三庙前乡农村居家环境专项整治行动

实施方案

近年来，全乡认真贯彻落实县委、县政府的工作要求，紧紧围绕《鄱阳县农村人居环境整治三年行动方案》和《鄱阳县深入学习浙江“千万工程”经验全面开展“四清二改一管护”村庄清洁行动实施方案》，把农村人居环境整治作为打好乡村振兴战略的第一仗，努力实现村容村貌提升，农民群众的获得感、幸福感、安全感增强。但部分村庄居家环境脏乱差问题仍比较突出，必须进一步加以整治。结合我乡实际，经乡党委、政府研究，决定从2020年4月至10月，在全乡大力开展农村居家环境专项整治行动，推动农村人居环境整治由公共环境向居家环境延伸，由村庄面上清洁向屋内庭院拓展。特制定实施方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应广大农民群众对美好生活的新期待，围绕“人精神、地(水)干净、物(车、具)整洁、院绿化、畜(禽)规范”的工作目标，结合“四清二改一管护”村庄清洁行动，以“清脏、治乱、增绿、控污”为重点，发动群众居家讲卫生搞清洁、庭院植树种花，落实“门前三包”，实现居家环境序化、洁化、绿化、美化，着力打造“整洁美丽，和谐宜居”的社会主义新农村。

二、工作步骤

(一)组织动员阶段(4月下旬至5月上旬)。各村（社区）要成立领导小组，制订具体整治工作方案，召开专题会议动员部署，明确责任区域和责任人员，签订责任状，每个村庄要设置党员卫生责任区，明确保洁员(环卫岗)保洁范围，中航保洁公司负责全乡范围内的省道、县、乡村主、次干道、大弄小巷、河塘沟渠、田间地头、公共场所的生活垃圾、建筑垃圾清扫清运等。村两委负责农户房前屋后，庭院屋内干净整洁，并监督保洁员日常保洁工作，确保“服务外包”运行到位。建立村民“门前三包”责任制。通过层层宣传发动，进行全面动员部署，迅速掀起全民关心关注、村民自觉投入、各界积极参与村庄清洁行动的高潮。2016 年以来的“六好”秀美乡村示范村、长效管护的一、二类村庄以及今年的新农村建设点率先示范引领带动，其他村也要争先创优全面启动居家环境整治行动。

(二)集中整治阶段(5月中旬至9月中旬)。发动广大干部群众，集中时间、集中力量，持续开展居家环境整治活动。根据调查摸底情况，督促农户限期整改，限期整改不到位的，加强劝导帮助，对蛮不讲理、拒不整改的，组织人员、集中力量进行专项整治。根据工作进展和督查情况，分别在最好最差的村（社区）适时召开现场会，确保整治工作落地见效。

(三)检查验收和巩固提升阶段(9月下旬至10月底)。以乡为主体，组织检查验收组对各村（社区）检查验收，总结专项整治工作经验，进一步完善工作机制，确保常态长效。组织开展经验交流活动，推动整体提升。

三、整治重点

围绕“人精神、地(水)干净、物(车、具)整洁、院绿化、畜(禽)规范”目标要求，突出重点，瞄准弱点，破解难点，对农村居民前庭后院、房内房外、地面墙面，全方位开展专项整治。

(一)围绕“人精神”，大力整治聚众赌博、封建迷信及各种违法乱纪和不文明行为。针对农村存在的利用麻将、纸牌等形式聚众赌博的违法犯罪行为，进行重点整治。清除和取缔在农村从事封建迷信活动的场所，加强对参加封建迷信活动人员的教育和管理。严厉打击电鱼及捕杀、交易、食用野生动物行为，坚决革除滥食野生动物的陋习。广泛开展爱国卫生运动，引导群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为。倡导简朴节约的丧葬礼俗，树立厚养薄葬的孝德理念，积极营造和谐、文明的社会新风尚，使优美的生活环境、文明的生活方式成为农民内在自觉要求。

(二)围绕“地(水)干净”，大力整治污水乱倒(排)、垃圾乱扔、杂草丛生等问题。全面清理房前屋后的积存垃圾、废弃物和卫生死角全面消灭旱厕和露天粪坑，大力推广并规范使用三格式化粪池水冲厕，实现粪便无害化处理；加大农村生活饮用水集中式供水工程投入，确保村民饮用水安全；引导村民养成污水入沟、垃圾入桶、庭院保洁的生活习惯，确保房前屋后无杂草、无烟蒂，无果皮纸屑、无废弃包装物、无油腻污迹、无积水积泥，墙面、门窗等无积尘杂物。

(三)围绕“物(车、具)整洁”，大力整治杂物乱堆、器具乱放、车辆乱停等问题。针对农村居民杂物乱堆、东西乱放、器具乱摆、车辆乱停、电(网)线乱牵、衣服乱晾等问题，集中整治分类归整，实现“三要四不”，即：衣物要干净、物品要整洁、房间要卫生，电线不乱拉、衣物不乱晾、柴草(农具)不乱堆、车辆不乱停，公共区域不乱占；引导村(居)民定期清洗保洁遮阳蓬、门头牌匾、标志牌及房屋各类设施，及时清理施工用的砂石砖瓦、建筑垃圾，保障道路畅通保持庭院整洁。

(四)围绕“院绿化”，大力整治院落(围墙)破败杂乱、猪圈禽舍乱搭乱建等问题。督促农户拆除村内侵路占道的乱搭乱建，清理有碍观瞻的坍塌破房、残垣断壁，及时粉刷裸砖墙，提倡修筑有乡村特色的篱笆式简约围墙；教育村民科学利用空间，合理搭建猪圈禽舍；引导村民前庭后院因地制宜栽竹植树、种菜种花，营造庭院景观，发展庭院经济。

(五)围绕“高(禽)规范”，大力整治畜禽乱跑、粪便乱拉等问题。引导村民家禽家畜实行圈养，做到畜禽不乱撒乱跑、粪污不随地排放，畜禽排泄物定期清除并通过种植作物消纳等途径实行资源化利用；采取防渗漏和防恶臭等措施，防止粪便和污水渗漏、外溢，严禁将畜禽粪便排入河塘。

四、保障措施

(一)加强领导，落实责任。成立三庙前乡农村居家环境专项整治行动工作领导小组，负责全乡农村居家环境专项整治行动的组织实施、调度协调等工作；健全乡、村、组三级联动工作推进机制，按照“乡领导班子包村、村组干部包组、党员包责任区、农户包自家房屋内外”的原则，划分责任区域，明确各方职责。一级抓一级，层层抓落实。采取网格化管理，实现居家环境整治全覆盖。村(社区)“两委”要落实好群众宣传教育引导责任，发挥好村民理事会等村民自治组织的带动作用，形成“党政牵头、村居动员、人人参与”的工作格局。

(二)政策扶持，多元投入。乡政府在加大财政投入的同时，各村（社区）要注重宣传发动，动员外出创业成功人士、农村致富带头人等社会力量回馈故里、支援家乡建设。允许各村（社区）根据需要向农民群众适当收取卫生保洁费，一方面弥补经费不足，另一方面培养村民的卫生意识。不定期开展村庄清洁行动，激励农民群众投工投劳清洁家园。

(三)全面发动，广泛参与。要充分利用广播、公告栏、宣传条幅、宣传单(倡议书)、微信等媒介进行全方位宣传。以广大群众为主体，加强教育引导，切实转变思想观念和行为习惯。要坚持正面典型引领、反面典型警示的原则，表扬活动中涌现出的先进典型和模范人物，曝光整治不主动、成效不明显的人和事，营造人人动手、家家参与的浓厚氛围。发挥好新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，引导群众培养良好的文明生活习惯，自觉抵制和纠正不健康、不文明的行为。在中小学广泛开展“小手拉大手”乡村家庭环境卫生整治活动，培养孩子树立环保理念、增强环保意识，带动家长做好庭院内外环境卫生工作，努力实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个村庄、文明整个社会”的目标。

(四)健全机制，形成常态。加快建立健全村庄环境长效管护机制，加强和规范管护队伍建设和管理。建立健全农村家庭“门前三包”责任制，推动更多村庄将“门前三包”写入村卫生公约或村规民约，同时设置“红黑榜”，切实增强农民群众自觉性、主动性。建立群众举报制度，向村民公布举报电话，及时处理群众投诉问题。各村（社区）每月组织开展一次家庭卫生评比或家庭环境比美活动，通过互学、互评、互检、互帮，激发家庭荣誉感，促进家庭生活环境不断改善。

(五)强化督导，严格考核。乡政府对各村（社区）开展居家环境专项整治行动明察暗访，积极掌握工作动态，反馈工作情况。定期开展农村人居环境整治情况大巡查。实行“每周一调度、每半月一排位、每月一督查一通报、每季一评价年度总考核”督导机制，努力形成比、学、赶、超的浓厚氛围。即：全乡按地域分为四大片，每月第一周、第三周到各村巡回督导调度，第二周、第四周分四组对片内各村进行评分后进行排位，按每次评分汇总形成月评分、季评分及年度总评分。对工作开展有力、整治效果突出、清洁村庄普及率高的村（社区）按月给予奖励，第一名奖2000元（1名），第二名奖1500元（2名），第三名奖1000元（3名）；对行动迟缓、举措不力、效果不佳的村（社区），连续或累计三次处全乡倒数三位村支书进行表态发言，连续或累计四次处全乡倒数三位村支书进行通报约谈，连续或累计五次处全乡倒数三位村支书进行组织处理。各村（社区）要及时掌握工作动态，研究解决工作中存在的矛盾和问题，对发现的问题形成合账，督促整改。

附件：1、三庙前乡农村居家环境专项整治行动领导小组

2、农村居家环境专项整治行动宣传标语

              中共三庙前乡委员会  三庙前乡人民政府

                           2020年4月29日