鄱阳县人民政府办公室关于促进热敏灸产业 发展的实施意见

信息来源:   发布时间: 2020-05-08 11:59:57 【字体:

赣州经济技术开发区2007年第1、2、4批次城市建设用地征地拆迁补偿安置方案听证会议纪要

鄱府办字〔202042

鄱阳县人民政府办公室关于促进热敏灸产业

发展的实施意见

各乡镇(街道)人民政府(办事处),县政府各部门:

艾灸疗法是中医学的重要组成部分,也是传统医学中最古老的医疗方法之一。热敏灸技术是我省中医药原始创新成果,传播和推广热敏灸技术,是贯彻“健康中国2030”规划纲要、促进国民健康的有力手段,是加快“健康中国”建设的一项战略之举。为贯彻落实江西省人民政府办公厅《关于促进热敏灸产业发展的实施意见》(赣府厅发〔2019〕15号)文件精神,培育中医药产业发展新动能,推动热敏灸产业快速发展,根据我县实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足打造中医药强县目标,立足资源优势,在观念、要素、机制上积极探索,大胆创新,努力探索热敏灸可持续发展新路径。统筹政策资源,构建热敏灸产业发展的政策保障和服务体系,优化热敏灸产业发展环境。强化产学研用紧密结合,规范热敏灸服务,充分突显热敏灸技术的优势特色,激发热敏灸产业发展活力和潜力,推动一二三产融合发展,积极融入上饶国家中医药健康旅游示范区建设,努力实现中医药强县战略。

二、发展目标

到2023年,建成全省最大的艾草种植、加工、制造基地和旅游观光基地。2020年艾草种植面积达到2万亩,2023年达到5万亩,形成5-10个艾草种植主产乡镇;制定热敏灸产业“领跑计划”;推动县中医院加入江西省热敏灸联盟,所有乡镇卫生院中医馆都能提供热敏灸服务,积极推动村卫生计生服务室开展热敏灸服务。力争建设20个热敏灸小镇,基本建成覆盖县、乡、村的热敏灸医疗健康服务体系,普及全民艾灸。

三、重点任务

1.提升艾草种植生产供应能力。扶持艾草种植大户、企业种植基地、种植示范村和艾草种子种苗繁育基地建设,实现艾草种植资源优化培育、规范化种植。推进艾草种植标准化、规模化、集约化生产,鼓励成立艾草种植专业合作社,发展艾草种植基地,加强种植技术培训指导,保障热敏灸产业原材料供应。重点发展芦田、珠湖、柘港、石门街、谢家滩、油墩街等主产区,到2020年全县艾草种植2万亩,2023年达到5万亩。全力支持艾草种植企业扩面,鼓励做大做强,建立产销连接机制,发展订单式生产。〔县农业农村局、县林业局,有关乡镇人民政府(街道办),排第一位的为牵头部门,其他单位按职能各负其责,下同〕

2.培育艾草加工制造龙头企业。支持相关企业和单位开展研发工作,支持艾草加工制造企业申报高新技术企业。全力支持相关企业优先发展现代灸具设备制造,打响“鄱艾”品牌,努力把鄱阳打造成省内外知名的艾草种植、加工、研发、健康旅游、现代制造基地。〔县工信局、县工业园区管委会、有关乡镇人民政府(街道办)〕

3.大力推进热敏灸小镇建设。在鄱阳镇启动热敏灸小镇试点工作,建立“政府主导、专家指导、志愿者辅导、村(社区)干部督导”工作机制,通过宣传发动,压实责任,严格考核,形成浓厚的热敏灸服务氛围。在取得经验的基础上,逐步向全县推广,力争到2023年全县热敏灸小镇达到20家,健全热敏灸服务网络。〔县卫健委、乡镇人民政府(街道办)〕

4.完善热敏灸健康服务能力。构建覆盖全县的热敏灸服务体系。支持县中医院门诊大楼申报立项,提升县中医院服务能力,推动县中医院年内加入江西省热敏灸联盟,严格热敏灸标准,规范技术培训,培养一支覆盖全县专业的热敏灸专业技术服务队伍,形成以县中医院为龙头、乡镇热敏灸小镇及乡镇卫生院中医馆为依托,艾灸馆联盟、村卫生计生服务室为基础,社区养老院、居家养老服务站为补充覆盖县、乡、村的热敏灸医疗健康服务体系,使热敏灸服务走进千家万户。〔县卫健委、县发改委、乡镇人民政府(街道办)〕

5.提升“热敏灸+中医药健康旅游”发展能力。完善芦田孤山艾草示范种植基地—艾博园基础设施建设,充分挖掘艾文化内涵,打造艾文化健康旅游示范基地。将艾草文化产业的一二三融合在一起,建成艾草炮制生产、古法制艾体验及艾草文化科普馆、养生艾灸生态休闲木屋、艾文化滑草场等。与此同时,推动“热敏灸+”计划,打造一批有特色、有韵味、有活力的热敏灸特色小镇,把热敏灸特色小镇作为一个中医药健康旅游整体进行营销宣传,以中医药健康旅游产业集聚人气,充分挖掘市场潜力及消费需求,发展健康疗养、发展休闲观光种植、个性化服务体验、互联网热敏灸等新业态,打造特色品牌。〔县文广新旅局、县发改委、县工业园区管委会、县自然资源局、县商务局、县卫健委、乡镇人民政府(街道办)〕

6.提升热敏灸宣传推广能力。围绕热敏灸功效进行宣传推广,提高人民群众对热敏灸的知晓率和认可度。开展热敏灸进社区、进家庭活动,让热敏灸技术走进千家万户。利用新媒体手段,开展形式多样、贴近生活的中医药健康文化知识传播活动;在县主流媒体开设热敏灸专栏,推出一批科学精准、通俗易懂、规范可信、贴近生活的热敏灸科普作品,在全社会营造“信灸、爱灸、用灸”的良好社会氛围。〔县卫健委、县文广新旅局、鄱阳报社、鄱阳电视台、乡镇人民政府(街道办)〕

7.提高热敏灸品牌效应幅射能力。培育省内外知名的热敏灸品牌。加大品牌建设力度,把“鄱艾”牌艾条及系列产品打造成全国知名的品牌,形成品牌效应。支持“鄱艾”牌等灸产品专利尽快申报,推进普通艾制品在市场监督管理部门登记备案。〔县市场监督管理局〕

四、保障措施

1.加强组织领导。在鄱阳县中医药产业发展领导小组的基础上,成立鄱阳县热敏灸产业推进协调小组,建立热敏灸产业发展部门联席会议制度,按照职责分工,由热敏灸产业推进小组(办公室设在县农业农村局)、热敏灸服务推进小组(办公室设在县卫健委)分别牵头负责,全面统筹协调热敏灸产业的发展工作。联席会议办公室设在县卫健委。建立专家咨询委员会,及时协调解决热敏灸产业发展中的有关问题和事项。乡镇人民政府(街道办)成立热敏灸发展推进小组,完善热敏灸产业发展的政策措施和推进机制,并将热敏灸推广发展成效纳入县政府重点工作,逐级督导,形成上下联动、协调推进的工作格局。〔县卫健委、县农业农村局、县林业局、县工信局、乡镇人民政府(街道办)〕

2.落实政策保障。县财政统筹中医药产业发展基金,优先支持热敏灸产业发展,整合涉农资金、融合扶贫资金,用于热敏灸产业宣传推介、种植加工、产品研发、热敏灸小镇建设、艾条灸具、健康旅游、产业招商、产业重大平台项目前期工作等。鼓励银行、证券、保险、信托、基金等各类金融机构加大对热敏灸相关企业发展的支持力度。〔县财政局、县金融办,县商务局、县扶贫办、乡镇人民政府(街道办)〕

将热敏灸服务和艾条纳入医疗保障体系,加快推进门诊统筹步伐,合理制定热敏灸医疗服务项目收费标准,体现服务成本和技术劳务价值。〔县医保局〕

对热敏灸产业项目在发展用地、市政配套、场地建设、经营

环境等方面进行政策扶持和倾斜。〔县自然资源局,县工业园区管委会、乡镇人民政府(街道办)〕

支持相关企业申报高新技术企业。〔县工信局〕

依法依规支持药用艾条及相关艾具产品申报药品批准文号或医疗器械注册证,推进普通艾制品在市场监督管理局登记备案。〔县市场监督管理局〕

将热敏灸服务纳入公共卫生服务。〔县卫健委〕

3、加快人才培养。依托江西中医药大学、上饶市中医药人才培训基地、上饶市中医药适宜技术推广培训基地,鄱阳卫校、县就业局、县中医院大力培养热敏灸技术适用人才,开展中医诊所、乡村医生、热敏灸联盟技术人员技术培训班。〔鄱阳卫校、县卫健委、县人社局〕

2020年4月29日


抄 送:县委各部门,县人大办,县政协办,县纪委办,县人武部政工科,

县法院,县检察院,群众团体,新闻单位,省市驻鄱单位。

鄱阳县人民政府办公室 2020年4月29日印发


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