三庙前乡关于做好稳定粮食生产工作的

实施方案

各党支部、村委会、乡属各单位：

2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是全面建成小康社会目标实现之年，抓好稳定粮食生产工作意义特殊、责任重大。为深入贯彻落实中央、省委一号文件精神及省委省政府、市委市政委、县委县政府决策部署，切实抓好2020年粮食生产工作，结合我乡实际，现制定如下实施方案：

一、始终扛稳粮食安全重任

粮食安全是国家安全的重要基础。习近平总书记多次做出重要指示批示：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”，要始终坚守“谷物基本自给，口粮绝对安全”的战略底线。习近平总书记两次视察江西时都明确指出，要夯实粮食生产基础，千方百计巩固粮食生产区地位，守住耕地红线，发挥粮食生产优势，稳定粮食生产。各村委会（社区）、各成员单位要进一步深化对抓好粮食生产极端重要性的认识，筑牢粮食安全责任底线，把粮食生产作为保供给、保稳定、保小康的重要工作，稳住农业“基本盘”、发挥好“三农”压舱石作用，巩固我县“江西第一粮仓”地位不动摇，为建设绿色富裕美丽新鄱阳提供强有力支撑，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

二、严格落实粮食目标任务

要坚决贯彻落实中央对粮食生产“三稳”的要求，全力实现今年全县粮食播种面积和产量保持稳定发展目标，确保全面持续稳定粮食生产。县里下达我乡2020年粮食播种面积11.14万亩，粮食总产4.561万吨，其中：早稻面积45970亩，产量18990吨；中稻面积11180亩，产量5360吨；晚稻面积45250亩，产量19640吨；旱粮面积9000亩，产量1620吨。各村委会粮食播种面积和粮食产量目标任务详见附件。各村委会要紧盯目标任务，精准施策，层层分解任务，落实到田间地块，做到应种尽种、宜种则种，保障粮食生产任务顺利完成。

三、压紧压实稳粮属地责任

要始终把稳定粮食生产作为重要政治工作任务来抓紧抓实抓好，经乡党政联席会议研究，决定成立三庙前乡稳定粮食生产工作领导小组。现将工作领导小组成员通知如下：

组  长：周同才   党委副书记、乡长

副组长：宁文星   人大主席

李  良   党委委员、副乡长

成  员：汪志国、张云皇、史意先、王天喜、余火英、黄燕、余天进、余天云、欧阳小梅、孙清华、各村支书主任。

领导小组办公室设在乡农业综合站，由李良担任办公室主任，汪志国担任办公室副主任。乡党政班子成员按照挂点包村，深入一线，下到田间地头，负责督导抓好粮食生产工作。各村委会实行挂点党政班子总负责，亲自研究、亲自部署，支部书记靠前指挥、深入一线，全面提升粮食安全保障能力。层层压实责任，突出抓好早稻生产，把早稻作为稳定粮食生产的关键一季，早谋划、早部署、早落实，确保完成早稻播种面积；要备足备齐春耕备耕农资，加强农资运输调配，满足市场供应与生产需求；要严格加强市场农资监管，努力克服疫情带来不利影响，开展春季农资打假专项行动，保障春耕生产顺利进行。

四、落实落细稳粮政策措施

全面落实粮食生产扶持政策，突出落实好耕地地力保护补贴、稻谷最低收购价政策、稻谷补贴政策、农机具购置补贴、农业政策性保险等粮食生产惠农政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。加强政策跟踪问效，强化补贴资金监管，建立健全长效机制，确保政策落实不走样，给农民的实惠不缩水，充分发挥补贴政策的激励作用，稳定农民基本收益，保护和调动农民种粮积极性。县政府将从产粮大县奖励资金中安排20%对早稻种植面积进行补贴（即按早稻种植实际面积10元/亩给予补贴(即早稻种植实际面积按10元每亩给予补贴)，并另安排5000万元农业项目资金支持发展早稻生产；按照“谁种植补贴谁”原则，及时将稻谷补贴资金落实到户，今年稻谷补贴的发放额度将侧重于早稻种植面积，以推动早稻种植面积任务完成，确保全年粮食生产稳定。

五、打牢巩固粮食产能基础

切实加强高标准农田建设，以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，加快推进高标准农田建设，加大推进土地治理，为粮食产业高质量发展打下坚实基础，不断巩固提升粮食产能。要深化藏粮于地、藏粮于技，将高标准农田建设与农机农艺技术相融合，全面启动耕地保护与利用模式，深入推进耕地质量保护与提升技术的应用，引导农民增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等措施，培肥耕地地力，为耕地撑起“保护伞”，确保耕地可持续利用。

六、坚决制止耕地抛荒行为

坚持稳定粮食生产与防止耕地抛荒齐抓共管，统筹落实扶持政策、资金项目等综合措施，坚决管住并制止耕地抛荒。推进耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，对弃耕抛荒超过两年（含两年）的耕地，暂停该承包户耕地地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。对季节性抛荒和常年抛荒耕地，在保持原承包户的土地承包权的前提下，由村集体协调流转，采取代耕代种、集中流转等形式开展生产，确保耕地有人种不抛荒。对水源条件不好、偏远山区、地力条件较差、机械作业较难的耕地，积极引导农民种植旱稻、玉米、薯类、大豆等高效稳产粮食作物，作为粮食面积和产量的有效补充。全面落实乡镇（街道）主体责任，建立抛荒地台账制度，实行台账销号管理，对落实不力的村委会（社区）进行通报约谈。

七、促进粮食发展质量提升

坚持“藏粮于地、藏粮于技”，落实重大技术推广，以良种为基础，以社会化服务为支撑，以品牌建设为引领，持续开展水稻绿色高质高效模式，提高粮食质量与效益。一是调优水稻品种结构。示范推广一批品质好、产量稳的优质稻品种，积极引导农民不断扩大优质稻比重。推广一批籼粳杂交稻、再生稻和晚稻早种品种，不断优化水稻品种结构。二是开展绿色高质高效行动。继续实施粮丰工程、籼改粳、优质稻协同项目等重大技术推广项目，集成推广机穴直播、水稻“三控”、全程机械化、绿色防控等一批技术；推行“早直播+晚机插”“早籼+晚粳” “粳稻+再生稻” “品牌化+优质化”等一批模式，建设一批规模化、标准化、品牌化的粮食生产基地。三是推进粮食生产适度规模经营，通过代耕代种、代育代插、联耕联种、土地托管、统防统治等形式，推进种植业适度规模经营和集约化生产，有力扶持种粮大户的农业生产。四是大力推广绿色生产方式，持续推进化肥农药减量增效，促进粮食生产持续发展。五是开展优质稻订单生产。按照“市场导向、产销对接”的工作思路，，积极引导农户与企业签订订单，不断增加绿色优质稻米供给，促进产业融合发展，提高农民种粮收益。

八、着力强化科技指导服务

一要转变服务方式方法。在做好当前疫情防控的同时，要积极充分利用广播、电视、互联网等信息传播载体，特别是发挥12316短信平台、微信等新媒体作用，有序推进线上线下培训、田间培训和面对面指导服务；二要加强服务指导工作。乡农综站要成立粮食生产服务指导组，负责督导各村委会粮食面积的落实和对接种粮大户的服务指导工作，将政策与面积落实到位；三要推进科学防灾减灾。认真研判全年农业气象年景和灾害发生趋势，制定防灾减灾预案。建立健全快速反应机制，推进气象灾害监测预警信息化。加强灾害监测，及时发布预警信息。加强重大病虫疫情防控，确保重大病虫总体危害损失率控制在5%以上，努力减轻病虫灾害损失。

九、严格粮食安全考核奖惩

要进一步提高政治站位，认真履行粮食安全乡主要领导责任制成员单位职责，突出粮食安全考核指挥棒作用，提高粮食播种面积和产量的考核比重，尤其是突出早稻生产考核，以强化对稳定粮食生产目标任务的硬约束，压实粮食生产责任，守稳“米袋子”。各村委会要以村小组为单位，建立早稻种植台账，详细摸清种植农户（或经营主体）姓名、具体地点、面积等情况，作为申报早稻补贴和乡政府考核督查依据。乡党委政府将组织对早稻种植面积落实和耕地抛荒情况进行专项督查核实，对完成早稻种植面积任务好的村委会予以奖励、对未完成任务的取消农业项目及农业资金安排等。强化考核结果应用，坚持年终考核与阶段性考核相结合，将考核结果作为乡党委政府对村委会年终考核重要内容。

三庙前乡人民政府

2020年3月30日

​