2021年以来，在省委、省政府的坚强领导下，全省各级财政部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届十二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，财政收支运行总体平稳、开局良好，实现首季“开门红”。

一、财政收支情况

3月份，全省一般公共预算收入完成241.8亿元，增长7.6%，一般公共预算支出完成660.3亿元，下降10.4%。

1-3月份，全省一般公共预算收入完成839.2亿元，增长16%，其中税收收入完成570.3亿元，增长23.3%，税收占比68%；全省一般公共预算支出完成1759.6亿元，增长4.8%。

1-3月份，全省政府性基金收入595亿元，增长92.5%，其中国有土地使用出让收入550.4亿元，增长96.6%；全省政府性基金支出615.6亿元，下降22.8%，其中，国有土地使用权出让收入安排的支出538.1亿元，增长39.6%。

1-3月份，全省国有资本经营预算收入11.3亿元，增长332.8%；国有资本经营预算支出9亿元，增长822%。

二、财政运行分析

一季度，全省财政收支运行主要呈现以下特点：

（一）财政收入平稳增长。受益于经济持续向好，以及上年因疫情基数较低等因素影响，全省财政收入呈现恢复性较快增长。一季度全省一般公共预算收入完成839.2亿元，同比增长16%，较2019年一季度增长10.7%，年均增长5.2%。财政收入质量稳中有升，一季度全省地方税收收入占一般公共预算收入比重达到68%，高于上年末水平。

（二）税收收入增势较好。一季度，全省工业全口径税收完成392.1亿元，增长8.1%。传统行业中，受市场回暖价格上扬影响，有色金属冶炼业税收增长63.8%；受制造设备产销两旺影响，通用设备制造业税收增长40.9%；受订单充足商品涨价影响，纺织服装业税收增长39.4%。新兴行业中，专用设备制造业税收继续保持较快增长，增幅达83%。一季度，全省服务业全口径税收完成568.7亿元，增长14.6%。其中，受消费信心持续增强、消费复苏势头加快的影响，租赁和商务服务、批发零售业税收分别增长36%、30.5%；受“宅经济”发展、大数据加速应用影响，信息技术服务业税收增长22.9%；房地产业加快复苏，税收增长7.4%，增幅较2月底扩大6.2个百分点。从重点企业看，全省100户重点企业税收完成313亿元，增长4.8%，其中，工商银行、济民可信、中航信托和江铃集团税收分别增长38.6%、38%、13.9%和11.8%。

（三）重点支出保障有力。一季度全省财政支出完成1759.6亿元，增长4.8%。民生支出保障较好，全省各级安排用于民生类支出达到1398.8亿元，占支出比重达到79.5%，比上年同期提高2.2个百分点。重点支出保障有力，其中，科学技术支出增长76.2%，资源勘探信息支出增长55.3%，住房保障支出增长25.9%，社会保障和就业支出增长17.1%，文化旅游支出增长17%，教育支出增长7.4%。

（四）财政政策积极有为。全面落实助企纾困政策，一季度为企业减税降费超200亿元，切实减轻企业负担。下达直达及参照直达管理的资金947亿元，直达市县基层，直接惠企利民。用好用足“财园信贷通”“惠农信贷通”等财政金融政策，一季度新增贷款102.1亿元，帮助市场主体缓解融资难题。积极开展融资担保服务，一季度实现融资担保金额227.6亿元，其中直保业务87.2亿元，再担保业务140.4亿元。发挥财政农担协调支农的桥梁纽带作用，一季度新增担保项目3549个，担保金额25.43亿元。发行地方政府再融资债券298.6亿元，支持地方经济发展。

总体来看，一季度全省财政收入增长较快，支出保障有力，财政运行总体平稳。但同时也要看到，当前财政运行中面临一些困难和问题，需要高度重视。一是部分重点企业和行业税收增长乏力。受企业检修设备停产影响，九江石化税收下降32.5%；受2019年税收延缓至2020年一季度缴税较多、基数较大影响，萍钢集团和新钢集团税收分别下降26.2%和22.3%。从行业看，受国家对小微企业、个体工商户继续免征增值税等减税降费政策影响，住宿餐饮业税收下降33.3%；受上年购售电同期改革基数较大影响，电力供应行业税收下降85.1%。二是财政收支矛盾凸显。在收入增收压力加大的同时，各级财政“三保”等刚性支出必须足额保障到位，特别是今年国家抗疫特别国债等部分政策退出，市县财政可用财力减少，财政资金更趋紧张，财政收支矛盾更为突出，财政“紧平衡”状态短期内难以改善，部分县市“三保”面临较大压力。三是地方政府还债压力大。随着我省债务还本付息逐渐进入高峰期，今年到期还本付息额度较大，地方政府筹资任务艰巨。部分市县还本付息资金来源对土地出让收入依赖过大，由于土地出让收入存在不确定性，且按中央规定要逐步提高土地出让收入用于乡村振兴的比例，市县原安排的还本付息资金预算存在缺口，还债压力较大。

三、下一步工作措施

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，做好财政工作意义重大、责任重大。对此，各级财政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将财政工作与开展党史学习教育结合起来，开拓创新、真抓实干，认真贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，充分发挥财政职能，推动全省经济高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一是支持推动构建新发展格局。发挥财政引导作用，推动构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局。健全政府举债融资机制，优化债券投向。促进扩大内需，推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理，推动培育新消费模式，着力提高居民收入。全面落实系列减税降费政策，用足用好“财园信贷通”、融资担保等财政工具，支持实体经济发展。

二是策应重大战略部署实施。支持实施创新驱动发展战略，推动重大创新平台建设，支持打好关键核心技术攻坚战，优化科研经费管理。推进乡村振兴，健全完善农业保险政策，保障粮食安全。支持巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定。推进国家生态文明试验区建设，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进自然灾害防治体系建设。

三是切实有效防控债务风险。健全地方政府债务限额确定机制，一般债务限额与一般公共预算收入相匹配，专项债务限额与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。坚决遏制隐性债务增量，健全地方政府隐性债务常态化监测机制，妥善处置和化解隐性债务存量，对各类隐性债务风险隐患做到早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

四是持续深化财税体制改革。优化政府间事权划分，推进省与市县公共文化、生态文明等领域财政事权和支出责任划分改革；稳妥实施省以下收入划分改革，完善省直管县财政体制，促进基本公共服务均等化。深化预算管理制度改革，在全省范围推进零基预算和预算支出标准体系建设。推进税制改革，落实契税法、城市维护建设税法授权事项。

五是着力抓好财政预算执行。坚持科学发展理念，依法依规、实事求是组织收入，严格规范非税收入缴库管理；树牢长期过“紧日子”思想，严格按照省人大批准的预算执行，严控一般性支出，大力削减或取消低效无效支出，把财政支出更多用于“三保”等重点领域，兜实兜牢基层“三保”底线。

（来源：江西财政厅）