乐发〔2020〕41号

中共乐丰镇委员会 乐丰镇人民政府

关于印发《乐丰镇“两会”期间信访维稳工作应急预案》的通知

各村、场（居），镇属各单位：

为切实做好我镇全国“两会”期间的社会稳定工作，根据上级有关会议精神，结合我镇实际，特制定《乐丰镇“两会”期间信访维稳工作应急预案》。现印发给你们，望遵照执行。

2020年5月20日

乐丰镇“两会”期间信访维稳工作应急预案

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实中、省、市、县关于2020年“两会”期间信访稳定工作指示精神，牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识，充分认识做好“两会”期间信访维稳工作的重要性，确保及时发现，妥善解决信访稳定问题，矛盾就地化解，人员就地稳定，在全镇形成群防共治，全员参与的大信访工作格局，为乐丰营造和谐稳定的社会环境。

二、 工作目标

总体目标是做到“六个不发生”，即“不发生到市、赴省，尤其是进京非正常上 访、缠访、串联、上书、静坐等事件；不发生冲击围堵各级党政机关及进行非法游行示威事件；不发生阻断公路交通等群体性事件；不发生爆炸、投毒、杀人、放火等严重刑事案件和返乡农民工闹事事件；不发生法轮功邪教人员反宣传破坏事件；不发生重大交通等安全生产事故；不发生因工作作风问题损害群众利 益激化矛盾的事件”。

三、组织领导

为强化全国“两会”期间我镇信访维稳工作，特成立乐丰镇全国“两会”期间信访维稳工作领导小组，负责研究并协调解决重大信访问题，研究解决重大、典型的信访案件。其组成人员如下：

组   长：程丽君  党委书记

第一副组长：高建华  党委副书记、镇长

副 组 长：张加胜 农场场长

虞卫尊 党委副书记

张进想 党委副书记

李超波 党委副书记

张春柏 人大主席

高仁水 常务副镇长

张小芳 纪委书记

万乐丰 党委委员、副镇长

徐振波 党委委员、组织员

周洪剑 党委委员、人武部长

李永胜 副镇长

叶新炜 副镇长

万京良 人大副主席

钱兆发 综治办专职副主任

廉年华 农场副场长

徐海根 司法所所长

黄 璜 农场副场长

成  员：张小华  党政办主任

王国建 派出所所长

刘宗亮  法庭庭长

戴 伟 乐丰交警中队队长

史和平 社保办主任

吴振南 农办主任

章军生 综治办副主任

胡佰生 信访办主任

曹国华 综治办副主任

王世斌 综治办工作人员

吴 灿 综治办工作人员

城管队全体队员及各村、场（居）支部书记、主任。

领导小组下设办公室，办公室设在综治办，由钱兆发兼主任，负责日常业务工作。

四、工作原则

1、坚持“谁主管、谁负责”的原则。

2、事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛盾。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在本单位。

3、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处理工作。

4、快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5、依规管理、分级控制。严格按照《突发事件应对法》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。

6、坚持依法处置，注重依据。做到具体情况具体分析，把强制性手段和教育疏导措施有机结合起来。对有违法犯罪行为的闹事组织者、策划者和骨干人员要坚决依法处理。

五、突发性事件及突发性重点问题处置程序

1、镇维稳、综治工作成员接报后，立即向镇维稳工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。

2、应急状态启动后，维稳工作领导小组立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向镇安保维稳工作领导小组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：了解上访人员或生事人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员或生事人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，维稳工作领导小组人员及有关人员才可离开现场。

4、维稳工作领导小组人员对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料）， 及时写出工作总结，并进行归档保存。

六、主要工作措施

1、值班。实行24小时值班制度，明确一名负责人带班、安排相关人员值班，遇有综治及稳定方面的重大、紧急信息要迅速报告领导小组组长同时上报县信访局。

2、接访。每天安排1名班子成员接访，值班人员需做好每日接访工作，及时妥善处理影响安全、稳定等事项。防止因处理不及时、处置不当导致事态扩大和蔓延，造成重大事件发生。

3、排查。做到矛盾纠纷每周一排查，重点人员每天都要安排专人跟踪稳控。并在全镇范围内开展一次集中排查行动，排查重点是当前群众热点、焦点问题及群众中的矛盾和纠纷等。

4、调处。对排查出来的问题必须及时处理，重大、紧急问题必须立即向负责人或维稳办报告，必要时与其它有关部门取得联系共同处理。对发生的事件，要采取有效措施，迅速处置。

5、稳控。妥善处理综治及稳定方面的问题，力保解决在内部，加强对农民工及群体事件的防控，杜绝越级上访。对蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确保不脱控。

七、工作要求

1、加强领导，提高对做好维稳、综治工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，各单位支部书记作为维稳的具体责任人，必须不折不扣地贯彻执行镇维稳工作领导小组的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。要落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不及时、解决的问题不到位，防控措施不落实，造成严重后果的，严肃追究单位领导和相关人员的责任。

2、综治及维稳事件的处置，必须坚持解决问题与思想疏导教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾，维护内部稳定，又要坚持依法办事，正确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延，确保全镇正常的工作和生活秩序。

3、建立维稳协调联动机制。镇综治、维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全镇的维稳工作，各村、场（居）、各相关单位要密切配合，各司其职，形成综治维稳工作的合力。领导小组及其办公室成员要高度重视全国“两会”期间综治及维稳工作，一旦发生突发事件，接到通知后，应立即赶往现场待命，各单位要按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

4、认真摸底，做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对出现的一些不利于稳定的话和事，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

5、全国“两会”期间，领导小组及其办公室成员、各村、场（居）、各相关单位负责人的手机要做到24 小时开机，确保通讯联系畅通，遇有紧急、重要事情或重大突发事件，要及时报告，妥善处理。严格执行“零报告”制度，各村、场（居）、各相关单位从今日起到全国两会结束止，每天在下午4点前向镇领导小组办公室报告稳定情况，有事报事，无事报平安。

值班电话号码：6719152

2020年5月20日

乐丰镇党政办公室                                     2020年5月20日印发

​