根据《县委办公室、县政府办公室印发<关于推进乡镇（街道）整合审批服务执法力量改革的实施方案>的通知》（鄱办字〔2019〕86号）有关要求，结合鄱阳镇实际，制定以下工作方案。

　　一、指导思想

　　按照省委、市委、县委关于改革工作的统一部署和要求，聚焦基层审批服务执法力量整合，统筹推进综合审批服务行政执法改革，优化基层职责配置和机构设置，整合基层网格管理和指挥平台，改进基层领导方式和体制机制，构建简约高效的基层管理体制，推动基层治理体系和治理能力现代化。根据县委明确的改革任务和路线图、时间表，建立健全领导体制和工作机制，精心谋划，周密组织，稳步实施，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保各项工作平稳衔接、有序推进。

　　二、组织领导

　　推进基层整合审批服务执法力量工作，在县委统一领导下，由县推进基层审批服务执法力量改革领导小组办公室（以下简称县基改办）协调推进。成立鄱阳镇整合审批服务执法力量改革领导小组，由镇党委书记何为同志任组长，镇党委副书记、镇长吴德政同志任副组长，其他班子成员及乡镇下属单位负责人等为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党建办，陈繁华同志兼任办公室主任，具体负责领导小组的日常工作。

　　三、实施内容

　　根据改革要求，2020年12月底前全面完成整合审批服务执法力量改革相关工作。

　　（一）组建工作专班（1月20日前）。

　　1.组建改革工作专班，具体承担改革实施工作，并指定兰穹飞同志作为联络员，与县基改办联系。工作专班负责做好相关会议准备、领导讲话起草、文稿综合文件提请报送、沟通协调等各项职责。

　　2.组建遗留问题善后处置工作组。兰穹飞同志任组长，负责牵头做好工作职责交接的落实推动及遗留问题的善后处置。

　　3.明确组建专班、遗留问题善后处置组设立、召开工作动员会、新职能机构挂牌、新印章刻制（原印章上缴）、职责划转、编制及人员调整（包括离退休人员）、档案交接、集中办公、岗位设置、以新职能机构名义对外工作等各个工作环节的时间表、路线图，报县基改办备案。

　　（二）动员部署（1月21日前）。

　　结合改革情况，召开鄱阳镇转隶组建实施工作会议，传达上级精神，部署有关工作。

　　（三）组织挂牌（3月20日前）。

　　按照县委乡镇（街道）机构改革方案要求，鄱阳镇统筹设置党政办公室（党建办公室）、社会事办公室、农业农村办公室、财政和经济发展办公室、城市管理和社会治理办公室、信访办公室6个职能机构，机构级别均为股级。同时，党政办公室挂党建办公室牌子，综合便民服务中心挂退役军人服务站、扶贫工作站牌子。统一挂牌后，即以新部门名义对外开展工作。

　　（四）印章刻制（3月31日前）。

　　按照印章管理有关规定和要求，办理印章刻制。

　　（五）集中办公（4月10日前）。

　　对于部门合并的，领导班子和综合职能机构须在同一地点办公，其他职能机构尽量集中办公。

　　（六）赋权承接（4月30日前）。

　　积极与县政务服务管理办公室和县行政服务中心对接，按照县政府有关文件要求，对县直部门赋予乡镇的权力做到有效承接。

　　（七）划转职责、机构、编制和人员（5月30日前）。

　　职责、机构和编制划转按照机构编制调整方案有关规定落实；人员划转（包括涉改事业单位）与县基改办进行衔接，按照人员转隶方案有关要求和程序办理；工作人员在县直有关部门的牵头下进行培训。

　　（八）离退休干部移交（6月10日前）。

　　按照离退休干部移交方案，做好相关移交工作。

　　（九）总结报告（6月30日前）。

　　形成鄱阳镇整合审批服务执法力量改革工作报告，并报县基改办备案。

　　四、其他有关要求

　　（一）加强组织领导。各部门单位要围绕改革难点、工作重点强力推进，落实各项改革任务。思想上高度重视，相互配合，充分做好宣传发动，推进我镇整合审批服务执法力量工作，明确改革领导小组和工作专班职责，细化措施、有序推进，严格按照时间节点落实改革任务，确保改革措施落地见效。

　　（二）稳妥有序推进。全面贯彻先立后破、不立不破的原则，有组织、有步骤、有纪律推进改革，把握好改革发展稳定关系。压实各方责任，凝聚改革合力，涉及机构设置、人员转隶、职责衔接、赋权承接、档案移交等工作必须做到改革有序、无缝对接，要做到推进改革与日常工作两不误，特别是安全生产、社会稳定、保障民生等重点工作，决不能出现“空档期”，各相关部门单位必须齐心协力、上下联动、整体推进，保持好各项工作的连续性和稳定性。

　　（三）落实工作职责。各部门单位要认真落实改革任务，严明纪律要求，不讲条件、不打折扣、不搞变通、不开口子，严格执行组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律，明确机构、职责、岗位、队伍、档案等改革要求，按时间表有序推进，确保高质量完成改革任务。