点)。重点整治景湖公路、田乐公路、鄱余公路等县域主干道及县城区域加油站（点）和水上加油站（点）。

三、整治时间

全县加油站专项整治行动时间初步确定为2009年1月15日至2009年3月31日。

四、整治主要内容和措施

（一）摸底检查，准备掌握市场经营状况

对全县所有加油站(点)，按省道、县乡道路、建设时间、加油机台数、加油机是否安装税控装置、油罐容量、有无“四证”、是否存在安全隐患或重大隐患等基本情况，开展一次深入的摸底检查。

（二）集中整治，严厉打击违法经营行为

县成品油整顿领导小组办公室集中时间对全县所有加油站（点），特别是省道、县城及水上加油站进行一次全面专项整治。对违法违规经营行为主要采取以下措施：

１．停业整顿。凡无“四证”或“四证”不全的加油站（点），一律停业整顿，并追究越权审批、违规建设加油站的有关部门和单位负责人的责任，同时，为妥善利用现有设施，对其中符合成品油市场“十一五”规划和我县加油站行业发展规划，属石油支公司建设以及由其收购、控股或纳入连锁经营体系实行集中配送的加油站，经省经贸委审核认定后可补办有关手续，手续齐备后一个月内应报请税务部门安装税控装置。无论是新建还是原有加油站（点），凡不安装税控装置的，不得申报办证，已发证也要报请上级部门取消其成品油零售资格。

2．强制关闭。凡未经批准擅自违规建设的，经过整改仍未达到规定条件的，非法占地或违章建设及存在严重安全隐患的，以及拒不安装税控装置，有严重偷税逃税或掺杂使假行为的加油站（点）将全部列入本次强制关闭的范围，对此类加油站（点）将强制拆除加油及储油设施，撤销其成品油经营资格。

３．坚决取缔。乡（镇）农村网点、水上加油站（点）经营成品油的至少要有２台以上加油机，并符合国家有关规范要求；凡无安全保障以及农村立桶式网点一律予以取缔。

（三）加强监管，规范经营行为

各有关部门按照职责分工，做好加油站整顿的有关工作。县经贸委和工商主管部门负责指导和协调整治无《成品油零售经营批准证书》、无《工商营业执照》和超越工商部门核准的经营范围从事成品油经营的加油站（点），严厉查处经销劣质和走私成品油等行为。安监部门负责整治无《危险化学品经营许可证》和安全隐患排查与治理。公安消防部门负责消防设计审核、验收和消防安全检查。建设部门负责指导和协调加油站建筑安全隐患，清理违章建站。质量监督部门负责指导和协调加油机防爆监督检查和计量检定监督检查工作，严厉打击加油机计量作弊违法行为。税务部门负责指导和协调打击加油站偷逃税款行为，落实加油站按照增值税一般纳税人征税的规定，监督加油站凭合同从成品油批发企业开具的增值税发票抵扣成品油进项税收（非合格成品油批发企业开具的增值税发票不得抵扣）。各乡（镇）要配合有关部门开展加油站专项整治工作。领导小组办公室要会同有关部门建立健全加油站经营状况的档案，根据加油站经营管理情况分成不同等级，分类管理，加强指导。

五、整治要求

（一）统一思想认识，迅速开展行动。

这次整治行动时间紧，任务重，政策性强，各乡（镇）、各有关部门要统一思想，提高认识，各司其职，迅速行动起来，抓紧部署安排，确保按时、按质完成整治任务。

（二）加强组织领导，落实工作责任。

按照全县统一布署，各乡（镇）、各部门各司其职的原则，在领导小组统一领导下，对照职责，落实责任。各乡（镇）政府、各有关部门主要领导为专项整治第一责任人，对本地区、本部门的整治工作负总责任，并把任务逐级分解到有关单位和个人，确保加油站专项整治工作顺利进行，取得实效。

（三）部门密切配合，严格依法行政。

县成品油整顿领导小组办公室要加强指导协调，精心组织实施。经贸、安监、建设、公安、消防、工商、税务、质监等有关部门都要从全局出发，各负其责，各司其职，密切合作，不推诿扯皮，统一协调行动，形成整治合力，根据确定的内容和执法重点，切实加大执法力度，坚决排除各种干扰，严格依法行政，规范执法行为，做到严格执法，文明执法。

（四）加大宣传力度，实施社会监督。

在开展加油站专项整治工作期间，要把宣传工作列入重要议事日程，加强执法宣传，对一些社会影响大的典型案件、大案要案，要通过新闻媒体对执法过程进行跟踪报道，充分发挥群众和舆论的监督作用，发动群众积极参与加油站专项整治工作，形成良好的社会舆论环境，促进专项整治工作的深入开展。