乐发〔2020〕29号

           中共乐丰镇委员会 乐丰镇人民政府

关于印发《乐丰镇农村居家环境专项整治行动实施方案》的通知

各村、场、居、各镇直单位：

《乐丰镇农村居家环境专项整治行动实施方案》已经镇党政联席会议研究同意，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

2020年5月6日

乐丰镇农村居家环境专项整治行动

实 施 方 案

为认真贯彻落实《鄱阳县农村人居环境整治三年行动方案》、《鄱阳县深入学习浙江“千万工程”经验全面开展“四清二改一管护”村庄清洁行动实施方案》和《鄱阳县农村居家环境专项整治行动方案》，经镇党委政府研究，决定从2020年5月至10月，在全镇大力开展农村居家环境专项整治行动，推动农村人居环境整治由公共环境向居家环境延伸，由村庄面上清洁向屋内庭院拓展。特制定实施方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应广大农民群众对美好生活的新期待，围绕“人精神、地（水）干净、物（车、具）整洁、院绿化、畜（禽）规范”的工作目标，结合“四清二改一管护”村庄清洁行动，以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点,发动群众居家讲卫生搞清洁、庭院植树种花，落实“门前三包”，实现居家环境序化、洁化、绿化、美化，着力打造洁净乐丰，展现鄱阳南大门新形象。

二、工作步骤

（一）组织动员阶段（5月初至5月中旬）。各村（场居）要成立领导小组，制订详细整治工作方案，召开专题会议动员部署，明确责任区域和责任人员。每个村要设置党员卫生责任区，公益性岗位、光伏扩面人员保洁责任区，第三方环卫公司要明确保洁员责任区。建立村民“门前三包”责任制，将“门前三包”内容牌子张贴在农户家显眼位置。通过广泛宣传发动，进行全面动员部署,迅速掀起全民关心关注、村民自觉投入、各界积极参与村庄清洁行动的高潮。各秀美乡村示范村、今年的新农村建设点均要率先示范，引领各村开展居家环境整治行动。

（二）集中整治阶段（5月中旬至9月中旬）。以村为单位全镇共划分14个责任区，由各村挂点班子和党支部书记负责各自责任区集中整治行动，实行挂牌督战制。一是摸清底数。要逐户上户摸清区域内农户家庭卫生情况，制定各村各户环境卫生动态登记表，并按照好、中、差分类登记。二是分类整治。对环境卫生评为好的农户予以保持和提升，对环境卫生评为中的农户限期整改，对环境卫生评为差的农户要加强劝导帮助，对拒不整改的要组织人员进行整改。三是集中攻坚。对村内菜园、空闲地、闲置房、施工场地以及环境卫生“脏、乱、差”重点户，要集中力量、集中攻坚，确保不留死角。四是巩固提升。对村内杂草丛生的地区要定期组织人员打农药，对农户庭院要组织村民种花植树，美化庭院环境。根据工作进展和督查情况，分别在最好最差的村（场居）适时召开现场会，确保整治工作落地见效。

（三）检查验收和巩固提升阶段（9月下旬至10月底）。以镇为主体，组织检查验收组对各村（场居）检查验收，总结专项整治工作经验，进一步完善工作机制，确保常态长效。组织开展经验交流活动，推动整体提升。

三、整治重点

围绕“人精神、地（水）干净、物（车、具）整洁、院绿化、畜（禽）规范”目标要求，突出重点，瞄准弱点，破解难点，对农村居民前庭后院、房内房外、地面墙面，全方位开展专项整治。

（一）围绕“人精神”，大力整治聚众赌博、封建迷信及各种违法乱纪和不文明行为。针对农村存在的利用麻将、纸牌等形式聚众赌博的违法犯罪行为，进行重点整治。清除和取缔在农村从事封建迷信活动的场所，加强对参加封建迷信活动人员的教育和管理。严厉打击电鱼及捕杀、交易、食用野生动物行为，坚决革除滥食野生动物的陋习。广泛开展爱国卫生运动，引导群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。倡导简朴节约的丧葬礼俗，树立厚养薄葬的孝德理念，积极营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。

（二）围绕“地（水）干净”，大力整治污水乱倒（排）、垃圾乱扔、杂草丛生等问题。全面清理房前屋后的积存垃圾、废弃物和卫生死角；全面消灭旱厕和露天粪坑，大力推广并规范使用三格式化粪池水冲厕，实现粪便无害化处理；引导村民养成污水入沟、垃圾入桶、庭院保洁的生活习惯，确保房前屋后无杂草、无烟蒂、无果皮纸屑、无废弃包装物、无油腻污迹、无积水积泥，墙面、门窗等无积尘杂物。

（三）围绕“物（车、具）整洁”，大力整治杂物乱堆、器具乱放、车辆乱停等问题。针对农村居民杂物乱堆、东西乱放、器具乱摆、车辆乱停、电（网）线乱牵、衣服乱晾等问题，集中整治分类归整，实现“三要四不”，即：衣物要干净、物品要整洁、房间要卫生，电线不乱拉、衣物不乱晾、柴草（农具）不乱堆、车辆不乱停；引导村（居）民定期清洗保洁遮阳蓬、门头牌匾、标志牌及房屋各类设施，及时清理施工用的砂石砖瓦、建筑垃圾，保障道路畅通保持庭院整洁。

（四）围绕“院绿化”，大力整治院落（围墙）破败杂乱、猪圈禽舍乱搭乱建等问题。督促农户拆除村内侵路占道的乱搭乱建，清理有碍观瞻的坍塌破房、残垣断壁，及时粉刷裸砖墙，提倡修筑有乡村特色的篱笆式简约围墙；教育村民科学利用空间，合理搭建猪圈禽舍；引导村民前庭后院因地制宜栽竹植树、种菜种花，营造庭院景观，发展庭院经济。

（五）围绕“畜（禽）规范”，大力整治畜禽乱跑、粪便乱拉等问题。引导村民家禽家畜实行圈养，做到畜禽不乱撒乱跑、粪污不随地排放，畜禽排泄物定期清除并通过种植作物消纳等途径实行资源化利用；采取防渗漏和防恶臭等措施，防止粪便和污水渗漏、外溢，严禁将畜禽粪便排入河塘。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立乐丰镇农村居家环境专项整治行动工作领导小组，负责全镇农村居家环境专项整治行动的组织实施、调度协调等工作（详见附件）；健全镇、村、组三级联动工作推进机制，按照“镇班子包村、村干部包组、党员包责任区、农户包自家房屋内外”的原则，划分责任区域，明确各方职责。一级抓一级，层层抓落实。采取网格化管理模式，重点落实“包干”责任制，全镇共划分14个网格，按照三个一要求，每个网格区安排（1名镇班子、1个以上镇直单位、1名村干部或网格员），具体负责环境整治工作，层层包干、包干到户，实现居家环境整治全覆盖。村（场居）“两委”要落实好群众宣传教育引导责任，发挥好村民理事会等村民自治组织的带动作用，形成“党政牵头、村居动员、人人参与”的工作格局。

（二）政策扶持，多元投入。足额发放上级财政用于村级管护资金，在此基础上，针对全镇居家环境专项整治行动适度安排专项资金。用于奖励支持人居环境整治表现较好的村。各村要注重宣传发动，动员外出创业成功人士、农村致富带头人等社会力量回馈故里、支援家乡建设。根据需要向农民群众适当收取卫生保洁费，开展村庄清洁行动，激励农民群众投工投劳清洁家园。

（三）全面发动，广泛参与。要充分利用广播、公告栏、宣传条幅、宣传单（倡议书）、微信等媒介进行全方位宣传。以广大群众为主体，加强教育引导，切实转变思想观念和行为习惯。营造人人动手、家家参与的浓厚氛围。各村要将整治活动工作动态及时在工作微信群发送，镇领导小组将组织人员发布全镇工作动态。

（四）健全机制，形成常态。一是成立农村综合理事会。形成“村委会-理事会-农户”三级自治的治理体系。在村委会的领导下，充分发挥理事会作用，把“门前三包”内容写入村规民约，积极组织群众开展居家环境卫生整治。二是发挥“党建+环境整治”、“乡贤+环境整治”的作用。持续开展“党员干部带头示范活动”，发挥党员在“门前三包”的示范作用。发挥乡贤作用，引导他们积极参与环境卫生整治活动，并协调处理环境整治过程中的矛盾纠纷。三是实行“镇、村、组、农户”三级考核机制。镇组织党政班子，各村支书、主任，两代表一委员每半月对各村居家环境卫生进行检查评比。各村每月要对各自然村居家环境卫生进行评比。各自然村要每月对各农户居家环境卫生进行评比。设置“红黑榜”，原则上各村可评选3-5户星级农户进行授荣誉牌和物质奖励。四是每周开展一次党员干部参加的居家环境整治活动。该活动由挂点班子牵头，各村支部书记负责组织实施，原则上定为每周四下午，全体镇、村、组干部利用半天时间，下到各村责任区参加活动。五是建立群众举报制度，向村民公布举报电话，及时处理群众投诉问题。

（五）强化督导，严格考核。镇人居环境整治领导小组联合镇人大、镇纪委、城管队成立督察组，定期开展农村人居环境整治情况大巡查，做到每半月一调度一排位、每月一督查一通报、每季一评价年度总考核。建立奖惩机制，对工作开展有力、整治效果突出、清洁村庄普及率高的村，镇财政统筹安排资金给予表彰奖励，并在评优评先中优先考虑推荐使用；对行动迟缓、举措不力、效果不佳的村进行约谈整改，支部书记表态发言或通报批评。一个月内连续2次排在后三位的村，将对村支书、主任采取第一种形态处理，对多次排在后三位的村，将对村支书、主任采取组织和党纪处理。

附件：1.乐丰镇农村居家环境专项整治行动领导小组

2.乐丰镇人居环境整治责任区、责任人一览表

3.乐丰镇农村居家环境专项整治工作倡议书

4.乐丰镇人居环境农户三包制度

乐丰镇党政办公室 2020年5月6日印发

共印40份

附件1

乐丰镇农村居家环境专项整治行动

领导小组成员名单

组　　　长：高建华　 党委副书记、镇长

副 组 长：张加胜 农场场长

虞卫尊 党委副书记

张进想 党委副书记

李超波 党委副书记

张春柏 人大主席

高仁水 党委委员、常务副镇长

张小芳 党委委员、纪委书记

万乐丰 党委委员、副镇长

徐振波 党委委员、组织员

周洪剑 党委委员、人武部部长

李永胜 副镇长

叶新炜 副镇长

万京良 人大副主席

钱兆发 综治办专职副主任

廉年华 副场长

徐海根 司法所所长

黄 璜 副场长

成　　 员：章军生 城管队长、民政所长

               张小华 党政办主任

               戴红雷 财政所长

               李春荣 国土资源所长

               洪文辉 中心学校校长

               戴 伟 交警中队队长

               余允凤 卫计办主任

               方兴荣 新村办主任

               吴广鑫 组织干事

               彭 倩 宣传干事

               各村场居党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在城管大队，高仁水同志兼任办公室主任，李永胜同志任办公室副主任。

附件2

乐丰镇人居环境整治责任区、责任人一览表
单位	责任领导	单位责任人	村级责任人
桥南	张小芳	高彩渊、龚春英、朱 进 韦炳和、胡庆珍、黄建奔	黄细娥
桥北	李超波 万乐丰	张小华、胡 洁、朱宏强 张财铭、李光明、汪广东	张军成
茨山	黄璜	胡佰生、李景波、袁卫星	黄信文
新岭口	廉年华	史和平、盛梅泉、徐丰兴	舒锦华
十字河	张春柏	吴广鑫、高卫红、吴 灿	罗贤权
铁丰	钱兆发	吴乐荣、刘志坚、张庆生	罗时堂
桐山	高仁水	戴红雷、高 杰、彭乐文、段 伟	廉本功
东风	周洪剑	方青海、朱海燕、王乐红、张 峰	王树平
丰源	虞卫尊 叶新炜	杨枝中、余允凤、曹国华、徐春琴、徐云生	杨来平
南山	张加胜	徐保水、舒 晶、章 静、吴振南、曹 振	江文星
红英	张进想	龚金洪、邓鉴祥、王世斌、张文正、彭 倩	曾方凤
塘头	万京良	方兴荣、陈大根、张诚和、程鸿洋	张志高
钱家	徐振波	许文军、方博来、胡安民	钱松棋
方宋	李永胜 徐海根	李春荣、胡国顺、李风凑、龚光亮	章军生

附件3

乐丰镇农村居家环境专项整治工作

倡 议 书

全镇广大村民：
    为推动我镇农村人居环境整治工作，根据县委、县政府工作安排部署，决定从4月至10月在全镇开展农村居家环境专项整治行动，现就做好农村居家环境专项整治工作提出如下倡议：
    一、做到“人精神”。不聚众赌博、不搞封建迷信及各种违法乱纪和不文明行为；不捕杀、交易、食用野生动物行为；开展爱国卫生运动，讲卫生、树新风、除陋习，不乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。树立厚养薄葬的孝德理念，使优美的生活方式、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。
    二、做到“地（水）干净”。农户要自己自觉清理房前屋后的陈年垃圾、废弃物和卫生死角；养成污水入沟、垃圾入桶、经常清扫庭院的生活习惯，确保房前屋后无杂草、无烟蒂、无果皮纸屑、无废弃包装物、无油腻污迹、无积水积泥，墙面、门窗等无积尘杂物。
    三、做到“物（车、具）整洁”。实现“三要四不”，即衣物要干净、物品要整洁、房间要卫生，电线不乱拉、衣物不乱晾、柴草（农具）不乱堆、车辆不乱停。及时清理施工用的砂石砖瓦、建筑垃圾，保持庭院整洁。
    四、做到“院绿化”。农户自行拆除村内侵路占道的乱搭乱建，拆除有碍观瞻的坍塌破房、残垣断壁；提倡修筑有乡村特色的篱笆式简约围墙；村民前庭后院栽竹植树、种花种果，绿化庭院环境，发展庭院经济。
    五、做到“畜（禽）规范”。村民家禽家畜实行圈养，畜禽粪便及时清扫；严禁将畜禽粪便排入河塘。
    打造干净、整洁、优美、健康的居住环境，是我们乐丰镇全体村民共同的心愿。我们深信，有了大家的关注、支持和参与，一定会把我们的家乡建设成为环境优美、生态宜居的美好家园！

附件4

乐丰镇人居环境农户三包制度

为切实加强村容村貌和环境卫生的管理，创造优美、整洁、卫生的人居环境，推动人居环境整治由公共环境向居家环境延伸，全面实现秀美乡村目标，引导农户经常性自觉清扫住房和房前屋后，形成保持村庄清洁卫生的习惯，特制定农户“三包”制度，具体如下：

一、包环境卫生。即房前屋后无裸露垃圾、污水、污迹、杂物等，每天至少清扫一次房前屋后的环境卫生，彻底消除卫生死角，保持家居整洁，地面清洁。家禽家畜围养，做到人畜分居，做到禁放烟花，尽量少放鞭炮，确保人民群众身体健康。

二、包生活秩序。即各家各户门前要整洁，无乱搭盖，门前屋后无乱堆放杂物、生产用具物资，车辆无乱停放等，无乱涂画、乱张贴广告等有碍村容村貌的行为。

三、包绿化美化。即负责管护好门前树木花草，保护绿地整洁，负责好门前庭院绿化规划、管护。管护好门前亮化设施，合理安排好门前亮化，做到不乱丢果皮、纸屑、烟头等，所有垃圾应自觉装袋放入定点的垃圾桶（箱)内，共同维护公共场所的卫生。

以上规定望广大农户共同遵守执行。

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