​政 府 工 作 报 告

——2020年9月24日在鄱阳县第十六届人民代表大会第五次会议上

县长　胡斌

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

今年以来，我们连续经历了两次“一级”应急响应，年初突如其来的新冠肺炎疫情，是我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件；7月份遭受的特大洪涝灾害，是我县有水文记录以来涨势最快、峰值最高、持续最长、超1998年的特大洪涝，面对两个历史之最的突发灾害，在党中央、国务院和上级党委、政府的坚强领导下，经过全县广大干群艰苦卓绝的努力，均取得了重大阶段性胜利。当前疫情防控进入常态，灾后重建工作艰巨，发展任务异常繁重，我们要努力把疫情、洪灾造成的损失降到最低，确保完成今年经济社会发展目标任务。

  一、2019年和今年以来工作回顾

去年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，奋力推进高质量跨越式发展，较好完成了全年主要目标任务。

——经济运行总体平稳。全年实现生产总值243.6亿元，增长6.8%；财政总收入20.36亿元，增长1.6%；规模以上工业增加值增长7.1%；固定资产投资总额108亿元，增长8.4%；社会消费品零售总额91.5亿元，增长10.2%；利用省外资金59.97亿元，增长8.5%；外贸出口7553.96万美元；年末存贷款余额分别达459.8亿元、230亿元，分别增长5.1%、15.4%。

——脱贫摘帽顺利实现。实现年度4万人脱贫、33个贫困村退出，贫困发生率降至0.22%，脱贫攻坚取得决定性战果，高质量实现了贫困县摘帽退出，将戴了34年的贫困县“帽子”甩进历史长河。2016年以来，全县累计投入扶贫资金61.6亿元，全力推进了162个“十三五”贫困村和369个非贫困村基础设施、公共服务建设和环境整治提升，资助贫困学生20.2万人次,实施危旧房改造6690户，落实易地扶贫搬迁949户，享受农村低保贫困户38865人，保障了贫困患者住院报销比例控制在90%的适度标准，解决了11万贫困人口饮水安全问题。

——产业发展提档升级。实现工业税收3.6亿元、增长39%，园区亩产税收2.3万元、增长57%。新增规模以上企业17家，新引进工业项目27家，其中“5020”项目2家。光伏发电总规模达600兆瓦、领跑全省，无人直升机产业基地全面投产使用。全年粮食总产114万吨，连续10年保持在20亿斤以上，建成十万亩农业产业基地5个，完成高标准农田建设16.86万亩。“鄱阳大米”、鄱阳湖米业分别荣获国家地理标志产品称号和国家级农业龙头企业。鄱阳湖湿地公园建成国内最大的“候鸟乐园”，成为全球候鸟迁途研究基地，成功承办2019鄱阳湖国际观鸟周（鄱阳）活动，瓦屑坝移民文化园建成运行。全年累计旅游人次658.7万，增长17.6%。

——基础设施不断夯实。完成重大项目投资135.2亿元，昌景黄高铁、鄱余高等级公路、信江高等级航道双港枢纽、鄱田一级公路、环东湖综合治理、五湖连通、姜夔大道三期、翼天文旅小镇、鄱阳湖博物馆等一大批重大项目建设快速推进。城乡基础设施建设“三年行动”顺利收官，累计投入公路建设资金27.4亿元，实施国省道升级改造122公里，所有通乡镇县道达三级以上标准，自然村公路硬化实现全覆盖，荣获全省“四好农村路”示范县、全省农村公路建设先进县；投入水利建设资金18亿元，实施了9座万亩以上圩堤、95座小（二）型水库除险加固，解决了约50万人饮水安全问题；投入电网改造资金10.4亿元，新扩建变电站9座，新改建线路3588公里，逐步兑现了让群众走平坦路、喝干净水、用满意电的承诺。

——城乡面貌持续改善。总投资203亿元的51个中心城区城市功能与品质提升项目全面实施，城区主干道污水管网改造、瓦屑坝移民文化园、饶州北大道、长途汽车站等项目建设完成。继续吹响“双城同创”号角，深入开展治脏、治乱、治堵、功能修补、亮化美化等“八大行动”，中心城区道路机扫率达70%以上，新建成公厕22座，修复破损路面1.08万平方米，建成海绵城市面积40平方公里。投入4000万元对小区立面、楼道、管线、路面、绿化等全面整治提升。深入推进农村人居环境整治三年行动，无害化处理垃圾24.8万吨，新建农村无害化户厕31722户，全县89.6%农户用上卫生厕。无偿退出宅基地87.7万平方米，拆除各类空心房、危房91.9万平方米、各类违规建房676栋。全县3541个自然村实现新农村建设全覆盖。倡导“喜事新办、丧事简办、厚养薄葬”文明新风尚，移风易俗成效明显。狠抓各项环保督察反馈问题整改，持续打好污染防治攻坚战，“八大标志性战役、30个专项行动”初显成效，深入实施河长制、湖长制、林长制，生态环境总体改善。

——发展环境日趋优化。如期完成机构改革任务。大力推进“放管服”和“一网、一门、一次”改革，1234个服务事项实现“最多跑一次”，“赣服通”鄱阳分厅上线开通。政府投资工程项目全面进入“摇号”时代。不折不扣落实减税降费政策，累计为企业减免税费1.76亿元，市场主体活力进一步激发。

——民生福祉显著增进。全年民生类八项支出达74.9亿元，增长15.9%。提高了城乡低保、五保补助标准，基本养老、医疗、就业等服务保障水平稳步提升。全面实施了中小学标准化、高中优改提升以及乡镇公办幼儿园建设工程，加快推进了22个社会足球场地设施建设，思源学校二期、风雨山小学扩建项目、新妇幼保健院建成使用。城乡居民人均可支配收入分别达到26186元、11599元，分别增长8%、10.8%。

——政府效能全面提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项治理，大力推进“五型”政府建设。及时办理人大代表建议133件、政协提案248件，办结率100%。大力整治“文山会海”，压减会议30%、文件20%。严格落实中央八项规定精神，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”工作，政风行风持续好转。

各位代表！

今年是极不寻常、极为艰辛、极其难忘的一年。疫情和洪灾对人民群众生产生活带来严重影响，对经济社会发展带来巨大挑战，对政府治理能力和干部作风带来严峻考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下贯彻落实习近平总书记重要指示精神和国务院、省、市决策部署，坚持人民至上、生命至上，同舟共济、众志成城，以战时标准、战时纪律，坚决打好疫情防控阻击战、抗洪抢险救灾攻坚战和经济社会发展总体战。

面对突如其来的新冠肺炎疫情考验，我们以“第一等工作”要求，第一时间落实省、市决策部署，第一时间成立领导机构，第一时间采取果断措施，第一时间督促任务落实。在各入鄱通道设立卡口18个，在县道、乡道和各村（居）设立公路卡口268个、防控监测点5000余处，设置县乡村集中观察点584个，先后对确诊和疑似病例的663名密切接触者进行集中医学隔离。对发热病例实行一人一案，精准诊治，抽调500多名医务人员，分批次入驻隔离病房，保障医疗效果。3月11日，我县新冠肺炎确诊病例全部治愈出院，实现了确诊病例零死亡、治愈率100%的目标。

面对历史罕见的洪涝灾害考验，我们发出“全县动员、全民备战、严阵以待、严防死守”的动员令，四套班子领导冲在第一线、守在最前沿、干在最基层，全县600名县直机关突击队员、8000多名抢险队员和10余万群众，与6200名人民解放军、武警官兵，2600名民兵、预备役官兵、消防救援人员，并肩作战，打响了惊心动魄的家园保卫战。紧急转移受洪水威胁的群众16.2万人，设置11个集中安置点，集中安置受灾群众4871人。我们按照“抢抓时机、不等不靠、立足自救、对口争取、有序推进”的工作思路，迅速开展恢复农业生产、修复水毁设施、卫生防疫消杀、扶贫济困、核灾赈灾等灾后重建工作，实现了水退到哪里、灾后重建工作就推进到哪里。

面对前所未有的经济下行压力考验，我们坚持早谋划、早部署、早行动，总揽全局、沉着应对，从最坏处准备，向最好处努力，牢牢把握了发展主动权。我们坚持统筹疫情防控和经济社会发展，全面贯彻中央和省市稳定经济运行、支持实体经济发展、扩大有效投资、促进外贸稳增长等系列政策措施，千方百计援企稳岗，积极推进复工复产、复市复业，不误农时抓好春耕春种，平稳有序复学复课，因时因势完善常态化防控措施，最大限度降低和对冲疫情影响，全县经济经受住了严峻考验。上半年，12项主要经济指标中，重点服务业主营业务收入、500万元以上固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、限额以上社会消费品零售额、金融机构贷款余额等6项指标增幅跻身全市前三位。有3项指标总量位居全市前三位，有5项指标增幅较一季度相比，实现了由负转正，重回正增长区间。

各位代表！去年以来的经济社会发展成绩、今年以来的疫情防控和抗洪抢险救灾成果，是上级党委政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协民主监督、鼎力支持的结果，是全县广大干群凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳动的全县人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻鄱援鄱的解放军武警消防救援人员，向广大战“疫”抗“洪”工作者，向外来投资者、建设者、志愿者，向关心支持鄱阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩固然可喜，挑战尤为严峻。特别是在常态化疫情防控和超历史洪灾影响下，统筹经济社会发展，我们面临更多困难和问题：经济发展大环境存在高度不确定性；全县经济总量偏小，新动能培育不快，部分制造业、服务业、外贸企业等经营困难加剧，高质量发展任务压力增大；医疗卫生、公共应急管理暴露不少短板，疫情常态化防控还存有很多变数；灾后恢复重建任务紧迫而繁重；生态保护、安全生产、社会治理还有不少薄弱环节；不正之风还不同程度存在，少数干部不担当、不作为、不会为、乱作为。我们一定高度重视这些问题，认真采取措施加以解决。

  　二、2020年发展主要目标和今年后几个月的重点工作

今年是脱贫攻坚的收官之年，是“十三五”规划收官之年，也是全面小康的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委、市委、县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控、灾后重建和经济社会发展，紧盯决胜脱贫攻坚、“十三五”规划圆满收官和实现全面小康“三大任务”，立足建设鄱阳湖东岸中心城市，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动经济社会高质量跨越式发展，奋力谱写新时代鄱阳改革发展新篇章。

今年我们将全面完成“十三五”规划目标任务，与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。年初召开的县委经济工作会议明确了今年经济社会发展的主要预期目标，但突如其来的疫情和洪灾打乱了整个生产生活节奏和秩序，发展具有诸多的不确定性。任务虽然艰巨繁重，我们仍然有信心走出一条有效应对冲击、步入良性循环的路子。需要说明的是，今年没有明确具体目标，但实际工作中，我们要在抓好疫情常态化防控和灾后恢复重建的同时，咬定县委年初确定的目标不放松,自我加压，奋起突围，拿出超常规、超硬核、突破性的实招硬招，打好“逆风球”，走稳上坡路，确保发展速度高于省市平均水平，推动全县经济社会高质量发展。在今年仅剩的三个多月时间，我们要抢出时间，以“非常之举”重点抓好以下七方面工作：

　　（一）坚定信心稳增长，深挖释放内需潜力

帮扶经济实体。全面落实降成本优环境和有效应对疫情稳增长政策措施，不断降低用电、用气、物流和制度性交易成本，实质性减轻企业负担，帮助企业解难纾困。精准对接企业需求，建立问题清单和任务清单，着力解决企业发展实际问题。强化金融扶持手段，积极搭建政银企合作平台，引导金融机构加大信贷额度、拓宽企业信贷渠道。

扩大有效投资。扎实开展“项目建设提速年”活动，重点实施165个县重大项目，确保全年完成投资142亿元左右。全力协调推进昌景黄高铁、鄱余高速、信江高等级航道建设，持续跟踪对接通用机场、鄱阳港区角子口综合码头项目，加快推进“五湖连通”、翼天文旅小镇、鄱阳湖博物馆等一批文旅项目建设，促进文化旅游深度融合。聚焦重大基础设施、公共服务、产业发展、环境保护和生态建设等重点领域，紧盯国家政策动态和资金投向，精心谋划储备一批项目，实现入库项目80个以上。完善要素协同保障和协调服务机制，切实破解项目用地、用工、用资等问题，促进有效投资持续增长。

激活消费市场。深入实施商贸消费升级三年行动和旅游高质量发展三年行动。积极发展线上线下结合的家政服务新业态，完善便利店、社区菜市场等便民消费设施，加快培育夜间经济、文化娱乐、体育休闲等个性化消费热点。实施全域旅游发展战略，着力推进景区旅游、城区旅游、乡村旅游互融发展，加快推进鄱阳湖湿地公园5A级创建，打造一批3A级乡村旅游点，创建旅游度假区和省级康养旅游示范基地。

稳定就业形势。继续深入实施稳就业三年行动，加大高校毕业生、退捕渔民、受灾群众、农民工、城镇居民等重点群体就业帮扶，积极开发公益性就业岗位，新增城镇就业5000人，实现零就业家庭动态清零。加大减税降费力度，执行好中小微企业养老、失业和工伤保险缴费减免政策，稳岗拓岗,助力纾困发展。新增发放小额担保贷款2亿元，发挥创业带动就业“倍增效应”。严格落实《保障农民工工资支付条例》，确保实现2020年无拖欠目标。

（二）决战决胜脱贫攻坚，大力推进乡村振兴

夺取脱贫攻坚全面胜利。坚持一手抓贫困退出、一手抓脱贫成果巩固提升，完成剩余1545户2999人贫困人口脱贫。紧盯中央和省、市各项巡视考核等反馈问题，一体落实整改举措。用好5.86亿元年度整合涉农扶贫资金，巩固“十二五”贫困村基础设施工程，狠抓“两业”扶贫，提升产业带贫益贫功能，促进贫困劳动力稳岗就业，推动贫困人口稳定增收。落实“四个不摘”“三个不能”要求，实行贫困动态监测，全面落实及时救助、兜底保障、扶贫保险，加强对特殊贫困群体关爱保障，织牢基本生活保障网，确保脱贫人口遇病、遇灾、遇困不返贫，低收入家庭不致贫。大力开展“五扶”感恩活动，引导激励贫困群众感恩奋进、自强致富。切实抓好1617户2670人城镇贫困群众脱贫解困工作，确保小康路上一个都不能少。

调优农业产业结构。加快灾后农业生产恢复，稳定“米袋子”“菜篮子”，继续打造粮食、水产两个百亿级农业产业，确保蔬菜种植34.5万吨、年生猪存栏24.8万头、水产品总产15.45万吨。重点做大做强油茶、中药材、果蔬、稻田综合养殖等特色农业产业。加快推进金丘时光田园综合体建设。大力发展循环农业、休闲农业、设施农业、定制农业等新型业态，集中力量打造一批规模适中、设施完备、景色优美、辐射带动强的产业基地。加大农业品牌建设力度，新增“三品一标”10个，做大做强 “鄱阳湖大米”“鄱阳湖小龙虾”等区域品牌。

美化乡村人居环境。聚焦农村人居环境整治三年行动目标任务，完善“七改三网”基础设施，完成710个新农村点建设，抓好农村居家环境专项整治、污水治理、“厕所革命”、农民建房、城乡供水一体化等重点任务，确保农村生活垃圾有效治理率95%以上、卫生厕普及率90%以上。盘活各类村级资源，大力发展壮大农村集体经济。加强乡风文明建设，积极开展文明村、文明家庭创建活动，持续推进殡改宅改，推动农村移风易俗。

改善农村基础设施。深入开展“四好农村路”示范县创建再提升工作，完成鄱田公路升级改造，实施芜汕线及仙莲线县城外环改建、蛟洵线凰岗至枫树下段保通工程，提升改造县道38.5公里、乡村道158公里、危桥12座，新建安防工程68.5公里，重建破损严重通村公路160公里以上。全面完成9座万亩以上圩堤除险加固工程，以及大中型灌区续建配套和节水改造工程，加快推进千亩圩堤、重点山塘和中小河流治理除险加固，启动农村水系整治工作。建设高标准农田19.17万亩，继续加大土地开发、“旱改水”项目实施力度，提高农业生产保障能力。

（三）坚定不移主攻园区，加速壮大工业实力

做强主导产业。深入实施园区三年倍增计划，全年实现主营业务收入增长9.6%，工业固投增长15%，新增规模以上企业18户，新增“5020”项目1个以上，亩产税收增长15%以上。围绕三大主导产业提档升级发力，加大产业建链、强链、补链力度，推动产业向高端化、智能化迈进，力争五金机电产业营业收入增长16%以上，纺织鞋服产业营业收入增长17%以上，粮食加工主营业务增长11%以上，新开工建设光伏发电项目200兆瓦以上，引导数字经济、热敏灸等新兴产业发展。

拓展园区平台。做好“调园扩区”“盘整激活”文章，全面提升园区“两率一度”水平。启动电镀集控区二期建设，加快推进污水处理厂及配套管网升级改造，完成20万平方米标准厂房建设。深入推进“降成本、优环境”专项行动，持续开展“重点部门服务重点企业”“百支专班助百企”“开拓市场万里行”等活动，坚持“工业暨开放型经济日”工作机制，推行项目建设审批全程帮办、代办制度，强化企业用工、用能、融资等要素保障，加大金融支持力度，为项目落地开工投产创造更加便利的条件、优质的环境。

培育龙头企业。围绕推进“5020”工程持续发力，着力抓好项目调度和帮扶，专班推进已落户的海雅特模具、鑫润塑胶管道、恒隆科技电脑机构件等投资过20亿元项目的建设。力促韵达鄱阳智慧产业园等“5020”项目早落地、早建设。加快传统产业转型升级，推动龙头企业发展壮大。力争新增税收过5000万元企业1家，过2000万元企业2家，过千万企业2家。

（四）持之以恒完善功能，聚力提升城市品质

多管齐下提品位。持续推进城市功能与品质提升三年行动。全年实施中心城区重点项目70个，总投资31亿元，年度计划投资20亿元。重点推进春风花园安置小区、饶河民居（二期）、鄱阳中学附属学校、第一幼儿园、第二幼儿园、第三幼儿园、第二人民医院、血防大楼、中医院门诊大楼、鄱阳湖博物馆等十大民生项目，着力提升城市民生保障功能。加快推进环东湖综合治理、五湖连通、城市公共停车场、廉政教育中心、档案馆、智慧农贸市场、老旧小区改造、里弄小巷改造、城区主支干道污水管网、建筑垃圾消纳场等十大功能项目，着力提升城市综合承载力。全力推动姜夔大道三期、文旅小镇综合路网、建设路、新民路、芝阳路、风雨山路、洪迈南大道、商业大道、北纬三路、西经二路延伸段等十大交通路网项目，着力提升城市通达能力。

标本兼治强功能。继续推进城乡环境综合整治，扎实开展国家卫生城市和省级文明城市“双创”工作。深入实施城市功能与品质提升“八大行动”，瞄准群众愿望强烈的薄弱区域，精心实施“去、整、补、优”，全面改善人居环境，提升人民群众幸福感、获得感。严格实施《上饶市住宅小区物业管理条例》，依法规范住宅小区物业管理活动。大力实施市容市貌、环境卫生、农贸市场、城乡结合部、空中管线、交通秩序、文明养犬等专项整治。新（改）建农贸市场5个、公共停车场11个。新（改）建公厕30座，提升整治老旧小区97个。进一步加强城市精细化管理，深入推进城管进社区工作，开展垃圾分类试点，提升园林绿化、环卫保洁市场化运行水平，确保中心城区道路机扫率达85%以上。健全完善网格化防控机制，加大“两违”整治力度，以最严的措施守住违建“零增长”的底线。

因地制宜创特色。扎实推进美丽集镇建设三年攻坚行动，紧扣环境美、生活美、产业美、人文美、治理美的“五美”目标，强化规划引领，精心制订美丽集镇建设行动计划和“一镇一方案”，明确任务书、路线图。强化综合保障，优先保障美丽集镇建设项目用地。强化环境提升，坚持环境整治为先、配套功能服务设施为核心、特色风貌塑造为关键，打造一批各具特色的美丽集镇。年内建成田畈街、高家岭、乐丰、谢家滩4个试点镇，三年实现全覆盖。

（五）全面加强生态保护，着力推动绿色发展

严守生态保护红线。认真抓好突出环境问题整改，持续推进污染防治攻坚战8大标志性战役、30个专项行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。切实抓好城市扬尘、餐饮油烟、工业废气、秸秆焚烧、烟花鞭炮禁燃等专项治理，确保空气质量持续改善。严格落实“河长制”“林长制”，大力开展船舶污染治理专项行动，严厉打击非法采砂，深入推进土壤污染防治和综合保护，加强农业面源污染治理，完成人工造林2.1万亩、森林“四化”建设500亩。扎实推进鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕工作，做好退捕渔民转产就业和基本生活保障。

加快环保设施建设。大力推进城区主支管网连通、改造、维修。加快城市黑臭水体整治，推进环东湖综合治理、士湖清淤等项目建设，梯次推进乡镇污水处理厂、村级污水处理站建设，启动实施环珠湖沿线村庄污水处理工程，确保城区污水集中处理率85%以上，建成谢家滩镇、高家岭镇、乐丰镇、饶埠镇等乡镇污水处理厂。建成县生活垃圾焚烧发电项目，推进水上生活垃圾集中收集治理，实现生活垃圾无害化处理率100%。

加强自然资源管理。加快编制国土空间规划，加强永久基本农田保护力度，严格城镇开发边界管控。加强农民建房、设施农业用地监管，坚决整治乱搭乱建、超高超大等违规行为，刹住违法违规用地。加大环境执法监管力度，对一切环境违法行为做到“零容忍”。

（六）持续深化改革开放，增强发展内生动力

深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革，深化政务服务“一网一门一次”改革，推进“一网通办”系统与“赣服通”平台互联互通，确保依申请类事项网上可办率达100%。大力推行政务服务“好差评”制度，优化完善延时错时预约服务，打造“四最”营商环境。继续深化工程建设项目审批制度改革，实现行政审批提速增效。规范政府举债融资机制，积极稳妥化解隐性债务，确保政府债务保持合理水平。持续推进综合执法行政体制改革，基本完成全县事业单位机构改革。深化国资国企改革，加大国有资产整合盘活、开发经营力度，促进国有资产保值增值。

提高开放合作水平。积极策应江西内陆开放型经济试验区建设，快速融入大南昌都市圈。扎实开展“三请三回”、“鄱商回归”和“鄱才回归”活动，大力开展以商招商、产业链招商，明确项目招引方向，多领域、多方位加强项目包装，细化招商目录，着力引进一批产业链长、带动力强的核心企业和上下游配套企业。力争全年引进5000万元以上产业项目25个，其中亿元以上项目10个，20亿元以上项目1个，完成进资64.76亿元以上。

（七）千方百计改善民生，倾力增进人民福祉

抓好疫情常态化防控。坚持“外防输入、内防反弹”常态化防控策略，健全预警响应机制，筑牢疫情防控的铜墙铁壁。完成县域发热门诊升级改造，建成县疾控中心、县人民医院新冠病毒核酸检测实验室，备足各类防疫物资和设备，加强医疗救治力量建设，强化重点场所重点人群管控，慎终如始抓好秋冬季疫情防控工作，提高应对突发公共卫生事件能力。

加快推进灾后重建。筹措3.3亿元恢复灾毁基础设施，全面启动投资8720万元的灾毁水利设施复堤堵口，全力推进投资6300万元的小农水及水毁项目修复，加快实施投资6830万元的交通灾毁项目建设，快速推进投资1500万元的教育、卫生灾毁项目修复，投入4916万元帮助受灾群众重建房屋、购置设备和补助种养等。坚持因地施策，引导农户改种荞麦、油菜、速生蔬菜等秋冬作物，做到受灾耕地利用最大化，确保全县不抛荒一亩田。完善灾后重建项目库，积极争取上级政策和资金支持，推动项目快审批、快落地、早建成。

完善保障体系。合并实施生育保险和职工基本医疗保险，加快落实社保转移接续制度，完善异地就医结算制度，实施全民参保计划，提高城乡基本养老、基本医保、城乡低保等补助标准。落实养老服务体系建设三年行动计划，完成4个乡镇中心敬老院提升改造。完善社会救助、社会福利、慈善就业、优抚安置等制度，不断增强社会保障能力。

发展社会事业。加快公办学前教育资源建设，实施6所县城公办幼儿园建设，加快推进18所乡镇中心幼儿园建设。科学调整学校网点布局，继续化解城区学校“大班额”，实施振兴乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设计划。深入实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践中心建设，加大文艺精品创作力度，办好融媒体中心，建设书香鄱阳。加强卫生人才队伍建设，深化分级诊疗、医共体等制度建设，推进中医药改革，扎实开展重大疾病免费救治等民生工程。扎实推进“七五”普法，做好第七次全国人口普查。强化食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。

确保社会安定。加强国防动员建设，严把征兵质量关，落实好军人军属安置优抚政策，推进军民融合。严格落实领导接访和包案制度，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续推进“雪亮工程”建设，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念，完善应急管理体系，大力推进安全生产专项整治三年行动，坚决防止重特大安全事故发生。

各位代表！越是决战决胜，越要忠诚干净担当。全县政府系统要始终把政治建设摆在首位，打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则上同党中央和省委、市委、县委保持高度一致，不折不扣坚决贯彻上级决策部署，确保政令畅通。打造创新型政府。坚持把高标准、高质量、高水平作为事业追求，以创先争优立标杆，以创新创造塑精品，做到有先必争、有位必进。不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，推动政府管理创新。打造担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，敢于碰硬抓落实，面对矛盾迎难上，说了就做、定了就干、干就干成。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当干事者撑腰鼓劲。打造服务型政府。持续转变政府职能，全面推进政务公开，主动回应社会关切，认真落实民生实事项目，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，多做老百姓看的见、得实惠的实事，多做为后人打基础、利长远的好事。打造过硬型政府。坚持权由法定、权依法使，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格贯彻“中央八项规定”精神，坚持政府过紧日子，坚决破除形式主义、官僚主义，切实推动政府工作提速提质提效。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以责任担当之勇、科学治理之智、统筹兼顾之谋，坚决打赢疫情防控阻击战、灾后重建攻坚战和经济发展总体战，巩固脱贫攻坚成果，确保全面建成小康社会，努力向全县人民交出一份满意答卷。

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