鄱阳县审计局集中整治“肠梗阻”问题专项行动实施方案
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,纵深推进全面从严治党,监督推动“放管服”、减税降费等政策落地生根,着力解决影响经济发展环境的“肠梗阻”问题,进一步推进廉洁鄱阳建设向纵深发展。根据《中共鄱阳县委关于推进廉洁鄱阳建设的实施意见》(鄱发[2020]4号)文件精神,将在我局开展集中整治“肠梗阻”问题专项行动,现制定实施方案如下:
一、指导思想和工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,以转变工作作风、优化发展环境为主题,以提高行政效能、改进机关作风为目标,以监督检查和严格问责为主要手段,以专项整治行动为抓手,强化两个责任,夯实基层基础,着力解决当前群众“急、盼、忧、烦”的突出问题以及机关和基层工作人员中存在的“怕慢假庸散”等“肠梗阻”问题,努力实现干部工作作风明显好转,干部服务基层、服务群众的水平普遍提高,人民群众对政府工作的评价全面提升,广大群众对党风廉政建设社会满意度明显提高。
二、工作期限和整治重点
集中整治专项行动从2020年5月开始,到2020年12月底基本达到预期整治目标。2020年12月以后,继续不断深化集中整治成果,巩固提升整治成效。重点治理以下问题:
(一)服务群众意识差,“门好进、脸好看、事难办”的问题。
(二)办事拖拉、推诿扯皮,对应受理业务不及时受理,相互之间“踢皮球”的问题。
(三)工作阳奉阴违、欺上瞒下、搞上有政策、下有对策,遇事不请示、不汇报,先斩后奏,“小二管大王”问题。
(四)利用职权吃拿卡要,不给好处不办事、给了好处乱办事的问题。
(五)为社会中介人员揽业务、办快件,相互勾结、暗箱操作、谋取私利的问题。
(六)接待群众时生冷硬横、缺乏耐心,对群众爱答不理、问几句答一句的问题。
(七)工作不负责任、怕担责任。懒政怠政、消极应付,导致贻误工作的问题。
(八)对应告知的事项不告知或不一次性告知,把“最多跑一次”搞成“岂能跑一次”的问题。
(九)办事看交情、看好处、看背景,搞权权交易、权钱交易的问题。
(十)其他“不作为、慢作为、乱作为 ”的问题。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段(5月21日至5月31日)
2020年5月21日,制订实施方案,5月29日召开全局集中整治工作动员大会。公布举报投诉电话和电子邮箱,举报电话:0793-6279351,电子邮箱为:2582468339@qq. com,并局一楼大厅醒目位置张贴。
(二)自查自纠阶段(6月1日至7月31日)
各股室要结合工作实际,从重点整治的十个方面入手,开展自查自纠活动,重点为“四查四纠”,即:查思想,看为基层为群众服务的意识强不强,纠正为基层和群众服务“事难办”“话难听”的问题;查办事效率,看服务基层和群众工作效率高不高,纠正办事拖拉、互相推诿、体内循环的工作作风;查依法行政,看政务公开、行政执法严不严,纠正以权代法、以罚代法的衙门习气;查廉洁自律,看自身形象,纠正“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为。在自查自纠阶段,要求每一个工作人员认真对照、查找问题、分析原因、明确方向,通过领导点、同事帮、自己查、群众找等方式,广泛征求意见,查找查实自己在工作中的“肠梗阻”表现形式,并提出切实可行的整改措施(各股室汇总后形成书面材料在7月31日前报办公室)。
(三)集中整治阶段(8月1日至9月30日)
1.广泛收集线索,建立“问题台账”。设立举报箱、监
督牌,公布投诉举报电话,广泛收集问题线索和信息。充分发挥人民群众的监督作用,完善电话、信访等举报平台,受理群众投诉,建立“问题合帐”,明确合帐的整改事项、整改措施、责任人、完成时限等具体内容,有序推进问题的整改落实。
2.加强管理培训,提高服务能力。通过加强对干部职工法律、法规、规章等方面的业务培训,认真履行职责,不断提高机关干部的服务水平,杜绝行政不作为、慢作为、乱作为和滥用行政权力现象,以更加快捷、规范、优质的工作举措,努力提高管理水平,增强工作的针对性、实效性。
3.深化政务公开,强化优质服务。进一步强化“四化一议两评”工作机制,将本单位服务的内容和职责,办事依据、流程图、程序和办理时限,服务承诺,违法违纪投诉及追究办法等工作事项在宣传栏、公开栏、公示牌上公开,或通过印发资料、微信公众平台等方式公开。着力解决群众审批难、办事难、多头跑等问题。
4.查处一批典型,强化警示整改。突出抓早抓小,紧盯“吃拿卡要”“小鬼难缝”“小二管大王”等重点问题,对性质严重、影响恶劣,或情况典型、反映集中的问题重点督办,严肃查处一批顶风违纪的典型案例。强化以案示警的意识,通过督促案发地区部门开展警示教育、召开专题民主生活
会,推动案发地区部门举一反三、深入整改。
(四)巩固提升阶段(10月1日至12月31日)
1.建立长效机制。坚持把自查自纠、问题整改、制度建设贯穿于专项治理全过程,建立健全整治“肠梗阻”的长效机制、中层干部权力运行的监督机制、科学规范的考核评价机制,加强对干部作风、工作效果的监督。建立完善一批优化服务环境的制度和措施。
2.严格考评机制。将专项整治行动开展情况纳入工作目标考核和党风廉政建设考核中,对在开展专项整治行动中发生违纪行为的干部,取消年度评优评先资格,问题特别严重的将进行纪律处分。
3.强化监督检查。对专项整治准备阶段工作认真进行回头看,重点查看“肠梗阻”问题是否得到有力整治、对中层干部、重点岗位的工作人员的违规责任是否追究到位,防止“肠梗阻”现象发生的措施是否建立,长效机制是否形成。
四、工作要求
(一)提高政治站位,压实两个责任。局党组要切实履行好全面从严治党主体责任,落实“一岗双责”。局长和班子成员签订党风廉政责任书,班子成员和各股室长签订党风廉政责任书。
(二)坚持宽严相济,做到惩前毖后。专项整治行动实行惩戒与教育相结合,坚持“三个区分开来”,用好用足监督执纪“四种形态”,做到抓早抓小、惩前选后、治病救人。
凡主动承认错误并及时纠正的,从轻从宽处理或免予追究。凡不严格自查自纠,经群众举报查证属实或检查发现的一并从严从重处理。
(三)强化监督检查,加大曝光力度。将监督检查贯穿整个专项整治过程,持续保持明察暗访的高压态势,对在自查自纠中走过场或不报告的部门和个人,进行“一案双查”;对放任自流、包庇护短、放纵“肠梗阻”行为的,严肃追究分管领导责任;对“肠梗阻”典型案例一律点名道姓通报曝光,既通报当事人,又通报责任股室。
(四)坚持边整边改,做到标本兼治。各股室在专项整治过程中要做到边发现、边整改、边巩固,既要对“共性问题”举一反三、立行立改,又要注重分析研判“肠梗阻”问题的新变化、新表现,通过分析研判、集中讨论,着力寻找和堵塞问题背后的制度机制漏洞,增强“肠梗阻”问题专项治理工作的针对性实效性。
2020年5月21日