鄱府发(2009]1号

各乡（镇）人民政府，县政府各部门：

为了贯彻落实中央扩大内需、促进经济平稳较快增长重大决策，深入实施中国湖城发展战略，进一步促进我县房地产市场健康发展，增强投资信心，刺激住房消费，稳定住房市场，改善居住条件，推动我县经济社会平稳较快发展，根据国办发(2008)131号、赣建房(2008)42号文件精神，结合我县实际，特提出以下意见：

一、鼓励住房消费，激活房地产市场

1．实行购房入户进校政策。凡农民在县城规划区内购买成套住房，可申请办理一户县城户籍，子女可到认购的住房所在地相对-应的中、小学读书，享受县城居民同等待遇，并保持农村原有待遇不变。

2．下调购买商品房契税：对个人凡在县城规划区内购买普通商品房的，契税税率暂统一下调1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。

3．激活二手房市场。对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）转让免征营业税，改为超过2年（含2年）转让免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。将现行个人购买非普通住房超过5年（含5年）转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税，改为超过2年（含2年）转让按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税；个人购买非普通住房不足2年转让的仍按其转让收入全额征收营业税。

以上第2、第3项政策暂定执行至2009年12月31日止。

4．合理认定二手住房交易税征收时点。个人购买商品住房的时间以商品房买卖合同登记备案时间为准；根据国家房改政策购买的公有住房，以购房合同的生效时间、房款收据的开具日期或房屋产权证上注明的时间，按照“熟先”的原则确定购买房屋的时间。

5．继续实行购房优惠补贴政策。凡在2009年12月31日前，在县城规划区内购买新建商品住房的，购房户仍可享受开发企业每平方米80元的房价优惠和县财政的每平方米30元的购房补贴。

6．加大自住型和改善型住房的信贷支持力度。对居民购买普通商品住房的，金融部门要加大信贷支持力度，具体办法由金融部门按照国家有关政策制定实施。

二、扶持房地产并发企业积极应对市场变化

7．调整房地产抵押登记办法。房地产项目领取《商品房预售许可证》，未销售的房屋停止销售后可办理在建工程抵押权登记手续，在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，将在建工程抵押权转为房屋抵押权登记。

8．适度调整土地出让价款支付期限。今后土地出让合同约定所缴付土地价款截止期内，可按缴付土地价款的比例先行办理部分土地使用权证。

9．放宽建设项目开、竣工条件。

①新开工房地产建设项目，在2009年9月30日前，房地产开发企业按有关标准，可先半额缴交涉及的基础设施配套费、人防费等建设规费，余下规费延期至办理《商品房预售许可证》前缴清。

②房地产开发项目，竣工验收交付使用时，2.2米以下的车库不计算容积率，但应按相关标准缴交规费。

三、加大客观调控力度，提高政府服务水平

10．控制土地出让规模，力求房地产市场供需基本平衡。根据本县实际，科学合理确定土地出让规模和结构，不断优化土地出让条件，吸引有实力、信誉度好的开发企业参与房地产开发建设。经营性用地出让时，建设过程中的行政规费，可在土地出让时一并收取，以方便开发企业办理相关手续。

11．严格控制对房地产开发企业各类检查。对房地产开发企业检查严格实行批准制。各有关部门应少检查、多服务，帮助企业解决困难和问题。职能部门要公开办事程序，减少审批环节，缩短审批时限，提高服务效率。

12．加强房地产市场管理。严厉打击违规建私房，加强房地产市场价格秩序管理，严肃查处房地产虚假广告。加强房地产市场诚信体系建设，切实保障房地产消费者的合法权益。

13．加强舆论宣传展示。充分利用各类媒体，宣传引导房地产业健康发展，展示中国湖城鄱阳房地产业发展的优越条件和美好前景，鼓励投资，促进消费。

鄱阳县人民政府办公室

2009年1月1 6日