2024年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实县委县政府关于依法治县建设的工作部署，对照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及《关于印发<县委全面依法治县委员会2024年工作要点>的通知》（鄱法办字[2024]3号），制定了《2024年鄱阳县卫生健康法治建设工作要点》，坚持将卫生健康工作与依法治县工作同部署、同要求、同推进，不断推进法治鄱阳、健康鄱阳建设。现将依法治县工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导、高位谋划。委党委领导班子将推进依法治县工作纳入重要工作议程，把依法治县和推进依法行政纳入到卫生健康事业改革与发展中，通过加强组织建设、制度建设，不断推进依法治县力度和提高依法行政能力。委党委多次专题研究依法治县建设重大问题，包括依法治县工作部署和涉法重大事项决策。主要领导对依法治县和依法行政高度重视，对全县卫健法治建设进行了具体部署，提出了明确要求，对重要工作进行协调、部署和督办，严格落实“述职必述法”，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）全面落实依法治省实地督察反馈问题进行自查整改。委领导高度重视，对照依法治省反馈问题进行了自查部署会。对照自查发现的问题制定了整改方案，落实整改措施：一是制订学习计划，邀请有关法律专家进行现场培训指导，同时组织相关法制审核人员出去学习交流，提升自身法制素养。二是完善了相关审查制度，严格把好案卷审查关，印发了《关于成立鄱阳县卫生健康委重大案件集体讨论领导组小组的通知》（鄱卫字[2024]137号）文件，对2万以上处罚、停业整顿及吊销证件的重大案件由委法制审核小组审核提出意见再交由委党委会研究决定后进行处罚，杜绝法制审核变“签字”。

（三）扎实推进普法宣传、依法治理。充分认识法治宣传教育的重要性和紧迫性，积极倡导法治思维，坚守法律底线，严格依法行政，把法治宣传教育工作作为经常性工作来抓。制定了《2024年鄱阳县卫生健康法治建设工作要点》，根据工作要点制定了《鄱阳县卫生健康委2024年综合监督执法培训方案》和法律法规学习计划。完成线上法律法规自学30课时，线下法律法规共组织集中学习30课时，共学习了《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《行政强制法》及卫生健康相关法律法规20部。

开展了主题宣传活动。2月27日，县卫健委开展了以“尚俭崇信尽责  同心共护食品安全”为主题的《食品安全法》等相关内容宣传。4月底开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周活动，指导全县各乡镇卫生院及相关企业开展“坚持预防为主，守护职业健康”为主题的宣传活动，进一步普及职业卫生知识，宣传了《职业病防治法》。5月15日为我国第31个“全国防治碘缺乏病日”，由县卫健委、县疾控中心、县盐业公司在鄱阳县饶州街道激扬桥社区联合开展宣传主题为“ 食盐加碘防疾病，平衡营养健康行”为主题的《江西省食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》宣传活动。为使公众更好地了解防治碘缺乏病的重要性，促进我县食用碘盐预防碘缺乏病措施的有效落实。

     5月20日是第35个“中国学生营养日”，传播主题是“奶豆添营养、少油更健康”，由县卫生健康委主办，疾控中心承办的“全民营养周暨5.20学生营养日”宣传活动在桃花源记社区举行，本次活动共发放膳食营养相关知识手册折页500余份。

（四）推进公立医院法治建设。我县人民医院、中医院 、妇保院等3家公立医院加强了医院法治文化建设，加大了医院法律法规宣传，建立并完善的医疗责任制度。 落实了医院依法决策、依法管理、依法执业等工作。

（五）优化服务提高行政审批效率。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，提供规范、便民、优质服务。一是严格落实权责清单动态管理。推行“异地办”“无证办”“一次办”“帮代办”“容缺办”“错时办”“延时办”等服务方式，畅通办事渠道，运用鄱阳县“一窗式”综合服务平台，做好政务服务工作。加强业务知识学习，提升窗口工作人员业务水平，优化服务态度，精简服务流程，容缺办理受理事项，切实提升服务实效，确保群众满意率达100%。

今年依法依规共办理：医师首次注册103人、变更307人、多机构备案40人、注销13人；护士首次注册318人、变更242人、延续注册397人,重新注册2人，注销注册162人。公共场所卫生许可证318家，饮用水安全许可证4家，放射诊疗许可证19家。

（六）严格规范公正文明执法。一是规范卫生行政执法。加强行政执法资格准入管理，严格落实持证上岗和亮证执法制度；全面贯彻实施“谁执法谁普法”的普法责任制，以案释法已成常规。落实行政处罚案件会审、重大案件集体讨论、执法案卷评查等制度，确保行政处罚案件程序规范、合法有效。二是优化法治营商环境。制定涉企年度执法检查计划，对不予行政处罚的轻微违法行为主体，采取警示、告诫、回访、复查等方式，督促改正违法行为，办案数量和处罚额度呈逐年递减趋势，让市场主体真正感受到“有温度的执法”。三是加强重点领域执法。强化医疗卫生、公共场所、学校卫生、生活饮用水、职业卫生日常监督，严厉打击非法行医和非法采供血，组织开展医疗乱象、非法行医等系列专项整治行动，有效维护了人民群众生命健康安全；按时完成国家双随机任务，积极探索本县跨部门联合双随机监管和智能监管新机制，执法力量得到进一步强化，办案质量逐步提升。严格执行2024年度无事不扰企执法检查计划，采取专项检查、“双随机”及部门联合行动等方式开展行政执法检查。

（七）全面深入推行行政执法“三项制度”。根据《鄱阳县提升行政执法质量三年行动计划工作方案（2023-2025年）》要求，坚持“谁执法谁公示”、“以公开为常态、不公开为例外”的基本原则，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督。二是健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度，明确执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求，推动重点监管领域的严格规范公正文明执法。三是全面落实重大执法决定法制审核制度。根据相关法律、法规、规章，制订《鄱阳县卫生健康委员会进一步规范行政执法工作制度》、《鄱阳县卫生健康委员会进一步规范卫生健康行政处罚自由裁量权制度》、《关于成立鄱阳县卫生健康委重大案件集体讨论领导小组的通知》，明确作出重大执法决定前进行法制审核和集体讨论，确保每项重大执法决定合法适当，守住法律底线。加强法制审核人员队伍建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位。2024年我委共立案查处卫生健康行政处罚案件102件，其中简易程序25个，一般程序77个，属于重大复杂行政处罚案件10件，均进行了法制审核和集体讨论，罚没款总额805258.3元。

（八）不断完善依法决策制度体系。一是严格落实法律顾问聘请制度。落实公职律师、法律顾问制度。我委聘请1名专业律师，在重大决策、重大合同、重要协议中听取法律顾问意见，为干部学法培训、行政复议案件办理和重大事项处理、行政决策提供专业法律支持。二是认真做好规范性文件和其他政策性文件的合法性审查和公平竞争审查工作。

（九）有序推进卫生健康领域服务体系法治建设。结合卫生健康实际，建立健全常态化监督制度，强化社会公众和新闻舆论的监督，设置举报箱、电子信箱、热线电话等，及时纠正损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为。健全依法化解纠纷机制，依法有效化解医疗纠纷等社会矛盾，完善法律援助制度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。深入推进信访工作制度改革，优化传统信访途径，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，完善涉法涉诉信访依法终结制度。

二、存在问题和不足

2024年法治政府建设虽然取得了一些成绩，但与法治政府建设的要求相比，仍存在一些差距。一是执法人员专业能力不足的问题。卫生健康领域执法事项较多，监管对象量大面广，执法人员专业化亟需提升。目前一线执法人员缺乏临床医学、中医学、法学、卫生监督等专业技术人才，执法人员业务知识体系单一，在日益专业化、规范化的监管工作中捉襟见肘，严重制约和影响执法办案质量。 二是在普法宣传的广度和力度上仍需加强，在宣传形式仍不够新颖，宣传渠道较为单一，法治宣传教育的效果不够理想，难以有效调动干部、群众的参与性。 　　

三、下一步工作计划

（一）将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神，深刻把握“两个确立”，做到“两个维护”增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高卫生健康委依法行政、依法执政能力，推动法治鄱阳、健康鄱阳建设再上新台阶。　

（二）强化执法力量。加强行政执法人员法律知识、业务知识的培训，严格把好行政执法队伍入门关，针对不同的执法岗位，对行政执法人员的文化知识、法律知识、专业知识层次提出不同要求，进一步建立健全执法办案人才库，强化专业化执法人员的发现、储备、培养和使用，努力改善和提高行政执法队伍的知识结构，提高执法人员办案技巧和实战水平，提升执法能力。

（三）推进医院法治建设。切实履行推进医疗卫生事业单位法治建设工作。将法治政府建设融入各类医疗卫生机构的改革和发展，融入医院的管理和运行。严格规范医疗机构依法执业，不断提高医疗服务质量和水平，实现医院治理体系和治理能力现代化、法治化。

（四）加强普法教育宣传。深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进卫生健康“八五”普法工作，加强医疗相关法律法规的宣传普及，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传，提高监管对象知法、懂法、守法、护法、用法意识，真正使习近平法治思想学习宣传向群众延伸、贴近。

                                   鄱阳县卫生健康委