政 府 工 作 报 告

——2024年2月2日在鄱阳县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长  王宗华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府和县委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，真抓实干、攻坚克难，全力以赴拼经济、稳增长，经济社会发展取得新成效。地区生产总值增长5.2%；一般公共预算收入增长1.5%；规上工业增加值增长14.5%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长5.1%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.8%、9%。

——这一年，我们走得很坚定，实现多项历史性突破。高分通过创建国家卫生县省级现场评估。顺利通过国家血吸虫病阻断目标验收。鄱阳湖莲湖、白沙洲2个国考断面水质首次达到湖库Ⅲ类标准，治理成效在全省作典型发言。鄱阳推动长江经济带高质量发展的经验做法被央视《新闻联播》报道。昌景黄高铁正式开通，鄱阳迈入高铁时代。鄱余高等级公路建成通车，加速融入南昌都市圈。鄱阳港区角子口码头一期项目竣工运营，通航后可实现通江达海，交通区位优势更加凸显。

——这一年，我们拼得很充实，承办系列重要会议活动。相继承办2023年“中国农民丰收节”江西活动，第三届鄱阳湖国际观鸟季“鹤舞鄱湖·人与自然和谐共生”万人签名暨上饶分会场活动，全省、全市婚丧领域移风易俗改革现场会，全市乡村振兴现场大会、全市现代农业和现代服务业发展现场会，全市工业经济、开放型经济和商贸经济暨项目建设现场推进会等重要会议活动，得到了社会各界的广泛赞誉。

——这一年，我们干得很精彩，收获一批重量级荣誉。先后荣获全国县域旅游发展潜力百佳县、“四好农村路”全国示范县、全国基层中医药工作示范县、全国节水型社会建设达标县、全国“五好”县级工商联、全省首批碳达峰试点城市、全省乡村振兴示范县、全省“万企兴万村”行动典型县、全省美丽宜居先行县、全省利用省外项目资金先进单位、全市农业农村工作先进县、全市乡村振兴示范带建设先进县等多项荣誉，鄱阳的美誉度和影响力持续提升。

一年来，我们主要做了六个方面工作：

（一）产业发展提质增效。工业经济加速壮大。全力以赴抓招商、引项目，全年签约项目182个，总金额563.04亿元，红海食品产业园、电子信息产业园、吉利储能二期、海智二期等24家企业当年引进、当年建设、当年投产，鄱湖美湾医疗医美产业园、电子信息产业园、罡丰第三代半导体产业园等项目加快推进。盘活闲置用地3018亩，新建标准厂房96.3万㎡，加快“工业上楼”，推动土地集约利用。形成装备制造、医疗医美、农业科技三大主导产业新格局，推动金刚石工具、鱼钩渔具、紧固件等传统产业向高端化、数字化、智能化方向发展。获批省级紧固件产品质量监督检验中心。现代农业蓬勃发展。粮食播种面积278.1万亩，粮食总产量20.76亿斤，蝉联全省“双第一”，实现连续14年超20亿斤的目标。完成油菜种植面积56万亩。全力建设5个产业集聚区，建成集中连片万亩特色产业基地23个，新增特色产业基地131个，特色产业规模达106万亩，鄱阳湖大米、鄱阳山茶油入选天猫超市江西首批订单式直采基地。获评省级现代农业产业园。乐丰镇获评国家农业产业强镇，乐丰稻虾共作基地被评为全国种植业“三品一标”示范基地。元宝山农业获评国家级生态农场、国家林业重点龙头企业。扬澜生态农业入选国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，“秋捕”活动被央视《新闻联播》报道。鄱阳湖生态农业入选中国农业企业500强。深化“头雁引航·雏鹰振飞”行动，新引进农业项目13个，签约金额61.85 亿元，项目数、投资额位居全省各县（市、区）“双第一”。现代旅游活力迸发。文和里美食街、悦麓酒店、饶州水街开业运营，希尔顿酒店、凤凰里智慧广场、饶州府街等文旅商贸项目加速推进。新增省3A级乡村旅游点3个，柚海庄园成功创建国家3A级景区，团林乡狮子山村获评全国美丽休闲乡村。精心打造“探寻美丽湖城之旅”“鄱阳最佳观鸟线路”等一批精品旅游路线，全年接待游客数增长31.74%，旅游综合收入增长32.03%。

（二）投资消费互促共进。项目建设稳步推进。持续打好“项目大会战”，高位推进“四大攻坚行动”，5个省重点项目、31个省大中型项目、47个市重大项目分别完成年计划投资的145.78%、146.27%、150.32%。鄱阳职业学院、第二人民医院、社会福利中心、10万吨水厂取水口整体迁移、沿河路改造、河湖岸线生态修复工程（一期）、军民水库除险加固等项目进展顺利。商贸消费回暖升级。出台巩固提升经济回稳的好态势33条措施，扎实开展“消费提振年活动”，举办新春年货节、五一消费季、国庆中秋“双节”欢乐购等消费活动50余场。新增限额以上商贸单位12家。梨花美食文化节、栀子花文化旅游节、杨梅采摘节、乌米饭节、樱花节、柿子节等20多场特色节庆活动贯穿全年。

（三）城乡面貌焕然一新。城市功能日臻完善。高水准启动高铁新区规划设计工作，加快构建“一江两岸”城市发展新格局。全力创建国家卫生县，强化城市文明卫生整治，依法拆除违法建筑5627㎡，新增城市绿地9.8万㎡，新建便民停车场9个、口袋公园2个，改造提升8个菜市场，商业大道、北纬三路、中心大道北段、五一南路、青山湖大道、防洪大道等市政道路完成改造提升，湖城大道、东湖公园、文正路等全面亮化升级。乡村建设蹄疾步稳。全面完成457个新农村点建设和6100户改厕任务。全县316个一类村庄实现“万村码上通5G+长效管护”全覆盖。96个“十四五”省定乡村振兴重点帮扶村完成国土空间规划。积极创建美丽宜居示范县，完成创建美丽宜居乡镇12个、美丽宜居村庄165个、美丽宜居庭院2.5万个。发展休闲民宿56家。生态底色更加靓丽。全力推进蓝天、碧水、净土保卫战，全年PM2.5平均浓度29微克/立方米，空气质量优良率94.7％。630座水库全面退养，全县集中式饮用水源地水质达标率100%，7个地表水考核断面水质优良率100%。谢家滩、柘港、磨刀石等3个自来水厂建设完成，7个农村污水处理设施完成改造提升。完成人工造林3.5万亩，退化林修复2万亩，1263株古树名木实行挂牌保护。强力推进松材线虫病防治，禁捕退捕成果持续巩固。获评鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县。

（四）改革开放持续深化。重点改革有序推进。纵深推进“放管服”改革，升级“赣服通”5.0版、“赣政通”2.0版。推进相对集中行政许可权改革，推动107项行政许可纳入“一枚印章管审批”。深入推进“一件事一次办”和“异地通办”改革，与浙江、江苏等7省签订“跨省通办”协议，双边实现131项高频事项就地可办。国企改革稳步前行，清查盘活闲置国有资产资源，组建产投集团，进一步推进政府融资平台优化升级。营商环境不断优化。持续开展“万名干部进万企”活动，解决企业反馈问题3500余条。全县累计退税减税及缓税降费5.43亿元，累计兑现惠企政策107项，兑现金额4060万元。积极开展政银企对接活动，为县域企业新增信贷支持37.15亿元。持续推进“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标、公职人员不作为乱作为等专项整治行动。市场主体净增9714户，总量达8.07万户。“以优化营商环境助力乡村振兴”改革案例入选全国农业农村部优化营商环境典型经验，“完善市场主体退出机制，拓宽经营异常企业退出渠道”案例入选全省优化营商环境典型经验。创新动能加速积蓄。全年研发投入达到6.5亿元。新增国家高新技术企业10家、省级创新型中小企业10家、省级专精特新中小企业11家。完成技术合同登记额近8.2亿元，成果登记11项，分别同比增长237%、175%，柔性引进科技领军人才8人，促成校企合作项目17个。斯沃德、哈迪威、黑金刚等企业获评首届鄱阳县质量奖，全力推动企业质量提升。新增有效发明专利18件、江西名牌产品3项。海威智能入选全国“5G工厂名录”，斯沃德获评江西省智能制造标杆企业，鄱艾生物获评“赣出精品”。开放合作走深走实。积极对接融入“长三角”“粤港澳大湾区”“海西经济区”，先后赴上海、杭州、广州、深圳、福州、东莞举办7场产业专题招商推介会。与京东集团达成战略合作框架协议，推动数字赋能传统产业、电子商务、现代物流，进一步增强县域经济发展竞争力。

（五）民生答卷温暖人心。民生事业加快发展。全年民生投入达65.32亿元。新增城镇就业4697人、转移农村劳动力14030人。教育、医疗、养老等民生事业投入持续加大，鄱阳中学附属学校建成投用，县幼儿园、第二人民医院、第三人民医院、社会福利服务中心和区域养老中心等项目加速推进，老旧小区改造、鄱阳至南昌城际公交、文化馆改造提升等10件民生实事全面兑现。大力实施“全民参保”计划，城乡低保、特困供养等困难群体补助标准不断提高。成功举办县赣剧团建团70周年、纪念洪迈诞辰900周年、“鄱湖美湾”杯全国高校大学生篮球邀请赛等系列文化体育活动，新编大型历史赣剧《烛照丹心》获评江西省文艺基金立项资助剧目。脱贫成果有力巩固。落实帮扶政策精准有效，积极开展防返贫监测帮扶系统优化升级试点县工作，累计纳入监测对象2188户8349人，消除风险476户1741人。全面完成上年度考核评估反馈问题整改和销号。全县帮扶产品销售额为8.3亿元，荣获全国“832平台”产业帮扶示范县。社会大局和谐稳定。坚持安全防范警示日制度，生产安全事故起数、死亡人数同比均下降33.33%，全年未发生较大及以上生产安全事故。深入开展“大抓基层年”活动，积极践行“四下基层”“E呼即办”工作要求，常态化推进扫黑除恶、春雷风暴、百日整治、“三非”外国人治理、反电诈等专项行动，社会治安防控体系得到有力提升。积极化解各类信访诉求，实现“全国两会”信访群众“零进京、零登记”。芦田乡洪源村获评全国乡村治理示范村。此外，统计、审计、食品药品、国防动员、军民融合、民族宗教、侨务、外事、对台、科协、气象、工会、青年、妇女、残联、红十字会、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作都取得新进步。

（六）政府建设全面加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，高标准推进习近平总书记考察江西重要讲话精神在鄱阳落实落地。纵深推进法治政府建设，落实政府法律顾问、县政府常务会学法、行政机关负责人出庭应诉等制度。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议150件、政协委员提案195件。深化政务公开，获评全省政务公开工作优秀单位。坚持政府过“紧日子”，切实兜牢“三保”底线，“三公”经费支出下降13.6%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展作风建设整治提升专项行动，认真抓好巡察、审计等反馈问题整改，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。

各位代表！过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向来鄱投资者、建设者，向所有关心支持鄱阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到高质量发展中还有不少问题和挑战，主要是：受各种超预期因素影响，加之我们主动作为“挤水分、提质量”，一些主要经济指标增速与年初计划目标有一定差距；经济总量不大；传统产业转型升级任重道远，科技创新亟需加强；社会民生领域与群众期待还有差距；财政收支紧张，“三保”压力持续加大；少数干部开拓创新意识不强、专业化水平不高、作风不够扎实，等等。对此，我们将坚持问题导向，以最大努力换取最优成效。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚决落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量跨越式发展，纵深推进全面从严治党，切实扛起大县担当，展现大县作为，努力在推动产业发展、扩大有效内需、深化改革开放、提升城市能级、促进乡村振兴、加快绿色发展、改善民生福祉等七个方面攻坚突破，加快建设鄱阳湖东岸中心城市，奋力谱写中国式现代化鄱阳篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长4%，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%以上、9%以上，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省市下达目标。

围绕以上目标，重点抓好七方面工作：

（一）全力在加快现代化产业体系建设上攻坚突破

在加速工业发展上下功夫。咬住“工业挂帅”不放松，全面落实制造业重点产业链现代化建设“5315”行动计划，力争招引项目100个以上，投产企业100家，工业主营业务收入超过400亿元。培育壮大新兴产业。全面提升装备制造、电子信息、医疗医美、绿色能源、农业科技等5条制造业重点产业链，着力打造装备制造、电子信息、医疗医美等3个先进制造业集群，加快推进鄱湖美湾医疗医美产业园、哈迪威智能紧固件产业园、罡丰第三代半导体产业园、电子信息产业园、红海食品产业园、中旭未来食品产业园等专业产业园建设，力争新增规上工业企业50家以上，培育10亿级企业10家、50亿级企业2家、100亿级企业1家。改造提升传统产业。落实《关于扶持传统产业转型升级的若干措施（暂行）》，着力实施50个以上的企业技改项目，努力推动紧固件、鱼钩渔具、金刚石工具等传统产业“老树发新枝”，进一步培育壮大哈迪威紧固件、黑金刚钓具、众利超硬材料等行业领军企业。深入开展质量提升行动，加强质量支撑和标准引领，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。积极布局未来产业。开辟经济增长新赛道，建链布局新一代信息技术、医药健康、新型储能、新材料等未来产业，加速推动引进的105个医疗医美和25个电子信息项目早建成、早投产，依托晶科能源、吉利储能、光腾微纳等企业，打好产业发展“延链、补链、增链、强链”组合拳，力争高新技术产业、战略性新兴产业产值占规上工业比重分别达到25%和30%。同步规划布局风电、光电、生物质发电等绿色清洁能源，向新向绿而行。筑牢建强园区平台。全面完成日供水5万吨自来水厂、110千伏磨子岭变电站、园区污水处理厂提标扩容、道路提升改造等功能配套设施建设。以“亩产论英雄”为导向，深入实施“节地增效”行动，力争今年盘活土地2000亩，新建高层标准厂房120万㎡以上。纵深推进工业园区体制改革，积极推行“管委会+公司”运营管理模式，持续提升园区市场化水平。优化“一站式”服务中心办事流程，更多赋予工业园区行政权力，实现“园区事、园区办”“一件事一次办”。深化供应链金融服务，积极搭建政银企融资服务平台，进一步满足企业融资需求。

在壮大数字经济上出真招。聚力发展数字文创、数字营销、智慧农业、元宇宙等产业链群，加快推进赛尼诗数字科技、鼎弗科技、迈为电子等项目建设，全力引进国内数字经济头部企业，力争新增规上数字经济企业10家以上，数字经济核心产业营业收入突破100亿元。深入实施科技创新攻坚行动，积极融入G60科创走廊，新增深度上云企业50家、高新技术企业15家、省级创新型中小企业10家、省级专精特新中小企业10家。

在繁荣全域旅游上铆足劲。做旺湖区旅游，推动鄱阳湖国家湿地公园提质升级，规划建设湖泊型国家旅游休闲度假区，唱响“鄱湖蓝”旅游品牌。全面推动湿地公园产品、运营、品牌升级，开发“环湖观鸟”“鄱湖亲水”“湿地研学”等多条精品旅游线路。持续办好鄱阳湖国际观鸟季、黄金周等旅游节庆活动，高水平办好“BKK”国际路亚精英联赛。做优城区旅游，开工建设饶州府街历史文化街区、麓湖湾（欢乐谷）等重点文旅项目。大力推动饶州古镇创建国家级夜间文旅消费集聚区、国家4A景区，文和里美食街创建省级夜间文旅消费集聚区。积极引进高品质旅游酒店、连锁酒店，建成运营希尔顿酒店和一批高档民宿，提升旅游接待能力。做精乡村旅游，创建小富茶业产业园、高家岭稜云谷、三庙前稻虾理想村等一批乡村旅游精品休闲示范点、网红打卡庄园。重点打造“饶州文化之旅”“红色文化之旅”“移民文化之旅”“湿地研学之旅”等精品旅游线路。坚持“有节兴节、无节造节”，强化文旅策划推广，精心筹办第二届鄱阳湖龙虾节，持续办好梨花美食文化节、栀子花文化旅游节、杨梅采摘节、樱花节、柿子节等节会活动。

（二）全力在扩大有效需求上攻坚突破

持续强化项目支撑。坚持“项目为王”不动摇，全力推动总投资1055亿元的301个重点项目建设，确保完成年度投资300亿元以上。交通建设方面，加快推进G236、S306县城外环改建、S410莳山至枧田街段改建、S410石门街至侯家岗段改建、S207凰岗至神山段改造、疏港公路、鄱田公路平行线、洪迈北大道改造、仙莲线昌景黄高铁站至湖城大道段路面拓宽、田畈街收费站改扩建工程、田畈街镇绕城公路、张家大桥、西山浮桥等项目建设。水利事业方面，全力推进河湖岸线生态修复（一期）、珠湖蓄滞洪区安全建设、饶河联圩和西河东联圩涝区排涝、涂纪圩和高溪圩加固整治、军民水库除险加固、大源河水库灌溉、鄱湖灌区滨田干渠等项目建设，启动鄱阳全域灌区水网规划等前期工作。社会事业方面，建成县第二人民医院并投用，加快推动第三人民医院、城市陵园、城区生活污水处理厂、建筑垃圾消纳场、社会福利中心、区域性养老服务中心、乡镇公共卫生服务等项目建设。

充分释放消费潜能。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动，精心打造饶州古镇、饶州金街、文和里美食街、凤凰里智慧广场等城市新商圈，高标准打造环湖路美食一条街，引进品牌美食店，形成夜间特色美食街区。推动发展文体、康养、美丽经济、银发经济等新型消费，不断提升城区消费吸引力和辐射带动力。开展鄱阳名店名厨名菜评选活动，推动老字号焕发新活力，做响鄱阳特色消费品牌。用好促进消费政策措施，举办系列促进消费活动，激活新能源汽车、住房、家电等大宗消费。扎实开展家电以旧换新、绿色建材推广、新能源汽车下乡等活动。加快培育电商产业聚集区、直播电商基地，力争电商网络零售额达14亿元以上。

（三）全力在深化改革开放上攻坚突破

重点改革再深化。加快数字政府建设，拓展提升“赣服通”“赣政通”、政务服务网鄱阳分厅功能，持续优化“一件事一次办”“异地通办”“错时延时预约”“帮办代办”“惠企政策兑现”等各项改革服务，不断扩大跨省通办覆盖面。稳妥推进县机构改革工作。积极探索开发区管理体制改革，深化国资国企改革创新，推动国有融资平台转型升级，成立产投集团，优化运营模式，与鄱发集团形成“双轮驱动”效应。持续推进农业水价改革，全面完成宅改试点任务，巩固农村产权制度改革。

营商环境再优化。实施新一轮营商环境对标提升行动，坚持万名干部进万企、县领导挂点联系企业、企业服务日、企业宁静日等制度，落实各项助企纾困措施，积极帮助企业排忧解难，营造“百般呵护企业、充分尊重企业家”浓厚氛围。支持民营经济和民营企业发展壮大，新增市场主体1万个左右。坚定不移落实“两个毫不动摇”，推行“政企圆桌会议”制度，构建亲清政商关系，着力打造“可比长三角、全国一流”营商环境，让民营企业安心经营、放心投资、专心发展。

对外开放再提级。坚持招大引强、扶优扶强、靠大联强，放大昌景黄铁路开通效应，积极对接“长三角”“粤港澳大湾区”“海西经济区”，紧盯“三类500强企业”和行业龙头、隐形冠军企业，精准开展产业链招商、资本招商、环境招商、专业园区招商，坚持“一把手”招商，各乡镇（街道）党政主官每月至少外出1次，每个乡镇（街道）引进2个亿元以上项目。全力推进彭泽至东乡、鄱阳至都昌至南昌高速公路项目开工建设，加快打通对接安徽的出省大通道；争取鄱万高速早日开工，进一步畅通鄱阳到上饶的快速通道；积极争取昌景黄高铁更多车次停靠鄱阳；大力推进港口和水运资源整合，全力推进昌江航道提升、乐安河航道整治等项目，构建“外联内畅、多元立体”的现代化综合交通体系。

（四）全力在加快建设鄱阳湖东岸中心城市上攻坚突破

优化城市空间布局。积极跟进省市新型城镇化规划步伐，紧盯“建成区50平方公里、城市人口50万”的“双50”目标和“规划新城、建设两区”的定位，进一步完善教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务体系，构建布局合理、功能完善、宜业宜居的城市新空间。启动城东新区发展战略规划编制，进一步拉大城市框架，完成乡镇国土空间总体规划编制，有序推进村庄规划编制，统筹城乡融合发展，把最好的空间、最优的资源留给群众，让鄱阳这座城市更有温度、幸福更有质感。

完善城市功能品质。深入实施城市功能与品质再提升行动，扎实推进37个重大城建项目，完成投资23亿元以上。补齐城市基础设施短板，完成五湖连通（二期）、上中下士湖清淤整治、鄱阳湖公园地下停车场、芝山广场人防工程、10万吨水厂及管网改扩建等项目建设，加快推进沿河路道路改造、首都师范大学附属学校片区路网、城区主次干道人行道维修和东湖、球珊湖、韭菜湖周边里弄小巷改造等项目建设。新建“口袋公园”4个、停车场8个、城市公厕6个、充电桩100个、5G基站280个，新增“邮票绿地”8.6万㎡。加快建设保障性租赁住房204套、直管公房96套。

细化城市建管服务。巩固创建国家卫生县成果，持续推进城乡环境综合整治，大力整治“十乱”现象，推动创卫常态化长效化。推行生活垃圾分类收集处理，精细化做好城市环卫保洁。全力争创全国文明城市，全域创建国家卫生乡镇，着力打造最干净县城。保持控违治违高压态势，提高城市治理效能。强化小区物业建管，加强“智慧城管”、智慧小区、城市亮化建设，打造绿化、美化、净化、亮化、现代化的宜居城市。

（五）全力在推进乡村振兴上攻坚突破

高质量打造农业强县。全力争创国家现代农业产业园、国家农产品质量安全县、全国设施种植全程机械化示范县等“国字号”招牌。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食播种面积稳定在278万亩以上，粮食产量保持在20亿斤以上，巩固超级产粮大县地位不动摇。按照“稳粮扩油兴水产、南菜北药中茶果”思路，加速打造稻米、油料、水果、蔬菜、畜牧、水产、茶叶、中药材、农旅休闲等“九大特色”产业集群，巩固提升23个特色万亩产业基地，力争新建1-2个万亩以上集中连片特色产业基地，做强优质大米、稻虾（蟹）2个省级优势特色产业。大力发展现代农业、智慧农业、休闲农业和都市农业，深入实施农业产业化“头雁引航·雏鹰振飞”行动，做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，新增培育年销售收入超10 亿元龙头企业1家、年销售收入超1亿元龙头企业7 家、加工型省级龙头企业1家，力争引进投资亿元以上农业项目10个，新建盒马村、天猫超市直采基地2个。坚持“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌战略，新增“二品一标”农产品品牌6个，进驻高端餐饮、商超产品2个以上，入选深圳“圳品”优质农产品2个以上。精心筹办全省农业机械化现场会。

高水平建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，持续推动农村厕所革命、生活垃圾和生活污水治理，力争农村卫生厕所普及率达到96%以上。高标准推进第二轮美丽乡镇建设“三年提升”行动，全力打造1个示范类、1个提升类和全面提升8个基础类美丽乡镇建设。实施新农村建设点450个。精心打造一批美丽乡村“1号公路”和美丽生态文明农村路，加快完善农村公路网络，不断改善农村基础条件。扎实推进移风易俗乡村文明三年专项行动。开展乡村治理、乡风文明建设和水库移民村建设，培育壮大村集体经济，注重传统村落保护，努力让农业更强、农村更美、农民更富、乡风更文明。

高标准巩固脱贫成果。落实动态监测和精准帮扶机制，全面巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果考核反馈问题整改，科学合理实施财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，因地制宜培育特色优势产业。扎实开展脱贫人口和防止返贫监测对象增收三年行动，建立健全帮扶产业联农带农机制，千方百计增加农民收入。

（六）全力在推进生态文明建设上攻坚突破

持续深化污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，全面推进“新八大标志性战役、30个专项行动”，确保PM2.5平均浓度控制在26微克/立方米以内，空气质量优良率达95%以上。严格落实河（湖）长制，保持鄱阳湖莲湖、白沙洲2个国考断面水质Ⅲ类标准，其他5个国省考断面水质优良比例达到100%。加强农业面源污染治理，确保受污染耕地严格管控和安全利用。完成饶丰镇污水处理设施建设，加快推进莲湖乡、珠湖乡、白沙洲乡、团林乡、银宝湖乡、鸦鹊湖乡集镇生活污水处理设施建设，完成省市下达行政村农村污水治理任务。

加强生态保护修复。推进山水林田湖草一体化保护和修复工程，加快废弃矿山、东鄱阳湖湿地公园生态修复等项目建设。全面落实林长制，完成造林绿化2.5万亩，退化林修复2万亩，油茶种植3.4万亩。深化松材线虫病防治，实现全县无疫情。狠抓环保督察反馈问题和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，巩固长江“十年禁渔”成果，不断提升生态环境质量。

加速绿色低碳发展。积极推进全省碳达峰试点县工作，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，着力抓好“双碳”年度工作任务落实。大力发展风电、光伏发电等清洁能源，鼓励发展林下经济、森林康养、林业碳汇等业态，拓宽“两山”价值双向转化路径。倡导绿色低碳生活，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，营造绿色发展全民共识。

（七）全力在保障和改善民生上攻坚突破

全力抓好民生保障。强化就业优先导向，用好“5+2就业之家”，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、脱贫人员等重点群体就业，新增城镇就业4750人以上、农村劳动力转移就业1.4万人以上。持续抓好根治欠薪工作，落实各项稳岗政策，推进跨省劳务协作，常态化开展招聘活动，多渠道满足企业用工需求。加大职工互助保障力度。强化退役军人服务保障。巩固提升养老保险、基本医疗保险参保覆盖面，推进困难群众救助提标提补，做好兜底保障工作。全力稳定房地产市场，推进“保交楼、稳民生”工作。

大力发展公共事业。持续巩固“双减”成果，加快实施鄱阳一中改扩建、鄱阳二中优改、鄱阳三中改扩建、特教学校二期等20余个校建项目，首都师范大学鄱阳附属学校、县幼儿园等建成投用，着力化解“大班额”“大校额”问题，持续推进义务教育优质均衡发展。加快推进鄱阳职业学院建设，推动在“十四五”期间完成设置。深化鄱阳中学与华东师范大学托管帮扶，加强与上海浦东教育交流合作。深化县人民医院与上海东方医院、省人民医院等知名三甲医院合作共建，支持创建“三甲医院”。加快推动感染病区、公共卫生临床中心、乡镇卫生院等项目建设，提高医疗卫生服务水平。加快“一老一小幸福院”建设，推进乡镇敬老院资源优化配置改革，打造区域性中心敬老院11家，新增城市老年助餐点5个。改造提升永福寺塔周边环境。支持饶河戏保护传承发展。用好用活图书馆、文化馆、博物馆、赣剧院，进一步壮大文明实践阵地。大力创建青年发展型城市，吸引更多青年人才来鄱留鄱创新创业。开展全民健身运动，积极举办体育赛事。让全县人民一起迈向更加健康、更加幸福的美好未来。

着力加强社会治理。严格执行“安全防范警示日”制度，开展安全生产治本攻坚三年行动，抓牢重点领域风险隐患排查整治，坚决守牢安全生产底线。认真做好第五次全国经济普查。加强政府债务管理，依法依规化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。强化国防动员能力建设，营造双拥浓厚氛围。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，做实“走村不漏户、户户见干部”品牌，巩固提升“五好五零”经验做法，推动矛盾纠纷多元化解，加快推动110、12345、社会治理网格“三网”融合联动，打造“E呼即办”群众诉求快速响应办理平台。常态化开展扫黑除恶斗争，持续加大对非法集资、涉电诈等违法犯罪打击力度，让人民群众深切感受到安全触手可及、平安就在身边。

民之所望，施政所向。我们将在抓好以上工作的同时，集中力量办好人大代表票决确定的2024年10件民生实事，真正把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

各位代表！迈上新起点，开启新征程。我们将永葆自我革命的清醒和坚定，恪守为民之责、善谋发展之策，全面加强政府自身建设，倾力打造人民满意政府。用忠诚践行使命。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制。严格落实政府系统意识形态工作责任制，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。用法治护航发展。严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，扎实推进“八五”普法，加强重大决策合法性审查和风险评估，持续提升行政复议与行政应诉能力。坚持“一府一委两院”联动机制，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，深化政务公开，始终让权力在阳光下运行。用实干彰显担当。弘扬“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风，坚持问需于民、问计于民、问效于民。扎实开展“大抓落实年”活动，把抓落实作为一种政治自觉、一种能力要求、一种工作操守，着力提高执行力、创造力、公信力，推动规划“愿景图”转化为发展“实景图”。用廉洁筑牢底线。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进作风建设整治提升专项行动，驰而不息纠治“四风”。健全政府过“紧日子”制度，严控“三公”经费和一般性支出，腾出资源兜牢兜实“三保”底线。牢固树立和践行正确政绩观，永葆人民政府为人民本色。

各位代表！星光不负赶路人，岁月只爱追梦者。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，再接再厉、稳扎稳打、善作善成，为加快建设鄱阳湖东岸中心城市，奋力谱写中国式现代化鄱阳篇章团结奋斗！

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

2.工业上楼：将工业生产活动集中于高层建筑中，实现土地的高效利用。

3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品（农产品），三者简称“三品”，农产品地理标志称“一标”，以上通常称“三品一标”是农产品质量安全工作的重要环节。

4.头雁引航·雏鹰振飞：为加快农业产业化高质量发展，省委、省政府提出实施“头雁引航·雏鹰振飞”行动，计划到2025年底，打造年销售收入超10亿元的“头雁”类农业企业100家以上，年销售收入超1亿元的“雏鹰”类农业企业1000家以上。

5.四大攻坚行动：城市棚户区改造、“大交通”建设、水利领域基础设施建设和社会事业攻坚行动。

6.万村码上通5G+长效管护：利用5G互联网技术开发的农村人居环境整治长效管护平台，可实时全方位监控村容村貌，及时进行预警分析研判，实现农村环境卫生长效管护综合管理服务。

7.赣出精品：围绕江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，立足战略性新兴产业和优势传统产业，培育和推广应用一批“技术先进、质量优良、品牌知名、效益突出、特色鲜明”的“赣出精品”，培育和打造一批优质品牌、知名企业、特色集群、先进标准和名匠名家，进一步提升江西省制造业质量水平、品牌影响力和整体竞争力。

8.G60科创走廊：指沿G60沪昆高速公路，串联上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥等9座城市的一条科技创新走廊，重点围绕人工智能、新材料、生物医药、集成电路、新能源汽车、高端装备等产业，建立产业联盟，推动产学研深度融合。

9.四下基层：习近平总书记在福建任职期间亲自倡导并实践的一项工作制度，宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

10.E呼即办：优化整合12345、110等政务服务热线，通过智能化平台汇聚不同渠道的群众诉求，依托各级属地及职能部门建成专业处置队伍，实现对群众诉求快速受理、快速处置的一项基层治理机制。

11.“三非”外国人：未经合法手续而在中国非法就业、非法入境和非法居留的所有外国人的统称。

12.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。  

13.“三保”工作：指保基本民生、保工资、保运转支出。

14.制造业重点产业链现代化建设“5315”行动计划：聚焦装备制造、电子信息、绿色能源、医疗医美、农业科技等5条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造装备制造、电子信息、医疗医美3个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长15%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。

15.千万工程：浙江省实施的“千村示范、万村整治”工程，简称为“千万工程”。

16.银发经济：指随着人口老龄化趋势的发展，老年人消费需求和支出逐渐增加，以及由此带来的经济发展现象。

17.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

18.三类500强企业：世界企业500强、中国企业500强和民营企业500强。

19.规划新城、建设两区：“规划新城”指在未来昌江以南、昌景黄高铁以北12平方公里的城市发展区域，“建设两区”指建设高铁新区和港口新区。

20.5+2就业之家：覆盖市、县、街道（乡镇）、社区（村）和开发区、大中专院校（含技工院校）两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。

21.一老一小幸福院：以农村老年人、留守儿童为服务对象，利用闲置校园校舍等资源，设置适合老年特点的电视室、阅览室、棋牌室、体育设施以及儿童娱乐设施、“四点半课堂”等区域，打造“一老一小”综合服务场所。

22.五好五零：干群关系好、村风民风好、向善氛围好、法律意识好、乡村环境好的“五好”局面，村民零信访、村规民约零违约、诚实守信零失信、平安和谐零犯罪、生态环境零污染的“五零”目标。