2022年县政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2022年2月22日在鄱阳县第十七届人民代表大会第二次会议上
县长 王宗华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是鄱阳砥砺奋进、实干争先的一年。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下,我们深入贯彻落实上级党委、政府决策部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，顺利实现了“十四五”良好开局。全年完成财政总收入24.13亿元，其中税收收入19.3亿元，增长17.1%；地区生产总值增长9%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长11.6%，社会消费品零售总额增长17.6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、13%。
一年来，特别令人振奋的是，在全市16项经济指标中，我县13项指标增幅位列全市前六，7项指标进入全市第一方阵，3项指标居全市第一。在全市2021年度经济社会和党的建设巡查中获得三等奖，创造了鄱阳十多年来最好成绩，为实现县委、县政府“三跨步”战略迈出了坚实步伐。特别令人珍惜的是，危房改造工作获得国务院激励表彰，城市管理“强基础、转作风、树形象”专项行动获得住建部通报表扬，先后荣获“全国粮食生产先进集体”“全国残疾人工作先进单位”“全国‘五好’县级工商联”“全国人社保障系统优质服务窗口”“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”“江西省第七届文明城市”“全省婚俗改革示范试点县”“绿色殡葬改革先进县”等多项荣誉。特别令人自豪的是，全国长江退捕渔民就业帮扶培训“暖心行动”启动仪式、全省重点水域禁捕退捕和退捕渔民安置保障工作调研座谈会、全省殡葬改革工作现场会、全市城乡环境综合整治现场会相继在我县召开，鄱阳影响力和美誉度不断提升。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）产业升级提速增效。工业发展势头强劲。全县新增规上工业企业23家，营业收入过10亿元企业5家。世界500强吉利、全球能源500强晶科等重大企业相继签约落户鄱阳，全年共引进项目67个，其中“50”项目3个、“20”项目7个，15个项目实现了“当年引进、当年开工、当年投产”，在全市工业项目巡查评比中荣获第二名。鄱阳湖大米线上籼米销售全国第一，哈迪威紧固件产能全国第一，斯沃德学生装产能产值全省第一，黑金刚钓具荣获“江西名牌”。现代农业量质双升。全年粮食播种面积278万亩，粮食总产量20.8亿斤，连续12年保持在20亿斤以上，实现播种面积和产量全省“双第一”。完成蔬菜种植面积17万亩，高标准农田建设19万亩，荣获全省高标准农田建设考评二等奖。水产品总量达16万吨，继续保持全省水产“十强县”。虾蟹、水果、中药材、油茶、蔬菜、苗木、茶叶、雷竹等8个万亩农业特色产业带持续提升，“鄱阳湖大米”和“元宝山果茶油”被评为“赣鄱正品”品牌，“鄱阳湖大米”荣获中国粮油食品影响力品牌。全域旅游蓬勃发展。成功举办第二届鄱阳湖国际观鸟周（鄱阳站）活动，启动了鄱阳湖国家湿地公园股权回购工作。加快实施五湖连通工程，开工建设了文和里生态美食城、饶州水街城、悦麓酒店等文旅项目。饶州古镇获评首批国家级旅游休闲街区，全省唯一。成功创建了5个省级3A乡村旅游点。
（二）城乡面貌日新月异。城市功能更加完善。姜夔大道三期、东湖大道、建设路、内环路等9条城市道路完成改造提升。新改造农贸市场4个、老旧小区2个，完成沿河路棚户区改造750户、4.8万平方米，依法拆除违规建筑223处、6503平方米。美丽乡村展现新姿。累计完成农村改厕31.2万座，退出宅基地11607宗、93.43万平方米，治理“三沿六区”散埋乱葬坟墓15.79万座。扎实开展了22个美丽集镇和380个新农村点的建设，精心打造了14个高品质秀美乡村示范点。基础设施建设提速。信江高等级航道双港枢纽开闸试航，昌景黄高铁和高铁新区、鄱余高等级公路、鄱阳港码头、鄱阳湖博物馆、环东湖综合治理、五湖连通等重大项目即将建成。
（三）改革开放纵深推进。深化“放管服”“一网一门一次”改革，大力推行“赣服通”4.0版，对接实行政务服务“好差评”，实现了“人生十件事”一站式联办，累计办件量9000余件。全县市场主体存量和增量均位居全省前十、全市第一。事业单位改革试点工作基本完成，70家涉改事业单位挂牌到位，国资国企、财税金融、农业农村等改革工作稳步推进。持续推进婚俗、殡葬领域移风易俗改革。彭东高速、景鄱昌高速、鄱万高速成功纳入省政府“十四五”综合交通运输体系发展规划，鄱阳湖东岸综合交通枢纽中心正在显现。营商环境不断优化，鼓励支持企业创新创业，新增小巨人企业1家、瞪羚企业1家，市级企业技术中心1家，获批高新技术企业8家。
（四）生态质量向上向好。扎实推进第二轮中央环保督察反馈问题和信访件整改。全面落实河（湖）长制、林长制，完成植树造林2.2万亩，全县PM2.5年均浓度23微克/立方米，空气优良天数比例95.8%，集中式饮用水源水质达标率保持100%，鄱阳湖水质持续改善。新建成3个建制镇污水处理站，关停取缔非法机制砂企业41家，生活垃圾焚烧发电厂建成使用。深入开展重点水域“四清四无”回头看专项整治和“渔政亮剑”专项执法行动，巩固提升禁捕退捕成果。
（五）民生福祉日益殷实。就业保障更加充分。新增城镇就业人数4968人、转移农村劳动力1.44万人，分别完成年度计划的115.7%、124.2%。惠民承诺如期兑现。深入践行“我为群众办实事”实践活动，开通了县城至工业园区定制公交班线，43项重点民生项目全面完成。退捕渔民安置、水利基础设施建设工作被评为全市“我为群众办实事”“群众最满意”重点民生项目，县农业农村局获评全市“我为群众办实事”先进单位。启动了鄱阳县河湖岸线生态保护修复（一期）PPP 项目，投资80亿元的圩堤除险加固三年行动正式落地。民生事业全面进步。“双减”政策有效落实，校外培训机构规范治理，新改建6所城区幼儿园、18所乡镇公办中心幼儿园，新增学位8640个，统筹推进鄱阳中学附属学校、首都师范大学鄱阳附属学校、鄱阳职业学院、饶州理工学校建设，开工建设县第二人民医院。脱贫攻坚成果不断巩固，同时接受国家后评估的第三方评估、资金绩效考核及媒体暗访，全县建档立卡户人均纯收入14058元，增长19.78%。社会大局保持稳定。慎终如始抓好常态化疫情防控。严格落实安全防范警示日制度，生产安全事故起数、死亡人数双下降。全力维护社会稳定，重拳打击治理电信网络诈骗，常态化开展扫黑除恶斗争，国家信访局交办的142件重复信访积案已全部化解。此外，统计、审计、食品药品、国防动员、军民融合、外事侨务、人防、对台、科协、气象、红十字会、工青妇、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作都取得新进步。
（六）自身建设走深走实。扎实开展党史学习教育，持续深化“五型”政府建设，政府治理效能和水平进一步提升，田畈街镇获评全省“五型”政府建设示范镇。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持重大问题向县委报告，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，办理人大代表建议103件、政协委员提案167件，办结率均为100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风，强化审计监督，严格财政资金和公共资源交易监管，全力支持纪检监察机关工作，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。
一年辛勤耕耘，方得春华秋实。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果，是社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心支持鄱阳发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对高质量发展新要求，鄱阳发展还存在不少困难和挑战。主要是：经济总量不大，人均水平不高，综合实力亟待跨越式提升；产业层次较低，发展基础依然薄弱；就业、教育、医疗等民生领域还有不少短板弱项；营商环境有待进一步优化，服务效能还需进一步提升，等等。我们将紧盯不放、久久为功，持之以恒解难题、答新题。
二、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，也是鄱阳发展的关键之年、突破之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省第十五次党代会、省委经济工作会议、市第五次党代会、市委经济工作会议和县第十五次党代会、县委经济工作会议部署要求，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧扭住“鄱阳湖东岸综合交通枢纽中心、上饶市域副中心、大南昌都市圈滨湖板块区域中心”的目标定位，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘，着力畅通经济循环，着力强化科技创新支撑，着力全面深化改革开放，着力保障和改善民生，着力保持社会大局稳定，坚定不移推进高质量跨越式发展，以争当“领头雁”的豪情斗志和振兴大鄱阳的使命担当，奋力迈出建设鄱阳湖东岸区域中心城市的坚实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
按照省委“放大坐标系、找准参照地”的要求，通过对标对表乐平，综合研判当前形势，我们提出2022年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长6.5%左右，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%左右、10%左右，居民消费价格总水平涨幅保持在合理区间，城镇登记失业率低于全省、全市平均水平，节能减排完成市下达任务。
为实现上述目标，重点抓好七个方面工作：
（一）突出扩量提质，全力构建现代产业新体系
加速主导产业集群发展。树牢“工业挂帅、项目为王”理念，促进工业经济转型升级、提质增效。做优产业存量，推动智能制造、纺织鞋服、绿色能源、食品加工四个主导产业扩量提质，支持哈迪威、斯沃德、恒隆、加西亚等龙头企业向高端化、智能化、数字化转型升级，形成鱼钩、紧固件、硬质合金三个传统产业集群。哈迪威紧固件销售收入突破35亿元，新上投资50亿元的新材料精密紧固件产业园，冲刺百亿产业，稳居全国同行业第一，力争年内进入高铁、船舶、电脑、手机等领域。斯沃德学生装产能占全省市场的80%以上，主营业务收入达到15亿元以上、税收达亿元。粮食加工产业实现年加工能力120万吨。绿色能源产能力争达到1GW。做大工业增量，全年引进60个亿元以上的项目，完成工业项目投资200亿元以上，其中“5020”项目5个以上。同时，成立“5020”项目工作专班，全速推进吉利储能、海威智造（四期）、普元医药等“50”项目和晶科能源、一路绿筑（二期）、金叶时代、华睿服饰、正红车厢、恒隆制造（三期）、韵达科技等“20”项目建设。力争新增规上工业企业20家以上，总数突破200家，确保实现全县主营收入270亿元，力争突破300亿元。提升平台质量，牢固树立“亩产论英雄”导向，加快推行工业“标准地”建设。加大“双千”人才平台建设、加快“一产一院”工作对接。聚焦打造鄱余万工业走廊，加快调园扩区步伐，推动“腾笼换鸟”提档升级，盘活土地1000亩以上。完成标准厂房建设100万平方米、电镀集控区标准厂房3万平方米以上。新建磨子里110KV高压变电站、5万吨自来水厂，铺设自来水管道17公里，完成工业污水处理厂提标升级改造。积极申报国家金属制品（紧固件、鱼钩）产品检验检测中心，争创省级高新技术产业园区。
加速全域旅游融合发展。大力实施城区旅游和湖区旅游“两翼齐飞”发展战略。湖区旅游提档升级，持续办好国际观鸟周、帐篷节、钓鱼赛和音乐周等旅游节庆和赛事活动，启动双港白鹿岗至珠湖大坝段鄱阳湖旅游快速通道建设，积极开发“环湖观鸟”“鄱湖亲水”“湿地研学”等旅游线路，加快推进鄱阳湖国家湿地公园股权回购，推动鄱阳湖国家湿地公园部分区域申报国际重要湿地，高标准建设国内一流湖泊型旅游度假区。城区旅游建美培优，全面完成五湖连通工程，启动建设灯光水秀城，加快推进文和里生态美食城、宋街城、麓湖湾度假区、老船厂文化创意园、永福寺塔（饶州府街）文旅综合体等项目建设，悦麓、华美达两个五星级酒店年内建成使用，新建3个五星级酒店，将城区建成国内一流的夜游型灯光水秀城和夜间经济样板城。乡村旅游融合提质，大力创建“美丽活力乡村+民宿”联动建设示范县和星级休闲乡村民宿，做大休闲农业和乡村旅游精品项目，重点打造金丘时光农旅结合田园综合体、鄱阳湖生态稻虾田园综合体等一批乡村旅游精品休闲示范点、网红打卡庄园，创建全省农业旅游示范县。
加速市场主体创新发展。持续推进企业利用新技术、新工艺、新设备进行技术改造，力促技改投资占固投比达35%以上。培育两化融合贯标企业1家，申报省级示范企业1家、市级示范企业2家。力争R&D经费支出占GDP比重提高0.3个百分点。实施独角兽、瞪羚企业培育行动计划，净增“专精特新”企业7家以上、专业化“小巨人”企业2家以上，新增高新技术企业9家，科技型中小企业入库过50家。
加速推进数字经济发展。大力实施“一号发展工程”，加快数字经济产业园招商，积极引进电商龙头企业和上下游关联企业，力争新增规上数字经济企业10家以上，大数据产业营业收入过百亿元。围绕“数字产业化、产业数字化”，推进“上云用数赋智”行动，拓展“5G+工业互联网”应用，大力发展工业互联网、智能制造，推动“上云”企业达100家、深度“上云”企业达35家。推进电子商务、带货直播、智慧物流等创新发展。加快智慧农业平台建设，深入实施数字乡村发展战略。加快数字新基建建设，建成5G基站708个，确保城区重点场所5G网络通达率100%，乡镇开通5G基站100%。
（二）坚持扩大内需，充分释放经济增长新动能
精准有效扩大投资。深入实施“项目建设提速年”活动，全力推动总投资1348亿元的242个项目建设。积极争取更多项目纳入国家、省里盘子，力争跑项争资突破30亿元。加快推动彭东高速开工建设，推进鄱万高速、景鄱昌高速等项目前期工作。升级改造国省道26.48公里、县道和建制村公路100公里。加快建设饶埠张家、凰岗滩头、古县渡鸳鸯岭、油墩街大港边等4座渡改桥项目。加快推进城市陵园及配套设施建设，力争年内建成全国一流的现代化城市公益陵园和殡仪馆。持续抓好军民水库除险加固和215座小型水库攻坚行动，加快实施投资80亿元的圩堤除险加固工程，快速推进鄱阳县河湖岸线生态保护修复（一期）PPP 项目，积极谋划推进二期项目入库，确保鄱湖安澜、百姓安居。
全力释放消费潜力。深入实施商贸消费升级“五大行动”，新增限额以上商贸企业28家，确保社会消费品零售总额突破196亿元。大力开展多彩夜经济、节庆促消费等系列活动。加快饶州金街、翼天文旅综合体、凤凰里智慧广场、鄱阳商业综合体等商圈建设，进一步提升城市消费能级。启动编制农村商业体系建设十年规划，规范发展家居建材、汽车销售、农产品批发等专业市场。积极推动实体零售线上线下融合发展，力争全县网络零售额突破7亿元。
做实外贸金融物流。深化与上饶、南昌海关合作，发挥外贸服务进出口公司作用，提升出口订舱、报关服务水平，全力引进外资外贸项目落地，促进现汇进资稳步增长。大力营造良好金融生态环境，引导金融机构助力实体经济。积极实施“映山红行动”，促成更多企业上“新四板”“新三板”。加快鄱阳港口码头建设，加快推进综合物流园建设，引进培育一批物流企业，降低物流成本，完善物流配送网络。
（三）注重城市建管，不断擦亮城市颜值新名片
优化城市发展格局。高质量编制完成鄱阳县国土空间总体规划。进一步加大存量建设用地消化处置工作，全面提升土地节约集约利用水平，全力做好土地要素保障工作。按照“一城五区”规划布局，从空间形态入手，注重整体形象设计，统筹谋划县城门户区、核心区、中轴线、道路网络、绿地系统等布局，加强城市天际线、轮廓线与建筑风貌管控。全面提升改造城市规划展示馆。严格执行城市规划管控规则，坚决做到“一张蓝图管到底”。
细化城市功能建设。全力推动沿河路、迎宾大道、鄱阳湖大道延伸段、文旅小镇综合路网、昌江圩道路、新民路、大桥路等交通路网改造项目。全力打通吴家路、清泰路（文正花园西侧）、东湖东路高家洼段、西经二路香山华庭段、尚湖路湖城一品段等5条“断头路”。完成重大项目征地5300余亩、拆迁11万平方米。加快推进环东湖综合治理、五湖连通二期、五湖连通三期、上中下士湖清淤整治、白天鹅公园地下停车场、芝山公园地下停车场、10万吨水厂及管网扩建、建筑渣土消纳场、城乡充电桩等功能项目。强化城市“微环境”改造，新建“口袋公园”6个，“邮票绿地”8900平方米，裸露地块复绿11.7万平方米，微型停车场11个。改造城市棚户区600套、老旧小区4个，建成安置房1092套，完成既有住宅加装电梯30台。新建一流智慧型农贸市场1个，改建农贸市场3个。
深化城市精细管理。大力弘扬“一座城、一条心”精神，总结提升我县争创省文明城市的经验做法，全面吹响“创建国家卫生县城”集结号。统筹推进“城市大脑”“数字城管”建设，坚持上下联创、城乡联创、条块联创，高标准抓好公共秩序维护、环境卫生整治、窗口服务提升工作，下大力气解决交通拥堵、环境乱差、店外经营等城市“脏乱差”问题。加大“两违”整治力度，规范建筑渣土运输管理。
（四）聚力乡村振兴，全面展示农业大县新担当
加速现代农业发展。新建高标准农田7万亩，巩固150万亩优质稻米产业基地，确保粮食播种面积稳定在278万亩以上、产量保持在20亿斤以上。按照“南菜北药中茶果”布局，持续优化调整农业生产结构、区域布局和产品结构，巩固提升蔬菜、中药材、茶叶、油茶、水果、虾蟹、雷竹、苗木等特色产业万亩基地，建成一批优势特色产业集群。重点打造乐丰、饶丰等鄱南高标准农田、稻虾共作、智能化育秧、设施蔬菜示范基地，谢家滩、石门街、田畈街等鄱北绿化苗木、水果、中药材基地，游城、高家岭、古县渡等鄱中马家柚、油茶、茶叶、雷竹等基地。新增2万亩中药材基地，新建1个万亩集中连片蔬菜基地，加快打造鄱阳湖东岸优质蔬菜供应基地。加大鄱阳湖大米区域公用品牌培育推广，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌，新增“二品一标”10个。建成省市县级现代农业示范园30个，建设绿色有机农产品基地7个，各类农产品市场50家以上。积极争创国家现代农业示范园、国家农村产业融合发展示范园、省级农业现代化示范区。
实施乡村建设行动。抓好美丽集镇建设三年攻坚行动收官，全面推动莲湖、双港等6个乡镇美丽集镇建设完成“扫一遍”。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，完成368个新农村建设点任务，推进美丽乡镇、村庄、庭院创建。新建农村户用卫生厕所12988户，卫生改厕率达到98%以上。巩固农村产权制度改革和农村宅基地改革成果，盘活闲置农房和宅基地，完善农村集体经营性建设用地入市制度。大力发展村集体经济，培育一批年收入50万元以上的集体经济强村。做活乡村治理，推广积分制、清单制，深化移风易俗，持续深入推动惠民绿色文明殡葬改革。
巩固脱贫攻坚成果。加强防返贫动态监测和精准帮扶，守牢不发生规模性返贫底线。建立健全扶贫项目资产管理长效机制，分类加强后续管护和运营管理。以“国考”为契机，加快推进反馈问题整改工作，做到全面梳理、全面排查、全面整改。支持发展壮大乡村特色产业，实现“十四五”乡村振兴重点帮扶村产业全覆盖。力争培育新型职业农民500名、农村创业创新带头人70名。加快完成谢家滩镇、柘港乡、鄱阳镇磨刀石等3个三峡后扶自来水厂建设。
（五）深化改革开放，着力打造营商环境新高地
深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，完善政务服务“好差评”等制度，拓展提升“赣服通”鄱阳分厅平台功能。进一步深化税收征管改革。深入推进乡镇财税体制改革，进一步理顺县乡财政利益分配关系，激活乡镇发展活力，激励乡镇做大财政蛋糕，坚持财力下移，减轻乡镇人员性保障负担，充分运用财政预算一体化系统，规范乡镇预决算编制、财政收支行为。持续抓好农业水价综合改革。深化国资国企改革，加快推进薪酬制改革和实体化运作，增强鄱发集团、投资公司、农垦集团、文旅集团、工投集团“造血”功能，不断提升国有资本规模和质量。
注重招商引资实效。坚持招大引强、招大联强，开展“招商引资提效年”活动，实施产业招商、以商招商和“三请三回”工程，主攻长三角、珠三角、北京三大战区，开展驻点招商。成立新能源新材料、数字经济、文化旅游、现代服务业、现代农业、智能制造、纺织鞋服等七条线招商小分队，开展专业招商。各乡镇（街道）党政主官每月至少外出一次，每个乡镇（街道）要引进2个亿元以上项目。县政府常务会每月一调度，对成绩突出的予以通报表扬，对落实不力的通报批评。同时，建立产业引导基金，采取“产业基金+工业园区”模式，着力引进一批投资规模大、科技含量高、产业关联度强的“5020”项目，力争在招引百亿项目上取得突破。
打造一流营商环境。全力推进“一号改革工程”，深入开展“营商环境提升年”活动，全力打造“全省一流、可比浙江”的营商环境。全面落实市场准入“全国一张清单”管理模式，加快证照分离全覆盖,实现企业开办一站式、注销便利化。规范执法司法行为，坚持“无事不扰、有求必应”，推行“双随机一公开一集中”监管，严格规范实施免罚清单制度。建立营商环境问题移交查办机制，大力整治涉企违规收费行为。全面落实新的组合式减税降费政策，用好普惠小微企业贷款、“财园信贷通”“科贷通”等支持工具，新增各类普惠贷款8亿元以上、增长30%以上，为企业新增减税降费1.3亿元以上。持续开展“开拓市场万里行”活动，帮助企业新增订单50亿元。牢固树立“百般呵护企业，充分尊重企业家”的理念，实行县级领导挂钩服务重点企业制度，加大媒体监督力度，发挥非公企业维权服务中心作用，最大限度维护非公企业合法权益。
（六）聚焦绿色发展，持续厚植生态文明新优势
强力攻坚污染防治。不折不扣抓好上级环保督察反馈问题整改，持续推进生态环境突出问题大排查大整治。聚焦蓝天、碧水、净土三大保卫战，深入开展“四尘”“三烟”“三气”综合治理，确保主要河流断面水质达标率 100%、空气优良率95%以上。新建城市污水管网8.06公里，完成饶丰、金盘岭等建制镇污水处理厂及管网建设，集中式饮用水源水质达标率100%。严格土壤污染源头风险管控，强化污染耕地治理和安全利用。深入实施国土绿化、森林质量提升，加强松材线虫病防控，完成人工造林2万亩。深入实施河(湖)长制、林长制，加强鄱阳湖湿地生态保护，巩固提升禁捕退捕成果，严厉打击环境违法犯罪行为。
推进绿色低碳发展。大力发展绿色产业，探索碳汇权益交易试点，打通“两山”转换通道，探索生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行领导干部自然资源资产任中和离任审计、生态环境损害责任终身追究制度。统筹抓好能耗“双控”，合理控制能耗总量，完成上级下达能耗强度下降目标。坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动能源、工业、建筑、交通等重点领域绿色转型。大力开展绿色“低碳”全民行动，推广绿色出行，让低碳生活成为新时尚。
（七）紧扣改善民生，加速开创共同富裕新路径
让民生实事更贴心。牢记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的为民情怀，今年首次经过公开征集、仔细遴选、充分论证，选出16件重点民生实事候选项目，提请县人大代表票决选取“十件民生实事”。①环湖路提升改造；②城区4个临时停车场硬化；③饶州北大道士湖大龙桥停车场建设；④开通城区至湿地公园公交车；⑤改造城东新村（北）、金山小区、五一路片区、广场片区等老旧小区；⑥城东（高家洼）菜市场建设；⑦芦田至四十里街镇天然气长输管网建设；⑧县第九幼儿园建设；⑨县图书馆提升改造；⑩鄱阳湖大道延伸段与洪迈北大道交汇处污水截留；⑪财神巷和老肉联厂宿舍道路改造；⑫五一南路提升改造；⑬青山湖大道提升改造；⑭北关学门口村道路提升改造；⑮惠民小区至青山湖大道口道路及人行道改造；⑯老旧小区加装电梯。我们将倾心倾情倾智倾力，列好“民生清单”，兑现“幸福账单”，切实把“群众盼的”变成“政府干的”。
让公共服务更暖心。坚持就业优先导向，新增城镇就业4998人、农村转移劳动力1.44万人，新增发放创业担保贷款2.9亿元。严格落实农民工工资保证金制度，加强农民工欠薪问题整治。关爱救助低收入困难群众，提高城乡低保、抚恤补助、社会救助、残疾人补贴等标准，实现城乡居民医疗保险全覆盖。坚持教育优先发展，深入推进“双减”工作，规范民办教育，促进义务教育优质均衡发展。全县新改建中小学校137所、公办幼儿园18所，新增学位1.28万个。加快推进鄱阳中学附属学校、饶州理工学校、首都师范大学附属学校、鄱阳职业技术学院项目建设。推进健康鄱阳建设，加快县感染病区、第二人民医院、中医院门诊大楼建设，支持县人民医院创建“三甲医院”，完成谢家滩、田畈街、古南卫生院等3所乡镇卫生院门诊（住院）综合楼建设。健全配套三孩政策衔接的体制机制，发展普惠托育服务体系。开工建设县社会福利服务中心和区域性养老服务中心项目，逐步形成“一县一中心、一乡一阵地、一村（社区）一场所”养老服务体系。加快实施青年发展规划，积极创建青年发展友好城市。繁荣发展文化事业，面向全民开放鄱阳湖体育中心，建成一批全民健身站点、健身步道，不断提升公共文化服务水平。
让社会治理更安心。毫不放松抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”坚固防线。防范化解涉众非法金融、房地产、政府债务等领域重大风险，坚决守住不发生区域性风险的底线。打好安全生产专项整治三年行动收官战，严格落实安全防范警示日等制度，建成综合应急指挥中心，坚决遏制重特大事故发生。大力支持国防、军队建设和党管武装工作，抓好国防教育、兵员征集、民兵后备力量建设。深化市域社会治理现代化试点，打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，切实推进信访积案领导包案化解和清零工作。开展“八五”普法工作。推进“雪亮工程”和智慧安防小区建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击电信网络诈骗等各类突出违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安鄱阳、法治鄱阳。
各位代表！做好政府工作，必须弘扬伟大建党精神，用好党史学习教育成果，以争创全省“五型”政府建设示范县为契机，切实增强履职能力，不断提升工作水平。始终做到一心向党。深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在落实上级各项决策部署中态度坚决、精准对标，切实做到令行禁止、步调一致。始终做到一诺千金。加快推进法治政府建设，坚守契约精神，依法履行承诺，坚决做到法无授权不可为、法无禁止即可为，坚持说话算数、说到做到。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推进审计监督全覆盖，让权力在阳光下运行。始终做到一抓到底。深入推动“大抓落实年”活动，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“赶早、做快、干好”，牢固树立“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”的理念，让“躺平式”干部躺不住，让装样子、混日子没市场。定一件干一件、干一件成一件，一锤接着一锤敲，一仗接着一仗打，把抓落实作为政府系统鲜明特质。始终做到一尘不染。坚定不移推进全面从严治党，知敬畏、存戒惧、守底线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治“怕慢假庸散”作风顽疾，坚决反对形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在刀刃上，以政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。
各位代表！今天的鄱阳，不忘初心、无惧风浪，我们正从一个胜利走向另一个胜利！今天的鄱阳，美丽写满大地、幸福触手可及，在全面振兴的康庄大道上阔步前行！今天的鄱阳，从容自信、行稳致远，在高质量发展新征程中奋勇争先！今天的鄱阳，风正气顺、心齐劲足，凝聚起了奋进新时代的强大动力！
潮头登高再击桨，无边胜景在前头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，拉高标杆、勇争一流、踔厉奋发、笃行不怠，奋力迈出“争当‘领头雁’，振兴大鄱阳，加快建设鄱阳湖东岸区域中心城市”的坚实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
附件
《政府工作报告》有关内容名词注释
1.“三跨步”战略：县委、县政府提出实现2021年全县经济社会发展各项工作进入全市前六位，2022年进入全市前三位，2023年进入全省第一方阵的目标。
2.“5020”项目：“50”指投资超50亿元的产业项目，“20”指投资超20亿元的产业项目。
3.“五湖连通”：即把县城内的东湖、青山湖、土湖、韭菜湖、球场湖等水面连为一体，形成水清可游、岸绿可憩、树繁叶茂、景色秀美的新景观。
4.“三沿六区”：指公路、铁路、河道沿线，水源保护区、文物保护区、风景旅游区、住宅区、开发区和坝区。
5.“一网一门一次”：指线上服务一网办通、线下办事只进一扇门、现场办理最多跑一次的政务服务改革。
6.“人生十件事”：指“出生、就学、个人创业、军人退役、低保救助、公积金贷款、医保、二手房办理不动产证及电水气联动过户、退休、身后”联办。
7.“三请三回”：请乡友回家乡，请校友回母校，请战友回驻地。
8.“三企入鄱”：指引进央企、民企、外企投资鄱阳。
9.“四清四无”回头看专项整治：四无指“无捕捞船只、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产”，四清是指“清船、清网、清江、清湖”。
10.“双减”政策：指有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
11.“五型”政府建设：指建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。
12.“亩产论英雄”：以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以绿色智造为主攻方向，形成以“亩均效益论英雄”的企业贡献评价导向，强化正向激励和反向倒逼机制，完善分类指导和精准服务，不断提高全要素生产率，促进工业经济高质量发展。
13.工业“标准地”：指土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。
14.“一产一院”：指围绕主导产业，加强和高等院校、科研院所合作，联合行业骨干企业、优势学科所在高校、知名科研院所等，共同注册成立具有独立法人资格的创新实体（产业研究院），主要功能是开展产业共性、关键性技术研究，突破产业发展的技术瓶颈；加强技术集成，开发成套工艺技术、重大技术装备和产品；开展科技成果“产业化开发”。
15.“专精特新”企业：指的是具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业,因此,一般的专精特新企业都有很强的盈利能力、成长空间大、研发投入高等特点。
16.“小巨人”企业：指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。通过培育推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。
17.“上云用数赋智”行动：指通过构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—协会服务—机构支撑”的联合推进机制，带动中小微企业数字化转型，“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策，“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用，“赋智”重点是支持企业智能化改造。
18.商贸消费升级“五大行动”：指促进商贸消费的“优品行动”“兴市行动”“强商行动”“旺客行动”“捷运行动”。
19.“一城五区”：指现代化新兴中等城市由中心城区、工业园区、湿地景区、高铁新区、港口新区共同构成。
20.“二品一标”：指的是绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
21.“两高”项目：指“六大高耗能行业”中的钢铁、铁合金、电解铝、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤电、炼化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯碱、电石、沥青防水材料等16个高耗能高排放环节投资项目。
22.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。
县十七届人大二次会议秘书处
2022年2月21日印
相关解读：图解 | 2022年县政府工作报告
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