鄱阳县交通运输局“十四五”综合交通运输发展规划解读

相关规划：鄱阳县“十四五”综合交通运输发展规划

总体思路

（1） 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“争当领头雁、振兴大鄱阳”的目标要求，面向“一个凸显，八个新提升”的发展需要，牢牢把握交通“先行官”定位，以交通强县建设为统领，以推动交通运输高质量发展为导向，以补短板、优结构、提品质、推创新、促融合、强治理为重点，进一步完善综合运输通道布局，优化交通基础设施网络规模结构，着力提升运输服务效率、效益和质量水平，积极发展交通运输领域新业态、新动能和新生态，持续提高全县综合交通运输设施、服务和治理水平，加快构建安全、便捷、高效、经济、绿色的现代化综合交通运输体系，为支撑鄱阳“五区融合”发展、建设鄱阳湖东安区域中心城市提供坚强支撑，为全面建设社会主义现代化新征程和推进实现共同富裕当好先行。

（2） 基本原则

坚持先行发展，统筹协调。继续贯彻“经济发展、交通先行”方针，以构建现代化综合交通运输体系为核心，保持交通较快发展步伐，着力加强基础设施线网和枢纽规划建设，完善公路铁路水路交通网络，在更高层次、更广范围、更大空间提高鄱阳交通运输能力，有力支撑和引导产业空间布局调整和功能区优化，引导新型城镇化和城乡协调发展，服务城市生产要素配置与三次产业联动，促进交通由支撑向引领经济社会发展转变。

坚持集约发展，绿色生态。按照省市生态文明建设战略要求，把节能减排、保护环境和节约集约利用资源落实到交通运输各环节，努力实现交通运输绿色发展。牢固树立红线意识和底线思维，主动适应土地及环境约束，节约集约利用土地、岸线、交通通道等资源。建设绿色循环低碳交通运输体系，扎实做好碳达峰和碳中和工作，加强节能减排和生态功能恢复，促进交通发展与自然和谐共生。进一步优化运输结构，优先发展绿色交通出行方式，引导居民绿色低碳出行。

坚持以人为本，提升服务。坚持以人民为中心，从满足人民群众不断增长的交通运输需求、更好地服务和保障民生出行出发，推进城乡交通运输基本公共服务均等化，实现更高水平的“行有所乘”，增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。

坚持创新驱动，转型升级。把改革创新作为交通运输发展的强大内生动力，将新发展理念贯穿交通运输发展全过程和各领域，转变发展方式，全面深化交通运输重点领域和关键环节改革，加快体制机制创新、政策创新、管理创新，努力破解深层次矛盾，提升行业治理体系和治理能力现代化水平。推动交通运输向更智慧、更绿色、更安全的方向发展。

（3） 发展愿景

全面实施“12345”总战略。展望2035年，主动对接融入“一带一路”、长江经济带发展战略，积极对接长三角一体化、粤港澳大湾区、海西经济区发展战略，深度参与大南昌都市圈一体化建设，积极融入赣东北扩大开放合作，加快构建内畅外达、协同高效、绿色安全、智能先进的现代综合交通运输体系，对外连接四方、对内四通八达，“公水铁空”四路齐头并进，全速推进“交通大县”和“交通强县”建设，实现鄱阳县综合交通发展水平省内领先，为社会主义现代化建设提供坚实保障。

“1”：聚焦“一个中心”。以全面建成鄱阳湖东岸综合交通枢纽中心为总目标，以建设江西省高铁节点城市、赣东北航运中心城市为载体，进一步强化鄱阳对外辐射能级，全力打造“通道经济”“枢纽经济”，实现交通、产业、经济发展深度融合，助力县域经济社会高水平发展。

“2”：聚力“两大圈层”。以服务人民群众美好出行和物流要素高效流通为出发点和落脚点，构建“1030123出行交通圈”（重点乡镇10分钟上国省道，重点乡镇30分钟上高速，大南昌都市圈1小时通勤，鄱阳至上饶及周边市区1小时通达，鄱阳境内1小时覆盖，鄱余万协同发展区2小时全覆盖，鄱阳至省内其他城市及长三角重要城市3小时通达）和“123快货物流圈”（大南昌都市圈及上饶市区1天送达、周边地市2天送达、省内及国内重要城市3天送达）。

“3”：坚持“三个协同”。一是坚持区域协同，全面融入大南昌都市圈、推进鄱余万工业走廊区域协同发展；二是坚持城乡协同，进一步深化新型城镇化与乡村振兴发展战略，加快推进城乡统筹协调，提升基本公共服务均等化水平；三是坚持方式协同，统筹公路、铁路、水运、通用航空等多种运输方式，大力发展多式联运，推进旅客联程运输发展。

“4”：构建“四大体系”。一是构建大交通体系，全面建设功能齐全、结构合理、协调发展的综合交通运输体系；二是构建大物流体系，加强综合物流园区、物流中心、配送中心及城乡寄递物流综合服务站建设，大力培育冷链物流、智慧物流等新业态，发展壮大现代物流企业，推进公共物流信息平台建设，建成鄱阳湖东岸区域现代物流中心；三是大公交体系，构建多方式可选、多层次融合、全过程连贯的“一体化”“均等化”“集约化”“低碳化”“品质化”客运交通体系，提升客运服务水平和质量；四是大平台体系建设，充分利用现代科技信息手段，大力推进交通服务、监管、指挥信息平台和智能交通建设。

“5”：支撑“五区融合”。充分发挥交通先行引领作用，实现交通高质量互联互通，支撑鄱阳县工业园区、高铁新区、港口片区、中心城区、湿地景区五区融合发展。

（4） 发展目标

到2025年，全县综合交通发展再上新台阶，交通互联互通水平大幅提高，“公水铁空”四路齐头并进，对外连接四方、对内四通八达的综合交通网络基本建成，综合交通网络系统性、与经济社会发展协同性、效益效率明显提升，“两纵两横”的综合运输大通道基本成形，基本建成发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，鄱阳湖东岸综合交通枢纽中心建设取得显著成效，江西高铁节点城市建设取得突破，赣东北航运中心建设稳步推进，运输服务质量和效率显著提高，行业管理和支持保障能力不断升级。交通运输总体发展维持省内领先水平，适应并适度超前于鄱阳经济社会高质量发展需要，对江西省交通强省建设、上饶市交通强市建设以及上饶全国性综合交通枢纽城市建设支撑作用充分。

网络完善。全县综合交通总里程达到6113公里，县域实现“多通道、多方式、多路径”连接；重要节点实现“通高速、通铁路、通高等级航道”；具备条件的农村地区实现“乡镇通三级，建制村通双车道，建制村通班车”。（1）铁路。重点推进“两纵两横两联”铁路网中的昌景黄高铁项目建设，到2025年铁路运营里程达93.98公里。（2）公路。重点推进彭东高速公路、鄱万高速公路建设，到2025年高速公路里程达205.31公里；推进S207、S208、S306、S410建设，到2025年公路网总里程达到5709.43公里，实现国省干线公路对重要中心镇、重要经济节点、4A级以上景区全覆盖，完成普通国道一级及以上比例34%，普通省道三级及以上比例90%的目标。进一步提高干线公路网络畅通性，普通国省干线公路优良路率90%。农村公路覆盖更加广泛，乡镇和建制村对外交通条件持续改善，交通项目进一步向进村入户倾斜，县道三级及以上比例80%，建制村通双车道比例50%，县乡道公路优良中路率90%。加大危桥改造投入力度，全力推进改渡便民工程，消灭农村公路四、五类桥梁。实现农村公路经常性养护率、危桥安全治理率、公路安全隐患消除率三个百分百。（3）内河水运。加快推进乐安河高等级航道、昌江高等级航道项目建设，内河高等级航道里程达到159公里，形成“一主两支”高等级航道网。（4）枢纽。综合交通枢纽体系一体衔接格局基本形成。建成鄱阳北站综合客运枢纽和鄱阳站综合客运枢纽，推动各交通方式衔接高效，实现旅客出行便捷顺畅；重点推进上饶港鄱阳港区角子口作业区建设，规划建设1000吨级货运泊位12个，其中集装箱泊位4个，年吞吐量达360万吨，18万TEU，基本建成赣东北航运中心，依托港口建设多式联运物流园区，大力发展铁水联运。加大物流基础设施建设力度，高标准建设鄱阳县综合物流中心，打造区域物流集散中心。

服务优质。（1）公路运输覆盖更加广泛，铁路运输迈上新台阶、水运作用不断增强。客运“一站式”服务基本实现、货运“一单制”积极探索。（2）运输服务水平显著提升，城乡交通运输一体化建设成效显著，居民出行均等化服务水平有效提升。（3）加快推进交旅融合、运旅融合、货邮融合、运邮融合发展，定制出行、共享交通等交通新模式、新业态蓬勃发展。

智慧绿色。（1）主要业务的审批100%实现网上办理，普通国省干线公路重要节点监测覆盖率100%，普通国省干线公路沿线设施资产数字化率100%，“两客一危”车辆和重点营运车辆实时位置监测覆盖率100%，公交车和出租车IC卡安装使用率100%。（2）运输结构更加合理，铁路、水运承担运输量比例进一步提升，绿色出行比例显著提升。交通基础设施绿色生态保护和修复取得显著成效。交通运输碳排放强度不断下降，运输装备污染物排放强度持续下降，车船超标排放现象基本消除。

治理有效。（1）政府管理体制机制进一步完善，依法行政效能不断提升，监管机制更加完善。要素市场配置机制更加完善，交通运输信用体系基本健全。（2）县乡联动、方式统筹、部门协同、标准统一的安全风险防控体系、应急救援体系、应急运输体系基本完善，交通运输安全多方共治格局基本形成。重特大事故得到有效遏制，较大以上事故得到全面控制。

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