行政事业单位的收入主要包括财政补助收入、上级补助收入、业务收入附属单位上缴收入等等，其中行政事业单位的各项收费是其业务收入的主要来源，且多数依旧实行预算外资金管理，在实际操作中存有一定问题，“乱收费”便是其中较为突出一项。因此，在审计中要从收费票据的领、用、管等环节入手，寻求乱收费的突破口。

    审查行政事业单位收费时，笔者认为要从以下四个方面进行突破。一查相关收费文件、收费许可证，看收费单位是否到计划（物价）部门办理收费许可证，收费项目是否合法；二查收费票据，重点审查收费单位在收费过程中是否使用财政部门统一印制的收费票据或监制的专用票据，对照收费许可证及相关文件，看收费票据的合法性及票证一致性；三查收费单位的帐表、会计凭证等相关财务资料，看其票据、账款是否一致，有无“账外账”、私设“小金库”等违规行为；四查行政事业单位的资产管理，看其预算外收支的真实性等等。同时，在审计前到有关财政、税务、物价等部门摸清被审计单位收费项目、标准以及收费票据领用、核销等基本情况，对加快审计进度、有效查处乱收费现象将起到事半功倍的效果