关于《上饶市燃气安全管理条例》的解读

《上饶市城市燃气安全管理条例》（以下简称《条例》）为《上饶市人大常委会2022年审议法规草案计划》和《上饶市人民政府2022年立法计划》中的2个地方性法规立法项目之一。该条例由市城管局组织起草，市司法局审查修改，在广泛征求意见建议和反复研究讨论的基础上进行了修改完善。

一、起草依据

《条例（草案送审稿）》主要以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《城镇燃气管理条例》《江西省燃气管理办法》等法律法规规章为立法依据，同时充分学习借鉴了北京、上海、杭州、宁波、深圳、厦门、青岛、沈阳、西安、昆明等省外城市，以及南昌、赣州、萍乡等省内城市的立法成果和经验。

二、起草过程

市城管局接到起草工作任务后，立即成立了起草工作领导小组，明确了起草专班和起草人员，专门负责《条例》初稿的起草工作。同时，充分发挥好法律顾问单位的作用，共同参与起草工作。初稿起草完成后，市城管局会同市司法局征求了各县（市、区）人民政府、市直各单位、行业协会、商会的意见建议，通过市政府网站和微信公众号公开征求社会各界的意见和建议。市人大常委会法工委、城建环资工委和市司法局提前介入，加强指导，共同深入我市部分燃气经营企业开展立法调研，面对面了解燃气经营企业的情况，充分吸纳企业诉求。对征求来的意见和建议认真梳理研究，经过反复梳理、归类、提炼、论证和总结，形成了《条例（草案送审稿）》。

三、主要内容

《条例（草案送审稿）》共七章五十一条。第一章总则，主要规定立法目的、适用范围、立法原则、管理体制、职责分工、安全宣传等；第二章燃气规划与建设，主要对燃气规划编制、燃气工程建设、燃气工程竣工验收备案等事项进行了规定；第三章燃气经营服务，以规范燃气安全经营为核心，主要规定了燃气经营许可、管道燃气经营管理、瓶装燃气场站经营管理、瓶装燃气服务点经营管理、瓶装燃气配送经营管理、车载燃气经营管理以及燃气价格管理和燃气经营年度报告制度等事项；第四章燃气使用，主要规定了燃气开户安全检查和管道燃气、瓶装燃气、宾馆餐饮行业燃气用户规范使用燃气内容；第五章燃气安全保障，重点规定政府有关部门燃气安全监管职责、燃气安全执法、燃气安全应急预案、燃气安全应急指挥、燃气经营者安全管理责任、燃气安全抢险抢修、燃气设施安全保护范围、建设工程施工燃气安全保护、燃气安全定期检查、燃气设施维护更新、重大燃气安全隐患停气等；第六章法律责任，规定了燃气管理有关部门、行政相对人等违反本《条例（草案送审稿）》规定的责任承担；第七章附则。