饶州街道关于2020年脱贫攻坚成效考核反馈

问题整改工作方案

根据省市关于做好2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题的整改要求，考核组反馈问题21个，现结合街道工作实际，举一反三，特制订整改工作方案如下：

一、总体要求

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，坚持把反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为进一步提高脱贫质量、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要契机，坚持问题导向，强化政治担当，压实工作责任，细化整改措施，注重举一反三，确保各类问题坚决改、彻底改、改到位。

二、整改任务及措施

（一）工作落实还存在短板弱项

1.个别易返贫致贫人口监测与帮扶不及时，返贫致贫监测与帮扶力度有待提高。抽查882户建档立卡户中，发现1户存在一定返贫风险的农户和1户存在新致贫风险的农户。评估组将上述两户情况向当地政府反馈后，当地扶贫部门已及时纳入监测、制定帮扶计划。但也反映出个别地方防止返贫监测帮扶机制落实不够到位。

整改措施：（1）开展常态化监测识别“两类人员”，调度推进街道“两类人员”监测帮扶情况。（2）建立防止返贫致贫预警监测帮扶联席会议机制，明确行业部门职责分工，定期从国扶系统中筛选出脱贫不稳定户和边缘易致贫户数据，开展行业部门数据共享比对，将发现的疑似问题下发各村进行核实，切实做到早发现、早识别、早帮扶。（3）坚持预防性措施和事后帮扶相结合，实施精准帮扶、分层分类帮扶，对有劳动能力的以产业就业开发式帮扶为主，对没有劳动能力的以兜底保障帮扶为主，及时消除返贫致贫风险。

责任单位：街道扶贫开发领导小组有关成员单位、街道扶贫站、各村

整改时限：2021年5月14日前

2.有的贫困劳动力外出务工信息不够精准。某县存在就业监测务工信息与实际不一致，务工地点与实际不符、电话信息有误;有的贫困户家中多人在外务工，系统填录1人；有的贫困户无劳动能力，监测系统显示为劳动力。

整改措施：（1）加强街道贫困劳动力务工信息定期调查摸底，实行动态管理及时将更新的脱贫人口、边缘易致贫人口等就业务工信息录入全国扶贫开发信息系统和江西省公共就业服务信息系统。（2）通过线上监测和线下调度等方式相结合，加大对脱贫劳动力外出务工信息监测力度，确保账实相符。

责任单位：街道扶贫站、人社所及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

（二）政策落实还不够精准有力

3.扶贫产业发展政策依赖性强，市场化程度有待提升。抽查3县扶贫产业覆盖面虽然比较广，但特色优势产业核心竞争力依然不突出，产业市场化程度并不高，大量扶贫产品的销售主要靠政府及事业单位带动，产业发展对财政扶贫资金的依赖程度较高。县、乡、村各级对于扶贫产业发展的长远谋划有待加强，自主发展意识不强，更多地寄希望于后续产业帮扶政策和帮扶资金。村干部访谈中,80%以上的行政村希望加大产业扶贫资金投入力度。

整改措施：（1）积极拓宽扶贫农产品销售渠道，持续推进农产品产销对接，强化龙头企业、农民合作社、家庭农场、创业致富带头人等经营主体带动作用，推进扶贫产业稳定发展。（2）持续抓好扶贫产业基地建设，进一步完善定期调度扶贫产业基地建设情况机制，提升基地巩固脱贫成果功能，带动脱贫人口稳定增收。

责任单位：街道农综站、扶贫站及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

4.农业合作社运营状况有待优化，户贷社用风险防范有待完善。抽查的29个行政村，虽然都设有农业合作社，但整体运营状况一般，部分合作社产业发展成效不明显，且带贫效益不足。实地调查了解的46个合作社中，近30%产业发展较差或刚刚起步。抽查882户建档立卡户中，通过合作社获得务工收入的不足10%;获得分红的，标准大部分为200-400元/年，少数低于100元。70%的抽查村反映集体经济发展主要面临的问题是缺乏经营人才，不利于农业合作社后续发展。此外，合作社运营资金中有部分来自于农户扶贫小额信贷资金，抽查的368户贷过扶贫小额信贷的农户中，有96户（26.09%）为户贷社用，目前对于这些资金的使用管理尚待规范、风险防范措施尚待进一步加强。

整改措施：（1）按照县办《关于开展农民合作社规范提升行动的实施意见〉《关于进一步发挥农民专业合作社带动作用助推产业扶贫的指导意见》相关要求，推动农民合作社规范提升发展，更新农民合作社扶贫名录库数据。（2）继续抓好创业致富带头人培育，提升经济发展人才经营管理水平。

责任单位：街道扶贫站、农综站及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

5.个别地方就业政策落实不够精准。实地核查了解，某县一村建档立卡户劳动力年初提交就业培训意愿，但全年均未参加培训。一专业合作社作为扶贫车间，以带动贫困劳动力就业名义获得补贴，但实地核查发现该合作社并未带动贫困劳动力务工。

整改措施：（1）人保所加强培训需求调查，建立培训需求台账和培训供给台账，按部门职责，对有培训需求的，积极分类组织开展培训。（2）定期更新完善扶贫车间吸纳贫困劳动力台账，动态监测扶贫车间吸纳贫困劳动力就业状况。对正常运营的扶贫车间，根据其吸纳贫困劳动力情况，按政策规定申报相关补贴。定期检查扶贫车间上岗情况，对未上岗人员及时清理。

责任单位：街道人社所、扶贫站及各村

整改时限：2021年5月14日前

6.少数地方公益性岗位管理不够规范。实地核查了解，某县一乡镇开发公路养护、森林防火等公益性岗位124个，但未建立岗位管理制度，聘用合同未明确岗位工作范围、职责要求等；另一县某村在岗生态护林员4名，其中3人聘用合同于2020年9月30日到期，入户核查时3人均在岗但未续签合同，1人于2020年11月上岗，但未签订聘用合同。

整改措施：（1）督促指导各乡镇开展公益性岗位管理问题核实排查，建立排查问题台账，针对发现的问题，及时落实销号整改，确保整改成效。（2）强化监督手段，将生态护林员纳入林长制“一长两员”源头管理体系，通过林长制APP实现常态化管理。（3）按照上级要求，进一步健全完善生态护林员聘用制度和奖金绩效考核制度，规范公益性岗位管理。（4）按照上级公益性岗位管理要求，完善公益性岗位管理制度，及时更新公益性岗位管理台账。

责任单位：街道人社所、农经站及各村

整改时限：2021年5月14日前

7.个别地方健康扶贫家庭医生履约服务有盲点，未履约或履约不实。某县个别家庭医生履约落实不到位，未达到与其签订的协议上每年6次、每2个月随访一次的要求。

整改措施：（1）卫健办严格贯彻落实《关于促进贫困人口家庭医生签约履约服务的通知》精神，丰富签约服务提供形式，家庭医生通过门诊、巡诊、随访、电话、短信、网络等多种形式为脱贫人口提供履约服务。（2）对家庭医生履约情况开展不定期督导检查，切实提高脱贫人口签约履约服务率。

责任单位：街道卫健办及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

8.少数地方消费扶贫“三专”作用发挥不够明显。“三专”建设滞后，某县暂未建设消费扶贫专馆；有的运营不到位，某县消费扶贫专馆销售非扶贫目录产品，有的商品没有标注扶贫产品，价格标识不准确等；有的消费扶贫专馆收购贫困户农副产品，未及时结算拨付。

整改措施：扶贫站定期开展扶贫产品摸底和更新，及时掌握“三专”运营情况，及时做好分析指导。

责任单位：街道扶贫站及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

9.扶贫车间吸纳贫困劳动力信息不精准，更新不及时。经电话抽查调度，有的务工信息准确率不到60%。

整改措施：（1）建立完善扶贫车间吸纳贫困劳动力务工台账，确保务工信息与实际相符。（2）加强扶贫车间劳动力务工线上实时监测和线下核查力度，强化扶贫车间务工人员就业信息常态化管理，定期维护系统信息，并及时更新数据。

责任单位：街道扶贫站、人社所及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

10.就业补贴发放不规范。2020年11月29日入户调查核实和查阅相关资料，某镇2户贫困户2020年在外地务工,截至2020年11月29日，2人今年外出务工交通补贴都未发放到位。

整改措施：（1）组织驻村工作队、帮扶干部和村两委干部加大脱贫户外出务工排查力度，确保补贴政策到位。（2）全面梳理外出贫困户务工信息，，做通贫困户思想工作对符合交通补贴政策的人员应补尽补，不漏一人。

责任单位：街道人社所及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

（三）项目资金使用管理还不够科学规范

11.个别项目实施缓慢。某区移民办2017年使用财政专项扶贫资金21.8万元实施村庄整治项目，建设内容为道路硬化、休闲广场及绿化工程。项目计划2017年竣工验收，实际2019年1月完工。2017年9月该区将资金拨付至镇农村经营管理站，因工程进度原因2019年4月才支付核算，项目进度滞后。

整改措施：（1）建立扶贫项目实施进度调度机制，准确掌握各项目实施情况，加强对项目进度较慢的村加快项目实施进度，保质保量按期完成项目建设。（2）进一步强化扶贫项目建设的督促检查，及时发现并整改问题，确保扶贫项目按时竣工验收，资金及时拨付到位。

责任单位：街道扶贫站、各村

整改时限：2021年5月14日前

12.资金支出进度较为滞后.某区财政局2019年使用财政专项扶贫资金442万元实施“雨露计划”项目，计划补贴1400人，实际补贴850人，支出资金256万元，支出进度57.9%。

整改措施：加快脱贫家庭子女就读中高职院校信息比对摸排和核实，精准落实申报补助对象。

责任单位：街道扶贫站、各村

整改时限：2021年5月14日前

13.个别项目后续管护不到位。某县农业农村局2017年使用县级财政专项扶贫资金49万元实施村道路硬化工程项目，虽明确管护人员但后期管护不到位，经实地勘查发现，部分路面出现2条长约1米的裂缝。

整改措施：（1）按照村庄环境长效管护“五定包干”要求，督促管护人员到岗到位，同时，加大日常巡查力度，确保管护人员履职到位。（2）定期调度财政专项扶贫资金项目后期管护情况，建立问题整改台账，制定整改措施，确保问题及时整改到位。

责任单位：街道农综站、扶贫站及各村

整改时限：2021年5月14日前

14.有的项目内容变更程序不规范，未经批准擅自变更建设内容和规模。某县道路防护工程项目批复建设内容为1750米波形护栏及防撞墙，实际该道路没有建防撞墙，而改为全部建设波形护栏，实际验收工程量3088米。

整改措施：（1）在全街道范围内开展农村公路项目变更全面排查，针对排查发现的变更程序不规范、擅自变更等情况进行全面整改。（2）进一步加强对辖区农村公路项目建设的监督检查。

责任单位：街道农交所及各村

整改时限：2021年5月14日前

15.巩固拓展脱贫攻坚成果项目库项目储备量不达标。部分县年度入库项目规模不合理，项目储备量不足。

整改措施：及时做好年度项目库的入库项目调整，确保与年度计划资金相匹配，确保项目规模合理，储备达标。

责任单位：街道扶贫站、各村

整改时限：2021年5月14日前

16.个别项目管护不到位。某乡2020年实施的建新村村庄整治，目前路面不平整，杂草丛生。

整改措施：（1）进一步强化主体责任，加强工程质量监督，确保工程质量达标。（2）进一步完善村庄整治项目管理养护机制，加强项目监管，强化村庄整治项目管理养护资金保障，建立项目管护长效。

责任单位：街道农综站、各村

整改时限：2021年5月14日前

17.超进度拨付项目资金。某镇2020年安排11.5万元用于小型农田水利，截至评价日项目尚未开工，资金已支付50%。

整改措施：开展小型农田水利扶贫项目排查，所有超进度拨付的预付款冲减施工进度款。

责任单位：街道农综站、各村

整改时限：2021年5月14日前

18.扶贫资金未发挥效益。某镇2016年安排12.2万元用于种植柑桔，其中5.2万元用于贫困户个人发展产业，7万元闲置。2018年将闲置7万元用于专业合作社木耳种植，当年该产业失败，也未实现带贫减贫作用。

整改措施：（1）组织开展街道产业扶贫项目问题排查，建立问题台账，实现销号整改。对生产设施设备闲置的产业扶贫项目，因地制宜提出利用方案，盘活闲置资产，发挥项目应有效益。（2）规范引导和督促指导龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、致富带头人等经营主体与脱贫户建立紧密利益联结机制，增强其巩固脱贫成果功能。

责任单位：街道农综站、扶贫站及各村

整改时限：2021年5月14日前

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果仍需持续发力

19.因病因残特殊困难群体占比较高。全省因病因残致贫476612户、占59.53%;“两类对象”因病因戒监测16272户、占63.94%.实地走访218户中，患慢病151户、占65.1%,患大病32户、占14.7%,因病因残特殊困难人员巩固拓展脱贫攻坚成果仍需重点保障。

整改措施：（1）开展因病因残特殊困难群体收支情况和“两不愁三保障”情况监测分析，对收入低于贫困线和低收入线的监测户和因病因残因灾因意外事故等刚性支出大于收入，导致基本生活出现严重困难户，及时提出预警，开展帮扶。（2）建立防止返贫致贫预警监测帮扶联席会议机制，明确行业部门职责分工，定期从国扶系统中筛选出脱贫不稳定户和边缘易致贫户数据，开展行业部门数据共享比对，将发现的疑似问题下发各村进行核实，及时纳入监测，协调相关行业部门及时解决。（3）坚持预防性措施和事后帮扶相结合，实施精准帮扶、分层分类帮扶，对有劳动能力的以产业就业开发式帮扶为主，对没有劳动能力的以兜底保障帮扶为主，及时消除返贫致贫风险。

责任单位：街道扶贫开发领导小组有关成员单位

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

20.医保低保等政策调整压力较大.江西省对贫困人口实行“四道”保障线，住院医疗费用报销比例达到90%以上。明年统一调整为基本医保、大病保险、医疗救助“三道”保障线，报销比例会下降，政策落差较大。同时，全省建档立卡人口中，有92万人纳入低保或特困供养、占32.7%。实地走访218户中，有121户纳入低保保障、占55.51%。若医保低保等保障政策退出太快，一定程度上将影响群众获得感、满意度，增加返贫致贫风险

整改措施：（1）根据上级医保政策，合理利用新政策，做好政策衔接和平稳过渡，积极防范因病致贫返贫。（2）按照《上饶市低保对象延期退出办法（试行）》的有关规定，扎实做好低保延退工作。持续落实低保延退制度。

责任单位：街道民政所、街道医保所、扶贫站及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

21.县外住院医疗费用报销滞后。经核查，某镇一户贫困户2020年7月21-23日在省人民医院住院费用5800余元（全部垫付），出院后将结算单交到鄱阳县一站式结算中心报销，已提交4个月，至2020年11月27日仍未报销此次住院费。

整改措施：各村及医保所要加快协助贫困户报销资料申报，提高贫困户报销效率。

责任单位：街道卫健办、医保所及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

三、整改要求

（一）提高站位，确保整改高度。进一步深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，切实将思想和行动统一到党中央、国务院和市委、市政府决策部署上来，把脱贫攻坚成效省际交叉考核反馈问题整改作为当前的重要政治任务，作为严守政治纪律和政治规矩的具体行动，作为提升脱贫质量、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，全力以赴抓细、抓实整改工作。

（二）举一反三，确保整改深度。各村（社区）、各帮扶单位要立行立改，对标对表反馈问题，逐项对照检查，制定具体整改方案，逐一细化分解，建立整改工作台账，完善问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时间表、任务书、路线图、责任人，确保每项整改任务都有具体的整改措施。要举一反三，全面排查，对当期能改的要立即整改到位，对需长期坚持的，要建立完善长效机制，确保彻底改、改到位。

（三）转变作风，确保整改广度。各村（社区）、各帮扶单位要进一步细化落实整改责任，确保每一项工作有人盯、有人管、有人促、有人干。要从工作作风上找差距，切实查找工作中不细不实等问题。要以铁的纪律推进整改落实，拉紧责任“链条”，拧紧责任“螺丝”，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”。对立行立改的问题，必须确保在规定时限内整改到位。对整改工作措施不力、虚假整改的，发现一起处理一起，严肃追究相关单位和责任人的责任。

四、组织保障

街道成立2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改领导小组，由党工委书记方宏德任组长，党委副书记、办事处主任胡长军任第一组长，由班子成员任副组长，由相关业务办公室负责人为成员，由领导小组负责领导、统筹协调整改工作。领导小组办公室设在街道扶贫站，由应良才任办公室主任，具体负责日常工作。

各村（社区）、帮扶单位要分别成立脱贫攻坚成效考核组反馈问题整改领导小组，对照反馈问题细化整改方案，落实整改措施，确保高质量完成整改任务。

020年脱贫攻坚成效考核反馈问题的整改要求，考核组反馈问题21个，现结合街道工作实际，举一反三，特制订整改工作方案如下：

一、总体要求

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，坚持把反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为进一步提高脱贫质量、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要契机，坚持问题导向，强化政治担当，压实工作责任，细化整改措施，注重举一反三，确保各类问题坚决改、彻底改、改到位。

二、整改任务及措施

（一）工作落实还存在短板弱项

1.个别易返贫致贫人口监测与帮扶不及时，返贫致贫监测与帮扶力度有待提高。抽查882户建档立卡户中，发现1户存在一定返贫风险的农户和1户存在新致贫风险的农户。评估组将上述两户情况向当地政府反馈后，当地扶贫部门已及时纳入监测、制定帮扶计划。但也反映出个别地方防止返贫监测帮扶机制落实不够到位。

整改措施：（1）开展常态化监测识别“两类人员”，调度推进街道“两类人员”监测帮扶情况。（2）建立防止返贫致贫预警监测帮扶联席会议机制，明确行业部门职责分工，定期从国扶系统中筛选出脱贫不稳定户和边缘易致贫户数据，开展行业部门数据共享比对，将发现的疑似问题下发各村进行核实，切实做到早发现、早识别、早帮扶。（3）坚持预防性措施和事后帮扶相结合，实施精准帮扶、分层分类帮扶，对有劳动能力的以产业就业开发式帮扶为主，对没有劳动能力的以兜底保障帮扶为主，及时消除返贫致贫风险。

责任单位：街道扶贫开发领导小组有关成员单位、街道扶贫站、各村

整改时限：2021年5月14日前

2.有的贫困劳动力外出务工信息不够精准。某县存在就业监测务工信息与实际不一致，务工地点与实际不符、电话信息有误;有的贫困户家中多人在外务工，系统填录1人；有的贫困户无劳动能力，监测系统显示为劳动力。

整改措施：（1）加强街道贫困劳动力务工信息定期调查摸底，实行动态管理及时将更新的脱贫人口、边缘易致贫人口等就业务工信息录入全国扶贫开发信息系统和江西省公共就业服务信息系统。（2）通过线上监测和线下调度等方式相结合，加大对脱贫劳动力外出务工信息监测力度，确保账实相符。

责任单位：街道扶贫站、人社所及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

（二）政策落实还不够精准有力

3.扶贫产业发展政策依赖性强，市场化程度有待提升。抽查3县扶贫产业覆盖面虽然比较广，但特色优势产业核心竞争力依然不突出，产业市场化程度并不高，大量扶贫产品的销售主要靠政府及事业单位带动，产业发展对财政扶贫资金的依赖程度较高。县、乡、村各级对于扶贫产业发展的长远谋划有待加强，自主发展意识不强，更多地寄希望于后续产业帮扶政策和帮扶资金。村干部访谈中,80%以上的行政村希望加大产业扶贫资金投入力度。

整改措施：（1）积极拓宽扶贫农产品销售渠道，持续推进农产品产销对接，强化龙头企业、农民合作社、家庭农场、创业致富带头人等经营主体带动作用，推进扶贫产业稳定发展。（2）持续抓好扶贫产业基地建设，进一步完善定期调度扶贫产业基地建设情况机制，提升基地巩固脱贫成果功能，带动脱贫人口稳定增收。

责任单位：街道农综站、扶贫站及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

4.农业合作社运营状况有待优化，户贷社用风险防范有待完善。抽查的29个行政村，虽然都设有农业合作社，但整体运营状况一般，部分合作社产业发展成效不明显，且带贫效益不足。实地调查了解的46个合作社中，近30%产业发展较差或刚刚起步。抽查882户建档立卡户中，通过合作社获得务工收入的不足10%;获得分红的，标准大部分为200-400元/年，少数低于100元。70%的抽查村反映集体经济发展主要面临的问题是缺乏经营人才，不利于农业合作社后续发展。此外，合作社运营资金中有部分来自于农户扶贫小额信贷资金，抽查的368户贷过扶贫小额信贷的农户中，有96户（26.09%）为户贷社用，目前对于这些资金的使用管理尚待规范、风险防范措施尚待进一步加强。

整改措施：（1）按照县办《关于开展农民合作社规范提升行动的实施意见〉《关于进一步发挥农民专业合作社带动作用助推产业扶贫的指导意见》相关要求，推动农民合作社规范提升发展，更新农民合作社扶贫名录库数据。（2）继续抓好创业致富带头人培育，提升经济发展人才经营管理水平。

责任单位：街道扶贫站、农综站及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

5.个别地方就业政策落实不够精准。实地核查了解，某县一村建档立卡户劳动力年初提交就业培训意愿，但全年均未参加培训。一专业合作社作为扶贫车间，以带动贫困劳动力就业名义获得补贴，但实地核查发现该合作社并未带动贫困劳动力务工。

整改措施：（1）人保所加强培训需求调查，建立培训需求台账和培训供给台账，按部门职责，对有培训需求的，积极分类组织开展培训。（2）定期更新完善扶贫车间吸纳贫困劳动力台账，动态监测扶贫车间吸纳贫困劳动力就业状况。对正常运营的扶贫车间，根据其吸纳贫困劳动力情况，按政策规定申报相关补贴。定期检查扶贫车间上岗情况，对未上岗人员及时清理。

责任单位：街道人社所、扶贫站及各村

整改时限：2021年5月14日前

6.少数地方公益性岗位管理不够规范。实地核查了解，某县一乡镇开发公路养护、森林防火等公益性岗位124个，但未建立岗位管理制度，聘用合同未明确岗位工作范围、职责要求等；另一县某村在岗生态护林员4名，其中3人聘用合同于2020年9月30日到期，入户核查时3人均在岗但未续签合同，1人于2020年11月上岗，但未签订聘用合同。

整改措施：（1）督促指导各乡镇开展公益性岗位管理问题核实排查，建立排查问题台账，针对发现的问题，及时落实销号整改，确保整改成效。（2）强化监督手段，将生态护林员纳入林长制“一长两员”源头管理体系，通过林长制APP实现常态化管理。（3）按照上级要求，进一步健全完善生态护林员聘用制度和奖金绩效考核制度，规范公益性岗位管理。（4）按照上级公益性岗位管理要求，完善公益性岗位管理制度，及时更新公益性岗位管理台账。

责任单位：街道人社所、农经站及各村

整改时限：2021年5月14日前

7.个别地方健康扶贫家庭医生履约服务有盲点，未履约或履约不实。某县个别家庭医生履约落实不到位，未达到与其签订的协议上每年6次、每2个月随访一次的要求。

整改措施：（1）卫健办严格贯彻落实《关于促进贫困人口家庭医生签约履约服务的通知》精神，丰富签约服务提供形式，家庭医生通过门诊、巡诊、随访、电话、短信、网络等多种形式为脱贫人口提供履约服务。（2）对家庭医生履约情况开展不定期督导检查，切实提高脱贫人口签约履约服务率。

责任单位：街道卫健办及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

8.少数地方消费扶贫“三专”作用发挥不够明显。“三专”建设滞后，某县暂未建设消费扶贫专馆；有的运营不到位，某县消费扶贫专馆销售非扶贫目录产品，有的商品没有标注扶贫产品，价格标识不准确等；有的消费扶贫专馆收购贫困户农副产品，未及时结算拨付。

整改措施：扶贫站定期开展扶贫产品摸底和更新，及时掌握“三专”运营情况，及时做好分析指导。

责任单位：街道扶贫站及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

9.扶贫车间吸纳贫困劳动力信息不精准，更新不及时。经电话抽查调度，有的务工信息准确率不到60%。

整改措施：（1）建立完善扶贫车间吸纳贫困劳动力务工台账，确保务工信息与实际相符。（2）加强扶贫车间劳动力务工线上实时监测和线下核查力度，强化扶贫车间务工人员就业信息常态化管理，定期维护系统信息，并及时更新数据。

责任单位：街道扶贫站、人社所及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

10.就业补贴发放不规范。2020年11月29日入户调查核实和查阅相关资料，某镇2户贫困户2020年在外地务工,截至2020年11月29日，2人今年外出务工交通补贴都未发放到位。

整改措施：（1）组织驻村工作队、帮扶干部和村两委干部加大脱贫户外出务工排查力度，确保补贴政策到位。（2）全面梳理外出贫困户务工信息，，做通贫困户思想工作对符合交通补贴政策的人员应补尽补，不漏一人。

责任单位：街道人社所及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

（三）项目资金使用管理还不够科学规范

11.个别项目实施缓慢。某区移民办2017年使用财政专项扶贫资金21.8万元实施村庄整治项目，建设内容为道路硬化、休闲广场及绿化工程。项目计划2017年竣工验收，实际2019年1月完工。2017年9月该区将资金拨付至镇农村经营管理站，因工程进度原因2019年4月才支付核算，项目进度滞后。

整改措施：（1）建立扶贫项目实施进度调度机制，准确掌握各项目实施情况，加强对项目进度较慢的村加快项目实施进度，保质保量按期完成项目建设。（2）进一步强化扶贫项目建设的督促检查，及时发现并整改问题，确保扶贫项目按时竣工验收，资金及时拨付到位。

责任单位：街道扶贫站、各村

整改时限：2021年5月14日前

12.资金支出进度较为滞后.某区财政局2019年使用财政专项扶贫资金442万元实施“雨露计划”项目，计划补贴1400人，实际补贴850人，支出资金256万元，支出进度57.9%。

整改措施：加快脱贫家庭子女就读中高职院校信息比对摸排和核实，精准落实申报补助对象。

责任单位：街道扶贫站、各村

整改时限：2021年5月14日前

13.个别项目后续管护不到位。某县农业农村局2017年使用县级财政专项扶贫资金49万元实施村道路硬化工程项目，虽明确管护人员但后期管护不到位，经实地勘查发现，部分路面出现2条长约1米的裂缝。

整改措施：（1）按照村庄环境长效管护“五定包干”要求，督促管护人员到岗到位，同时，加大日常巡查力度，确保管护人员履职到位。（2）定期调度财政专项扶贫资金项目后期管护情况，建立问题整改台账，制定整改措施，确保问题及时整改到位。

责任单位：街道农综站、扶贫站及各村

整改时限：2021年5月14日前

14.有的项目内容变更程序不规范，未经批准擅自变更建设内容和规模。某县道路防护工程项目批复建设内容为1750米波形护栏及防撞墙，实际该道路没有建防撞墙，而改为全部建设波形护栏，实际验收工程量3088米。

整改措施：（1）在全街道范围内开展农村公路项目变更全面排查，针对排查发现的变更程序不规范、擅自变更等情况进行全面整改。（2）进一步加强对辖区农村公路项目建设的监督检查。

责任单位：街道农交所及各村

整改时限：2021年5月14日前

15.巩固拓展脱贫攻坚成果项目库项目储备量不达标。部分县年度入库项目规模不合理，项目储备量不足。

整改措施：及时做好年度项目库的入库项目调整，确保与年度计划资金相匹配，确保项目规模合理，储备达标。

责任单位：街道扶贫站、各村

整改时限：2021年5月14日前

16.个别项目管护不到位。某乡2020年实施的建新村村庄整治，目前路面不平整，杂草丛生。

整改措施：（1）进一步强化主体责任，加强工程质量监督，确保工程质量达标。（2）进一步完善村庄整治项目管理养护机制，加强项目监管，强化村庄整治项目管理养护资金保障，建立项目管护长效。

责任单位：街道农综站、各村

整改时限：2021年5月14日前

17.超进度拨付项目资金。某镇2020年安排11.5万元用于小型农田水利，截至评价日项目尚未开工，资金已支付50%。

整改措施：开展小型农田水利扶贫项目排查，所有超进度拨付的预付款冲减施工进度款。

责任单位：街道农综站、各村

整改时限：2021年5月14日前

18.扶贫资金未发挥效益。某镇2016年安排12.2万元用于种植柑桔，其中5.2万元用于贫困户个人发展产业，7万元闲置。2018年将闲置7万元用于专业合作社木耳种植，当年该产业失败，也未实现带贫减贫作用。

整改措施：（1）组织开展街道产业扶贫项目问题排查，建立问题台账，实现销号整改。对生产设施设备闲置的产业扶贫项目，因地制宜提出利用方案，盘活闲置资产，发挥项目应有效益。（2）规范引导和督促指导龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、致富带头人等经营主体与脱贫户建立紧密利益联结机制，增强其巩固脱贫成果功能。

责任单位：街道农综站、扶贫站及各村

整改时限：2021年5月14日前

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果仍需持续发力

19.因病因残特殊困难群体占比较高。全省因病因残致贫476612户、占59.53%;“两类对象”因病因戒监测16272户、占63.94%.实地走访218户中，患慢病151户、占65.1%,患大病32户、占14.7%,因病因残特殊困难人员巩固拓展脱贫攻坚成果仍需重点保障。

整改措施：（1）开展因病因残特殊困难群体收支情况和“两不愁三保障”情况监测分析，对收入低于贫困线和低收入线的监测户和因病因残因灾因意外事故等刚性支出大于收入，导致基本生活出现严重困难户，及时提出预警，开展帮扶。（2）建立防止返贫致贫预警监测帮扶联席会议机制，明确行业部门职责分工，定期从国扶系统中筛选出脱贫不稳定户和边缘易致贫户数据，开展行业部门数据共享比对，将发现的疑似问题下发各村进行核实，及时纳入监测，协调相关行业部门及时解决。（3）坚持预防性措施和事后帮扶相结合，实施精准帮扶、分层分类帮扶，对有劳动能力的以产业就业开发式帮扶为主，对没有劳动能力的以兜底保障帮扶为主，及时消除返贫致贫风险。

责任单位：街道扶贫开发领导小组有关成员单位

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

20.医保低保等政策调整压力较大.江西省对贫困人口实行“四道”保障线，住院医疗费用报销比例达到90%以上。明年统一调整为基本医保、大病保险、医疗救助“三道”保障线，报销比例会下降，政策落差较大。同时，全省建档立卡人口中，有92万人纳入低保或特困供养、占32.7%。实地走访218户中，有121户纳入低保保障、占55.51%。若医保低保等保障政策退出太快，一定程度上将影响群众获得感、满意度，增加返贫致贫风险

整改措施：（1）根据上级医保政策，合理利用新政策，做好政策衔接和平稳过渡，积极防范因病致贫返贫。（2）按照《上饶市低保对象延期退出办法（试行）》的有关规定，扎实做好低保延退工作。持续落实低保延退制度。

责任单位：街道民政所、街道医保所、扶贫站及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

21.县外住院医疗费用报销滞后。经核查，某镇一户贫困户2020年7月21-23日在省人民医院住院费用5800余元（全部垫付），出院后将结算单交到鄱阳县一站式结算中心报销，已提交4个月，至2020年11月27日仍未报销此次住院费。

整改措施：各村及医保所要加快协助贫困户报销资料申报，提高贫困户报销效率。

责任单位：街道卫健办、医保所及各村

整改时限：2021年5月14日前，并长期坚持

三、整改要求

（一）提高站位，确保整改高度。进一步深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，切实将思想和行动统一到党中央、国务院和市委、市政府决策部署上来，把脱贫攻坚成效省际交叉考核反馈问题整改作为当前的重要政治任务，作为严守政治纪律和政治规矩的具体行动，作为提升脱贫质量、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，全力以赴抓细、抓实整改工作。

（二）举一反三，确保整改深度。各村（社区）、各帮扶单位要立行立改，对标对表反馈问题，逐项对照检查，制定具体整改方案，逐一细化分解，建立整改工作台账，完善问题清单、任务清单、责任清单，明确整改时间表、任务书、路线图、责任人，确保每项整改任务都有具体的整改措施。要举一反三，全面排查，对当期能改的要立即整改到位，对需长期坚持的，要建立完善长效机制，确保彻底改、改到位。

（三）转变作风，确保整改广度。各村（社区）、各帮扶单位要进一步细化落实整改责任，确保每一项工作有人盯、有人管、有人促、有人干。要从工作作风上找差距，切实查找工作中不细不实等问题。要以铁的纪律推进整改落实，拉紧责任“链条”，拧紧责任“螺丝”，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”。对立行立改的问题，必须确保在规定时限内整改到位。对整改工作措施不力、虚假整改的，发现一起处理一起，严肃追究相关单位和责任人的责任。

四、组织保障

街道成立2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改领导小组，由党工委书记方宏德任组长，党委副书记、办事处主任胡长军任第一组长，由班子成员任副组长，由相关业务办公室负责人为成员，由领导小组负责领导、统筹协调整改工作。领导小组办公室设在街道扶贫站，由应良才任办公室主任，具体负责日常工作。

各村（社区）、帮扶单位要分别成立脱贫攻坚成效考核组反馈问题整改领导小组，对照反馈问题细化整改方案，落实整改措施，确保高质量完成整改任务。