政 府 工 作 报 告

——2017年2月15日在鄱阳县第十六届

人民代表大会第二次会议上

县长  胡  斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2016年，我们抢抓机遇稳中求进

一年来，面对经济下行压力和严重洪涝灾害的挑战，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实县十四次党代会精神，按照“打造绿色、富裕、美丽新鄱阳，建设鄱阳湖东岸新兴中等城市”的总要求，凝心聚力、攻坚克难、苦干实干，较好地完成了全年目标任务，实现了“十三五”良好开局。实现生产总值189.8亿元，增长8.1%；财政总收入16.8亿元，同口径增长10.2%；规模以上工业增加值64.8亿元，增长9.4%；固定资产投资161.7亿元，增长14%；社会消费品零售总额72亿元，增长12.9%；城镇居民人均可支配收入20466元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入8574元，增长10.9%；完成脱贫攻坚年度任务，27个贫困村退出，34884人脱贫。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）以增强后劲为取向，主攻项目实现突破。强力推进了计划总投资近300亿元的82个重点项目建设，完成投资81.6亿元。一批重大基础设施项目取得关键性突破，九景衢铁路及鄱阳火车站区建设快速推进、即将通车运营，“三高”项目全面落地，各项前期工作进度加快，均有望2017年开工建设。抢抓国家融资政策窗口期，组建了鄱发集团，通过发行企业债券、公司债券，争取省转贷政府债券、政策性银行项目贷款和商业银行贷款等融资方式，谋划推进了棚户区改造、环境治理、公路和水利建设等融资项目，到位资金超26亿元；同时争取到专项建设资金、水环境保护和水污染防治项目资金4亿元，保障了重大项目建设资金需求。

（二）以转型升级为主线，决战园区成效明显。大力实施“五年决战工业六百亿计划”，按照“一个带头、一个必须和四个定期”的要求，实行县级领导带头招商、产业小分队驻外招商，开展一对一精准招商，全年引进2000万元以上项目38个，其中亿元以上项目28个，实际进资位居全市第一。坚持每月召开“工业暨开放型经济日”工作会议，每季度举办工业项目集中开（竣）工活动，全年新开工项目15个、新投产项目21个。致力于推进产业集群，开工建设了鄱商回归创业园、五金拉丝基地、五金产业孵化园，以哈迪威紧固件为龙头的五金机电产业聚集企业81家，主营业务收入超120亿元，成功挤进省重点工业产业集群；新能源产业光伏发电项目落户12家，总装机规模815兆瓦，建成亚洲最大单体渔光互补光伏发电站，实现200兆瓦并网发电。全年新增规模以上工业企业17家，完成主营业务收入273亿元、增长10%，园区“两率一度”综合考评排名全省第17位。

（三）以做大做美为目标，城市功能更加完善。启动了城市总规修编，完善了城市控规，推进了城市地下综合管网、供排水、绿地系统等专项规划编制。姜夔大道一期、鄱阳湖大道延伸段、吴家路、工业三路、沿河路改造等十大路网工程，鄱阳湖体育中心、公安业务技术用房、消防大队营房、公交总站、电商产业园等十大功能项目，鄱阳卫校、思源实验学校、妇幼保健院、中医院住院大楼等十大民生项目，及无害化垃圾处理场、污水管网、垃圾中转站等城建项目基本达到建设目标。下大力气破解了饶州北大道棚户区改造和体育中心建设难题，提振了干部精气神。城区美化、亮化明显提升。房地产去库存成效显著，全年销售商品房7933套、89.9万平方米，销售面积和成交金额均创历史新高。田畈街、油墩街、谢家滩、凰岗等重点镇建设加快推进，鸦鹊湖乡、四十里街镇分别获得“江西省文明村镇”“江西省文明乡镇”称号。深入推进“双城同创”，大力开展清城、清路、清河“三清”行动，集中拆除城区违规建筑2.3万平方米，清理路边铁皮棚等简易搭建物1300多个、非法户外广告1400多块、龙门架和高炮100多个、坟墓近百座，全面清理河边砂场，城乡面貌发生大变样。

（四）以现代农业为重点，三农基础继续夯实。加快推进了现代农业示范园区建设，整合投入涉农资金1000多万元，推进了园区水电路等基础设施和温控大棚建设，基本形成了由花卉苗木基地、艺术农庄、渔光互补光伏发电站、养殖基地、优质农产品加工产业园组成的“五个一”的格局。新增省级农业龙头企业2家、省级农民合作社示范社4家、省级家庭农场5家，新建高产油茶、工业原料林等特色林业产业基地5.1万亩，新增“三品一标”26个。水稻耕种收综合机械化率达79%，高于全省平均水平10个百分点。建设了全省首个县级智慧农业信息服务平台。各项强农惠农政策全面落实，全年粮食总产109.8万吨，实现“十三连丰”；水产品总量17万吨，稳居全省首位。投入16亿多元全面推进农村基础设施升级，改造国省道87公里、县乡道188公里，硬化自然村公路300公里，实施了大型灌区节水改造与续建配套和一批小型水库除险加固、圩堤除险加固、中小河流治理、农村安全饮水工程，建设变电站4座，改造电网近500公里，完成各类高标准农田建设2.6万亩。推进了29个中心村、40个秀美乡村和157个新农村点建设，蝉联全省新农村建设先进县、实现十连冠。造林绿化4.6万亩，被评为“全省森林防火工作先进县”“全省湿地与候鸟保护先进县”。深入推进农村生活垃圾治理，农村生产生活条件持续改善，环境卫生状况明显好转。

（五）以靠大联强为契机，服务业发展提质增效。旅游业闯过转型升级的重要关口，鄱阳湖国家湿地公园与省旅游集团成功牵手合作，完成了股份制改造，迈出了升级发展的关键一步。推进了鄱阳湖大草原体验区、世华城二期等项目建设，完成了珠湖大堤堤顶公路升级改造。加快了国家5A旅游景区创建步伐。连续五年成功举办了中华龙舟大赛（鄱阳站）等旅游营销活动，旅游官方微信关注度挺进全省前三强。主景区年接待游客450万人次，增长25%。着力开展“乡村旅游提升年”活动，重点打造了团林蛇山村等一批江西3A级乡村旅游点，举办了“莲花山乡柿子节”等活动，乡村旅游持续升温，20人被授予“中国乡村旅游致富带头人”、2个村被评为“中国乡村旅游模范村”、5家农家乐被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。商贸服务业与时俱进，电商产业园主体工程完工，县级电商运营中心开建，乡村电商服务站点建设全面铺开，积极推进实体企业“融网”工程，电商企业网上交易额达20.8亿元。县华联超市有限公司在深圳前海股权交易中心成功挂牌。一批城市商圈和特色街区的商业氛围越来越浓。金融保险业健康成长，新落户金融机构1家，年末金融机构存款余额达317.9亿元，增长17.9%，贷款余额达116.9亿元，增长24.2%。

（六）以改善民生为根本，各项社会事业协调发展。脱贫攻坚、教育、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护、城乡社会事务等八大民生领域累计投入资金45.7亿元。扎实推行“五包脱贫法”，采取“六大精准举措”，实施“十大扶贫工程”，脱贫攻坚首战告捷，荣获“中国扶贫·政府创新奖”。新增城镇就业6626人，城镇就业率达97%，新增转移农村劳动力1.5万人，发放小额贷款1.26亿元。城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率超过90%，基本医疗保险实现全覆盖，工伤保险和生育保险基本覆盖法定群体。基本建成各类保障性住房3217套，完成各类棚户区改造3512户，实施农村危房改造9198户；同时社保、低保、救助等托底政策落到实处。教科文卫等社会事业齐头并进，投入校建资金1.3亿元，实施了482个校建项目，鄱阳卫校、思源实验学校秋季顺利开学；高考3人录取清华、北大，一本、二本上线人数均高于去年。申请各类专利1056件，位列全市第一。获全省唯一“中国文联文艺扶贫奔小康示范县”称号，永福寺塔被列为国家文物保护单位，饶河戏获批省级非物质文化遗产，广播电视直播卫星“户户通”工程继续推进，县赣剧团作为唯一县级剧团进京参加“南方戏曲汇演”。县级公立医院综合改革扎实推进，取消了药品加成，田畈街中心卫生院获国家级“群众满意乡镇卫生院”，新建了124个产权共有的标准化村级卫生计生服务室。“全面二孩”政策稳妥实施，县计生协会荣获“全国先进单位”。扎实推进法治鄱阳、平安鄱阳建设，“六五”普法顺利通过省市验收，天网工程等治安防控体系进一步完善，加强县乡村三级联谊联防，铁心硬手管控非法采砂、非法捕捞，维护了湖区的安全稳定，县渔政局获“全国渔业文明执法窗口单位”。实行信访接待“一站式”、信访办理“一条龙”矛盾调处新机制，依法解决信访突出问题，依法保障农民工工资，强化安全隐患排查整改，狠抓交通秩序整治，社会总体安全稳定、人民群众安居乐业。

此外，民兵预备役、防震减灾、人民防空、应急管理、武警消防等工作取得新成绩；气象、盐业、通信、档案、保密、对台、外侨、民宗、供销等工作得到新加强；妇女儿童、慈善、残疾人、红十字会等事业实现新发展。

（七）以全力保障人民群众生命财产安全为底线，抗洪抢险取得伟大胜利。面对30年一遇强降雨和超20年一遇大洪水，在千里堤防全线告急、“生死攸关”的时刻，省市领导运筹帷幄、一线指挥，广大干部迎难而上、严防死守，全县上下万众一心、众志成城，人民子弟兵火速驰援、敢打硬仗，志愿者情系灾区、无私奉献，十万干群历时40余天艰苦鏖战，夺取了抗洪抢险的伟大胜利，得到上级党委、政府的充分肯定。在这场抗洪抢险的伟大实践中，我们广大党员干部切实挺起精气神，经受住了党性、品格和能力的考验，进一步锤炼了直面矛盾的担当精神、积极作为的实干精神，彰显了鄱阳广大干群百折不挠、昂扬向上的新风貌，为建设绿色富裕美丽新鄱阳提供了坚强的力量支撑。

做好经济社会发展各项工作，离不开政府自身建设的有力保障。我们认真开展了“两学一做”学习教育。进一步扩大了政府信息公开，主动公开政务信息3.5万条。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理了人大代表建议104件、政协委员提案201件，办结率、满意率分别达100%、98%。加强行政执法监督，强化重要领域、重点项目、重大资金的审计监督，严肃查处了一批损害群众利益的突出问题，纪检监察机关共立案150件，给予党政纪处分153人，处分乡科级干部20人，移送司法机关18人，“不敢腐”的目标初步实现。

各位代表，过去一年的成绩和进步来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县干部群众积极进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤工作在全县各条战线的广大干群，向所有关心支持鄱阳建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量依然偏小，工业支柱地位仍不明显，农村基础设施薄弱，城乡规划建设较为混乱，脱贫攻坚任务繁重，民生保障压力递增，行政效率不高，干部不担当不作为现象仍然存在，等等。对此，我们将积极面对并认真加以解决。

二、2017年，我们要撸起袖子加油干

今年是党的十九大召开的大喜之年，也是我县打赢脱贫攻坚战的关键一年。做好今年的工作意义重大，我们必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极策应省、市决策部署，紧紧抓住省委、省政府支持鄱余万都滨湖四县小康攻坚这一前所未有的重大历史机遇，按照县十四次党代会的总体要求，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定不移推进工业化强县、城镇化兴县、旅游旺县和农业稳县，统筹城乡一体化，创新社会治理，全力打造绿色、富裕、美丽新鄱阳，努力建设鄱阳湖东岸新兴中等城市，打造全国滨湖大县绿色崛起的“鄱阳样板”。

主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长4.5%左右；全社会固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长13.5%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；实际利用外资增长11%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长11%和14%左右；城镇化率提高1个百分点；确保50个贫困村退出、3.3万人脱贫；人口自然增长率、居民消费价格涨幅及节能减排严格控制在省市下达的指标之内。

我们将着力抓好以下八个方面的工作：

（一）着力打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和一号民生工程，决不让一个贫困群众在全面小康路上掉队。全面改善贫困村面貌。加大资金整合力度，全力推进贫困村秀美乡村建设，重点改善贫困村道路、电力、饮水、通讯、文化等基础设施，大力实施危房改造，加大环境卫生治理力度，努力破除发展瓶颈，为贫困群众发展生产、改善生活创造良好条件。精准帮扶贫困户脱贫。坚持“五包脱贫法”，深化脱贫攻坚“十大工程”，对生存条件恶劣、就地难以脱贫的贫困人口，加大移民搬迁力度，确保搬迁户愿意搬、能就业、有收入。对有劳动能力和意愿的贫困群众，加大就业指导、产业扶持，统筹用好产业扶贫专项资金，采取“合作社+基地+公司+贫困户”利益联结模式，不断拓宽增收渠道，增强贫困户自我发展的能力。对劳动能力弱、因病致贫的贫困群众，按照社会保障兜底的要求，加强农村低保制度与扶贫政策的有效衔接，确保符合条件的贫困人口应保尽保、应扶尽扶。大力实施“雨露计划”，让贫困家庭孩子掌握更多的知识和技能，阻断贫困代际传递。注重精神脱贫，激发贫困群众脱贫的内生动力，决不“养懒汉”。健全完善城乡居民医疗保险、大病保险、商业补充保险与医疗救助制度，让贫困群众看得起病。

    （二）着力推进工业转型升级。坚定不移实施“主攻工业，决战园区”战略，全力推进“五年决战工业六百亿计划”，力争实现工业主营业务收入310亿元。狠抓招商引资。坚持把招商引资作为“头号工程”，进一步强化招商力量、强化调度考核、强化奖惩激励、强化措施保障，确保全年引进2000万元以上项目42个，其中亿元以上项目30个。促进产业集聚。加大生产要素保障和政策支持力度，凝聚更大合力培育主导产业，增强新鄱阳的动力引擎。把五金产业作为首位产业加以打造，在加快五金产业龙头企业培育、五金产业园建设和电镀集控区、拉丝基地建设上下功夫，延长五金产业链，做大做强五金产业集群。坚持不懈推进服装鞋帽、粮食加工等主导产业发展，促进园区产业特色更加鲜明。积极发展新经济，培育新动能，把新能源产业与无人机制造业作为战略性新兴产业全力打造，致力打造“江南光伏发电之都”。引导企业发扬“工匠精神”，加强品牌建设，增强产品竞争力。完善平台建设。按照“一园三区”布局，加快调园扩区步伐，力争新开发建成1平方公里。坚持产城大融合、产业大发展、经济大转型，加快推进园区“十大平台”项目，提高园区综合承载力，争创省重点工业园区。强化企业帮扶。实体经济是鄱阳发展的主心骨、顶梁柱、压舱石。深化“降低企业成本，优化发展环境”专项行动，持之以恒帮助企业解难题、拓市场、增效益、谋转型。实行在建项目“五人小组”服务机制，精准帮助企业解决实际困难，着力破解资金、用工、用电、用水等要素瓶颈制约，确保重点骨干企业正常生产，着力提高落户企业的转换率。

（三）着力加快新型城镇化进程。牢固树立“一盘棋”思想，更加注重城乡一体化，增强发展的整体性和协调性。建设美丽县城。加快推进“多规合一”，实施城市总规修编，完成地下综合管廊和海绵城市等专项规划编制，描绘更加壮美的城市发展蓝图。继续加大城市建设力度，推进饶州北大道、姜夔大道二期、三期、朝阳路、中心大道延伸段、无害化垃圾处理场、城市污水管网、建筑垃圾消纳场、10万吨新水厂改扩建、鄱阳湖文化园等十大基础设施项目，推进鄱阳湖体育中心、鄱阳湖博物馆、公安业务技术大楼、长途汽车站、公交总站、电商产业园、物流仓储园、综合档案馆、移动生产大楼、四星级酒店等十大功能项目，推进示范性重点高中、思源学校二期、风雨山小学扩建、教师进修学校扩建、特教学校迁建、第二保育院、妇幼保健院、血防站搬迁、饶州北大道棚户区改造、东湖棚户区改造等十大民生项目，实施一批小广场、停车场和菜市场等便民设施，继续推进城区绿化亮化美化提升工程。切实提高城市管理水平，积极开展省级森林城市创建，深入推进“清城”行动，继续加大违规建筑打击力度，着力解决城区脏乱差堵突出问题，提升城市形象和品位，释放新鄱阳的强大魅力。打造特色小镇。坚持“宜游则游、宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，积极鼓励乡镇差异化发展，加大土地开发、土地增减挂、公共设施建设等领域的政策资金支持力度，切实增强乡镇自主发展动能，培育各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游小镇、文化古镇。高标准建设田畈街火车站新区，助推县域副中心驶入更快更好发展轨道。创建秀美乡村。按照“山清水秀、村容整洁、民风淳朴、留住乡愁”的标准，大力推进“基础设施好、公共服务好、生态环境好、产业发展好、乡风民俗好、社区治理好”秀美乡村建设，着力实施“七改三网”和“8+4”设施配套建设，按照新农村建设四年全覆盖和优先安排贫困村、优先安排国省道公路沿线的要求，实施沿线连片秀美乡村建设，全年安排新农村建设点500个以上，打造特色鲜明的秀美乡村精品线路。实施通道整治提升改造工程，对主要交通干线推进“道路硬化、卫生洁化、房屋美化、村庄亮化、沿线绿化、坟墓退化”。注重建立健全长效机制，不断巩固和扩大“三清”行动、农村生活垃圾专项治理成果，严防乡村脏乱差现象反弹。

（四）着力发展现代服务业。实施服务业提速工程，加快推动旅游业转型升级，做大商贸物流业，培育壮大电子商务、大数据和金融等产业。借力发展旅游业。依托省旅游集团的管理理念和运营模式，全面提升主景区经营管理和服务水平。启动鄱阳湖国家湿地公园中长期总体规划，拓展鄱阳湖旅游发展空间。建成鄱阳湖大草原体验区、世华城二期、尧山至双丰旅游公路、景区污水处理设施、游客服务区提升等项目，建设环鄱阳湖国家湿地公园旅游公路等项目。以钉钉子精神推进全省旅游强县创建、鄱阳湖国家湿地公园创5A工作。加快乡村旅游发展步伐，启动乡村旅游五年发展规划，打造古县渡汪家、双港鄱湖半岛等4A级乡村旅游示范点，策划推出精品乡村旅游线路。加大微信等新媒体宣传力度，推高全域旅游热度，提升鄱阳旅游知名度，亮出新鄱阳的美丽名片。力争主景区年接待游客560万人次，增长25%。着力培育商贸物流业。加快大数据、电商、专业批发市场、高星级酒店等产业发展，积极引进电商龙头企业，促进“电商+”融合发展，争创全省电子商务进农村示范县。支持壮大金融业。用好国家支持贫困县企业上市等政策机遇，加强企业上市培育工作，充分发挥资本市场服务功能，有效缓解企业“融资难”问题。促进优质国企市场化运作，扩大直接融资规模，做大做实鄱发集团。

（五）着力促进农业农村发展。守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题三条底线，全面推进农业供给侧结构性改革，提升农业现代化水平。打造现代农业示范园。坚持以工业化理念培育现代农业，在继续推进三庙前、饶丰现代农业示范园区建设的基础上，策应湿地公园主景区，迎接乡村旅居时代，开辟7平方公里团林核心区建设，着力打造江西样板、全国示范的鄱阳湖农业公园，使之成为绿色农产品生产的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、休闲观光农业的精品区。促进现代农业升级。在稳定粮食生产的基础上，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，引导农地、林地有序流转，以水产、花卉苗木、中药材、油茶为重点，大力培育新型农业经营主体，推动特色农业产业扩规模、提质量、创品牌。狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。坚持“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌发展战略，重点打造“鄱阳湖大米”“鄱阳湖大闸蟹”两大品牌。全年新建3000万元以上农业项目10个，新建千亩农产品基地8个，培育经营性服务组织20个，新增农产品“三品一标”30个。打响农村基础设施建设攻坚战。加快水利补短板进程，主汛期来临前，完成圩堤填塘压浸、险工险段应急处置和白蚁防治工程，完成2013-2015年度一般小（二）型水库除险加固续建工程，新开工大型灌区续建工程43公里、一般小（二）型水库除险加固工程115座，力争启动4条万亩以上圩堤除险达标工程。加速推进交通公路建设，确保国道台小线金盘岭至碧山段26公里建成通车、碧山至银宝湖段25公里碎石路面通车，完成省道升级改造92公里、县道升级改造100公里、乡道升级改造140公里，硬化自然村公路360公里，改造农村公路危桥30座，建成农村公路生命安全防护工程47公里；切实增强建养并重意识，充实乡镇农村公路管理站，全面实施农村公路“畅安舒美”工程，打造靓丽的交通风景线。大力实施电力提升工程，规划建设团林、石门街等2个110千伏输变电工程，加快城网、农网改造升级步伐，争取三年内让全县人民群众用上放心电。实施芦田至县城天然气管网建设，确保年底主城区用上长输管网天然气。

（六）着力培育发展新动能。千方百计争取滨湖地区小康攻坚的政策红利、重大基础设施建设红利、产业发展红利和民生红利，加大改革攻坚力度，为经济社会发展注入蓬勃动力。加快构筑对外开放大交通格局。全力推动事关鄱阳长远发展的重大基础设施建设，确保九景衢铁路10月份建成通车，开工建设鄱余高速公路、信江高等级航道，启动昌景黄高铁征地拆迁工作。大力推进重点领域改革。进一步完善县乡财政管理体制。深化财税体制改革，完善综合治税平台，实行预算公开、审计公开和财政预算绩效管理制度，加大专项资金清理整合力度，建立盘活存量资金长效机制。深化商事制度改革，进一步激发各类市场主体活力。启动国有企事业单位公务用车制度改革。深化户籍制度改革，全面完成户口一元化改登工作。完善小型水利工程管理体制改革。推进农村集体经济组织产权制度改革试点，加快建设产权交易市场。推进工程招投标体制改革，实行“一委一局一中心”管理模式，实现“决策、执行、监督”相分离。积极推动大众创业、万众创新。鼓励支持非公经济加快发展，引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营。落实小微企业支持政策，加大创业担保贷款投放力度。加大免费就业创业培训力度，大力引进众创、众筹等支撑平台，着力发展新型创客空间，营造新生代抱团取暖、组团发展的氛围。让每一个有创业创新意愿的人，在鄱阳这块热土上实现梦想。

（七）着力增强绿色发展新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力在生态文明建设上走在前列，努力打造全国滨湖大县绿色崛起的“鄱阳样板”。强化生态环境综合治理。严守生态保护红线。开展国土绿化行动，植树造林3万亩。深入开展“清河行动”，强化饮用水源地水质和地表水水质监测，持续开展农业面源污染防治，加大水库退养力度，大力推进东湖、内珠湖水环境综合治理，加快实施西河、千秋河流域综合治理，继续推进污水管网建设。加大农村生活垃圾整治力度，健全城乡一体化垃圾清运处理机制，确保今年顺利通过省检。推动绿色低碳循环发展。强化绿色清洁生产和资源综合利用，推广节能环保新技术、新装备、新产品。大力推广绿色建筑、低碳交通，推进公共机构节能，倡导全民勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式。全面完成年度节能减排任务。完善生态文明制度体系。落实最严格的环境保护与监管体系、生态文明绩效考核和责任追究制度，进一步健全“河长制”，加大环境执法监管力度，对一切环境违法行为做到“零容忍”。

（八）着力发展民生和社会事业。坚持以人民为中心的发展思想，更加注重民生改善，切实增强人民群众的获得感。织密扎牢民生保障网。实现新增城镇就业5000人，转移农村劳动力1万人，发放小额贷款6000万元，城镇就业率达97%，完成各类棚户区改造3500户，实施农村危房改造6350户。协调发展社会事业。完成妇幼保健院迁建、特教学校迁建、风雨山小学扩建、澹湖小学扩建、进修学校扩建等项目，启动思源学校二期、第二保育院等项目，新建城区示范性重点高中，推进乡镇中心幼儿园建设。规范招生秩序，严控城区学校班额。加大校园周边环境治理力度，规范网吧管理。做好迎接国家义务教育均衡发展督导评估工作。大力推进健康鄱阳建设，深化医药卫生体制改革，继续推进标准化村级卫生计生服务室建设，做好妇幼保健和优生优育工作。加快构建公共文化服务体系，深入挖掘利用历史文化资源，加强文物保护和管理，启动永福寺塔广场、明淮王府遗址保护、双港塔恢复重建等文化工程，促进文化与城市、文化与旅游深度融合，提升文化软实力。切实维护社会稳定。全力支持人武部体制机制改革，发挥民兵预备役在应急处置中的先锋模范作用。深入推进“七五”普法。完善立体化社会治安防控体系，严防和惩治各类违法犯罪活动。坚持县领导定期接访和包案制度，强化信访信息化建设，完善多渠道纠纷调处机制，有效预防和化解社会矛盾。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。保持对非法采砂、非法捕捞的高压态势，维护湖区安全稳定。 

各位代表，做好新形势、新常态下的政府工作，必须切实加强政府自身建设。我们将以“三严三实”为标准，恪守为民务实清廉，转变职能，改进作风，尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。始终把依法行政举在头顶。加快法治政府建设，健全依法决策机制，确保政府行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，接受司法监督、社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。始终把推动工作落实抓在手上。大力弘扬“敢于亮剑、雷厉风行”的工作作风，激发“披挂上阵、冲锋陷阵”的工作干劲，坚持“五查”工作法，严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为，确保各项决策部署落到实处。始终把为人民服务刻在心中。坚持问计于民、问需于民、问政于民，继续简政放权，健全民主决策机制，扎实推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，多做让人民群众暖心的事，多说与人民群众贴心的话，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。始终把纪律规矩挺在前面。持之以恒正风肃纪，坚决落实全面从严治党“两个责任”，强化“一岗双责”，不断深入推进党风廉政建设和反腐败工作，厉行勤俭节约，整治铺张浪费，建设清正廉洁政府。

各位代表！今年我县脱贫攻坚、加快发展的任务十分繁重，同时也迎来了重大机遇，做好各项工作有许多有利条件。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，为建设绿色富裕美丽新鄱阳、打造鄱阳湖东岸新兴中等城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

名词注解：

1．“三高”：昌景黄高铁、鄱余高速公路、信江高等级航道。

2．“一个带头、一个必须、四个定期”：县级领导带头招商安商；单位招商专业小分队队长必须由“一把手”担任。“一把手”原则上每月一次定期外出招商；“一把手”定期现场帮助企业解决困难；县分管领导每月定期调度招商工作，推进项目落地；县政府主要领导每月定期召开“工业暨开放型经济日”会议，集中研究解决重大工业和招商问题。

    3．“两率一度”：投入产出率、资源利用率，土地开发度。

4．“三清”：清城、清路、清河。

5．“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

6．“五包脱贫法”：单位包村、干部包户、产业包扶、社会包助、政府包底。

7．“六大精准举措”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

8．“十大扶贫工程”：产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、安居扶贫工程、村庄整治扶贫工程、基础设施扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。

9．“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

10．“雨露计划”：以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训、培养贫困村产业发展带头人等途径，扶持和帮助贫困人口增加就业发展机会和提高劳动收入的专项扶贫措施。

11．“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，电网、广电网络、互联网络。

12．“8+4”设施配套建设：“8”即综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕；“4”即小学、幼儿园、金融网点、公交站。

13．“畅安舒美”工程：创建畅通、安全、舒适、美观示范路。

14．“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

15.“一委一局一中心”：成立招标投标和公共资源交易管理委员会，设立专门的交易管理局和集中统一的交易中心。

16．“五查”工作法：查目标、查措施、查责任、查进度、查结果。

17．“两个责任”：党的十八届三中全会提出的落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

18．“一岗双责”：“一岗”即一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。