鄱府办字〔2020〕21号 鄱阳县人民政府办公室印发关于贯彻省政府交通运输高质量发展意见的工作方案的通知

信息来源:   发布时间: 2020-04-01 17:43:07 【字体:

赣州经济技术开发区2007年第1、2、4批次城市建设用地征地拆迁补偿安置方案听证会议纪要

鄱府办字〔202021

鄱阳县人民政府办公室印发关于贯彻省政府交通运输高质量发展意见的工作方案的通知

各有关乡镇人民政府、县政府有关部门:

《关于贯彻省政府交通运输高质量发展意见的工作方案》已经县政府研究通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

2020年3月30日


关于贯彻省政府交通运输高质量发展意见的

工作方案

为深入贯彻落实省政府办公厅印发的《关于实施“三大攻坚行动、三大提升工程”推动全省交通运输高质量发展的意见》(赣府厅发[2020]1号),充分发挥普通公路在脱贫攻坚和乡村振兴战略实施中的先行保障作用,推动我县交通运输事业高质量发展,现结合我县实际,制定工作方案如下:

一、工作目标

以省政府提出的高质量发展为中心,紧紧围绕建设“路网覆盖广泛、服务水平优良、产业支撑有力、安全生态文明、养护管理有效”的交通运输体系发展目标,力争用两年时间,全面提升我县普通公路路网水平,全面提升公路管理水平和治超效果,全面提升普通公路养护水平,全面提升公路运输服务水平,逐步推进城乡交通运输一体化,初步迈入高质量发展阶段,提升乡村人居环境,有效服务和支撑脱贫攻坚、乡村振兴战略的实施。到2020年底,全县所有乡镇、3A级以上旅游景点通三级以上公路,国、省、县、乡道安全隐患治理率100%。到2021年底,国道全部达二级以上标准,省道、县道三级及以上等级比例达90%、乡道双车道比例达60%,逐步形成以双车道以上为主的国、省、县、乡道交通网络。

二、工作举措

(一)继续推进普通公路建设,全面提升我县普通公路路网水平

根据省政府确定的“一个中心、两个提升、三个突破、四个100%”的目标任务,2020-2021年,我县继续加大普通公路建设投入,年均投入资金4亿元以上,两年实施县道升级改造100公里,乡道双车道改造和路面重建200公里,旅游路、产业路、联通路和民生路50公里,通建制村窄路面拓宽改造和村道改造350公里,国省道改造规模按省市相关部署进行。自2020年开始,凡县道改造项目必须达三级及以上标准,路面宽度不小于6.5米,乡道改造项目必须达双车道四级公路标准,路面宽度不小于6米,村道改造项目路面宽度不小于4.5米。

大力提升农村公路安全通行水平,进一步加强农村公路安全隐患排查和治理,两年实施农村公路危桥改造和新建桥梁30座,实现新增危桥与改造数量动态平衡。两年实施农村公路安全生命防护工程400公里。

(二)推行农村公路“路长制”,全面提升公路管理水平和治超效果

修订完善《鄱阳县“路长制工作方案”》(鄱府办字〔2017〕74号),按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,明确各级路长和路长日常工作机构,制定工作规则、管理制度和考核办法,切实让各级路长担负起公路“建管养”的第一责任。

结合交通体制改革,整合公路路政管理相关职能,加强公路路产和路权保护力度,加强货物运输车辆超限超载治理。首先要坚持源头治理,一是要严格货车注册登记、车辆营运证和核发检验合格标志管理,对不符合要求的车辆,不注册登记、不发放检验合格标志和车辆营运证。二是要严格石场、沙石料场及混凝土搅拌站等重点源头单位管理。其次要强化路面管控,一是要对超限超载行为严格做到“四个一律”(对违法超限超载货物一律卸货,对违法驾驶人员一律扣分,对非法改装车辆一律切割,对扰乱秩序的人员一律拘留)。二是要对货车流量大的农村公路,县交通运输局或者乡(镇)人民政府要依法在乡道、村道出入口设置必要的限高、限宽设施,并设立明显标志。将爱路护路要求纳入乡(村)规民约,切实提高当地群众护路意识。最后要加强科技治超,积极争取省交通运输厅普通公路不停车检测点、治超综合管理平台建设,采用高科技手段进行治超非现场执法和电子警察抓拍系统有效治理超限超载行为。

(三)完善农村公路养护机制,全面提升农村公路养护水平

按照“有路必养,养必到位”的原则,确保符合列养条件的县、乡、村道列养率达100%。全面实现“县道和重要乡道县养,乡村道乡村养”。县道和重要乡道养护由县农村公路管理所负责,聘用农村公路沿线农村群众特别是建档立卡贫困户参与,按照每个养护工养护5公里进行安排。一般乡道和村道养护由乡(镇)农路站负责,聘用公路沿线群众或结合扶贫公益岗位安排养护人员。县交通部门按养护考核结果拨付养护经费。中、小修工程由县农村公路管理所组建专业化养护公司负责,大修工程通过工程招投标选择社会化施工企业承包施工。

(四)推进镇村公交发展试点,全面提升公路运输服务水平

结合省交通运输厅“四好农村路”(镇村公交)发展试点,推进具备条件的路线上开通镇村公交试点,力争2020年底前开通县城至工业园、田畈街火车站和国家湿地公园三条镇村公交线路,2021年继续推进具备条件的乡镇公交化试点。加强市场引导和行业服务,持续推进县、乡、村三级农村快递和物流节点建设,形成以县级物流中心、乡镇服务站和行政村服务点为框架的三级物流网络,保证有需求且有必要的行政村物流服务网点全覆盖;加强道路运输安全监管,健全联合审查机制,保证运营安全。

三、工作保障

(一)压实工作责任

县人民政府承担全县农村公路发展中的主体责任,推动农村公路管理从“行业主导”向“政府主导”转变。各乡(镇)、街道办要进一步转变思想观念,从“等靠要”向主动承担主体责任转变,尤其是在配套资金筹措、县乡道改造项目征地拆迁、乡村道日常养护和村道建设等方面全面履职尽责。

(二)加大资金保障

县交通运输局要积极争取中央和省市专项补助资金,县财政局要继续加大对农村公路建设、养护资金投入的力度,在涉农扶贫整合资金、地方政府债券等方面优先安排和保障,项目所在乡(镇)按规定标准到位配套资金,具体如下:

1.县道改造项目,项目所在乡镇按20万元/公里配套,乡道改造为双车道四级公路(路面宽度6米及以上)的项目乡镇按10万元/公里配套,剩余部分由县财政兜底(乡镇所在地的县乡道,乡镇要求提高标准建设的,超标部分费用由乡镇全额负担)。村道改造项目路面宽度4.5米及以上的县政府补助25万元/公里,路面宽度小于4.5米的不予补助。

2.对全县旅游、农业产业发展具有重要带动作用的旅游路、产业路,由县政府投资建设。对可争取上级专项补助资金,乡镇和企业考虑自身发展需要建设的旅游路、产业路,由乡镇或企业负责路基以下工程建设投资,县政府负责路面建设资金。对不能争取上级专项补助资金,乡镇和企业考虑自身发展需要建设的旅游路、产业路,由乡镇或企业作为建设主体负责工程建设投资,县政府给予20%的补助资金。

3.不在农村公路路网且不能申报上级专项补助资金的公路项目及改建不久乡镇希望进行提升的(如路面“白改黑”等),由公路所在乡镇作为投资主体,县财政给予20%的资金补助,剩余部分由乡镇自筹解决。

4.农村公路安全生命防护工程建设资金由县财政负责筹措。

5.农村公路新建独立桥梁,乡镇按工程建安费的三分之一配套,危桥改造项目乡镇按工程建安费的三分之一和封顶100万元的标准进行配套。

6.农村公路日常养护资金县财政自2020年起按700万元/年列入县财政预算,按国库集中支付制度据实结算。同时结合物价上涨、里程增加和等级提升等因素逐步增加农村公路养护补助经费。县道和重要乡道按照5000元/公里·年的标准安排日常养护资金,一般乡道按照2000元/公里·年的标准安排日常养护资金,村道按照500元/公里·年的标准安排日常养护资金。日常养护资金由县交通运输局按照考核结果拨付。

7.农村公路养护工程根据路况评定结果和日常巡查中发现的破损情况及时申报养护工程计划。县财政每年预安排500万元,年终按照工程决算审计结果进行结算。

(三)强化联勤联动

在公路项目建设中强化由交通运输部门牵头,公安、发展改革、财政、生态环境、自然资源、林业等部门积极参与的联勤联动机制,解决工作推进过程中存在的困难和问题。在公路管理方面交通运输部门与公安部门加强联动,建立由路政、运政、公安等部门组成的联合执法队伍,开展违法超限超载货物运输车辆联合治理。

(四)建立考核机制

各有关部门和乡(镇)要细化任务分工,明确时间节点,明确责任人员。县交通运输局要建立农村公路建设、管理和养护目标任务统计监测和督导考评机制,扎实有效的推进我县交通运输事业高质量发展。

抄 送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委办,县人武部政工科。

鄱阳县人民政府办公室 2020年3月30日印发


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