鄱府发[2007]16号

各乡（镇）人民政府，县政府各部门：

为了进一步促进我县房地产业持续稳定健康发展，以拉动住房消费，加快城市经济发展；以房地产市场的繁荣，推进我县城市化进程；以改善居住条件，建设和谐美好鄱阳。现提出如下意见：

一、加强宏观调控，实行有序开发

1、科学制定房地产开发计划。根据我县“十一五”规划和城市总体规划，加强对房地产市场的分析，按照市场供需情况，科学制定房地产发展计划及年度投资开发计划，科学编制年度用地计划，每年十二月底前向社会公布下年度计划。按照年度用地计划有序投放土地，以土地的有序投放确保房地产开发的适度规模。

2、有序推进住宅小区规划建设。坚持新城区开发与老城区改造相结合，新城区房地产开发项目一定要高标准、高品位，严格禁止不符合城市规划建设要求的项目上马；有序改造老城区，原则上老城区以功能性项目和绿化建设为主，适度控制房地产开发项目建设。要以先进的规划理念，高起点、高标准规划建设住宅小区，坚持技术规划与经济规划相结合，严格控制容积率、建筑密度、绿地率、物业管理用房和社区管理用房等指标，完善小区配套设施，提升住宅小区建设品位。

3、切实加强土地市场严格管理。严格按照年度用地计划供地，促进房地产市场有序发展。严格加强土地市场的管理，土地投放市场时，实行阳光操作，严格控制与其他条件捆绑，严格禁止对不符合法律规定的房地产项目用地审批；依法惩处土地招、拍、挂中的不法行为，杜绝不公平现象发生；加大对闲置土地的清理力度，切实防止囤积土地行为，无特殊原因闲置的土地，严格按照政策规定处理；严格控制城镇居民私人建房，一经发现，应坚决予以拆除；依法制止非法买卖土地行为，加大对非法买卖土地查处力度，既要处理事，又要处理人。

二、加强政策支持，激活房地产市场

4、加大住房公积金政策支持力度。做好住房公积金归集扩面工作，进一步做好国家机关、事业单位、国有企业住房公积金缴存工作，努力将住房公积金归集面扩展到城镇集体企业、外商投资企业、民营企业、个体工商户和社会团体等单位及经济实体从业人员。提高住房公积金缴纳比例，在条件允许的情况下，单位配套部分要逐步提高到8%，住房公积金贷款最高额度提高到20万元，最高年限提高到20年。担保方式可采取房产抵押担保（含期房抵押担保），个人住房公积金缴存余额担保和抵押加阶段性保证担保，积极推行个人住房组合贷款。

5、加大金融政策支持力度。各金融机构要用足上级金融机构出台的有关政策，在保证金融安全的前提下，切实帮助房地产开发企业解决融资问题，提高商品住宅个人贷款按揭成数，实行优惠利率（即基准利率下调不少于10%）。积极开展二手房按揭贷款，对符合条件的房地产开发企业和房地产项目，允许在房屋交付使用前办理贷款手续，项目竣工后，购房者按初始登记办理房屋所有权证。各金融机构要大力支持小城镇建设和新农村建设，为建设社会主义新农村提供优质服务。对发放本县房地产开发项目和个人购房按揭贷款多、服务质量好的本县金融机构，-县政府给予一定的表彰和奖励。

6、加大购房补贴优惠政策支持力度。凡从2007年10月1日起至2008年12月底在县城规划区内购买新建普通商品住房的，购房户可享受县财政每平方米三十元的补贴及开发企业每平方米八十元的购房优惠。

7、加大对农民购房政策支持力度。鼓励农民进城购房，农民购房（含二手房）的可以凭房屋所有权证办理本人及直系亲属进城落户手续，享受城镇居民同等待遇（即医保、社保、低保、子女上学、就业、参军等），并允许其保留农民身份，继续享受原有的农民待遇。

8、加大对开发企业政策支持力度。对开发建设规模大、楼盘品位高的项目列入县政府年度重点建设项目，实行跟踪协调服务。被国家、省、市评选为经典楼盘（或宜居楼盘、优秀楼盘）的，由县政府授予开发企业“年度房地产明星企业’’。

三、加强政府引导，规范市场秩序

9、成立鄱阳县房地产业协会。充分发挥协会联络行业、双向服务、交流信息的桥梁纽带作用，加强行业自律，实现企业利益、行业利益、社会利益的统一。

10、加强房地产行业诚信建设。加快建立房地产行业诚信评价系统，建立健全房地产行业诚信档案，强化法律监督、部门监督、舆论监督、社会监督，将诚信建设贯穿房地产开发、小区配套、商品房销售、房屋交付、物业管理、中介服务等各个环节。

11、建立健全物业管理。积极推行物业管理进小区，房地产开发项目必须实行前期物业管理，鼓励和帮助业主选聘物业管理企业，提升小区服务水平。

12、加强房地产市场监管。严厉查处违法违规开发、合同欺诈、面积缩水、虚假广告、少批多建、违法中介等行为，打击各种哄抬房价行为，进一步规范好房地产市场秩序。

四、提高服务质量，营造良好氛围

13、优化房地产业发展环境。首先要进一步规范部门执法行为，严格依法办事，防止部门权力滥用；其次要铁心硬手整治房地产业发展环境，对阻碍和破坏房地产业健康发展的人和事要严厉查处，决不姑息，对向房地产企业“伸手”的单位和个人要抓反面典型，并进行曝光，为房地产业发展创造良好的外部环境。

14、简化办事程序。凡涉及房地产开发的所有行政许可事项均进入县行政服务中心办证大厅集中办理，实行一条龙服务，一站式办结，一个标准收费。房地产开发项目的核准等事项，在申请材料齐备的情况下，各职能部门在7个工作日办结有关手续。对列入县政府年度重点房地产开发建设项目的，由行政服务中心组织有关部门实行联审联办。房屋产权登记如初始、变更、抵押、转移、注销等登记，受理材料齐全后7个工作日办结。

15、把握正确的舆论导向。各新闻媒体要充分发挥自身优势，传递准确的市场信息，引导科学的消费投资观念，推出房地产宣传专栏，进一步加大对房地产业的宣传力度。

本意见（试行）自二00七年十月一日起实施，实施细则由县政府另行制定发布。

鄱阳县人民政府办公室

2007年9月19日