三庙前乡2020年全国“两会”期间

信访维稳工作方案

各党支部、村委会、乡属各单位：

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神为指导，认真贯彻落实省、市、县关于做好全国“两会”期间信访维稳工作的通知，切实构建和谐社会，全力打造“平安、文明、和谐”三庙前，力争在全国“两会”期间做到“六个严防”，实现“两个确保”，现结合我乡实际，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

  采取有力措施，打好积案化解攻坚战，解决突出问题、化解矛盾纠纷，切实把信访人吸附在基层，把问题解决在基层。 “两会”期间做到“六个严防”：严防发生重大群体性事件，严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生群死群伤事件，严防发生敌对势力、暴力恐怖活动、邪教组织捣乱破坏活动，严防因工作不当引发的负面新闻舆论炒作”，确保我乡和谐稳定，确保社会安康。

　　二、组织领导

为切实加强全国“两会”期间信访维稳工作的组织领导和沟通协调，特成立三庙前乡“两会”期间信访维稳工作领导小组。

    组  长：周同才（乡党委副书记、乡长）

副组长：吴明良（乡党委副书记）

  徐云龙（乡党委副书记、派出所所长）

        应  俊（乡党委副书记）

叶国标（乡党委委员、常务副乡长）

王  亮（乡纪委书记）

王  任（乡党委委员、武装部长

刘彩富（乡司法所所长）

成  员：乡属各部门、村两委主要负责人组成。

领导小组下设办公室，地点设在乡综治中心，办公室主任由吴明良兼任，副主任余盛和，办公室工作员从有关单位抽调，负责全国“两会”期间信访维稳日常工作。

　　三、工作部署

(一)突出抓好排查化解矛盾纠纷工作。一是乡信访维稳工作领导小组组织各村(社区)、乡属各单位集中进行“拉网式”排查，重点排查可能诱发到市、赴省、进京集体上访，可能演变成群体性事件、可能导致非正常上访、形成事端的矛盾纠纷，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。对排查出的问题要认真落实措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化。二是各村（社区）、各部门要开展“两会”期间信访突出问题集中化解工作。争取把大多数重点信访问题化解在“两会”召开之前，一时不能解决到位的也要有进一步的稳控措施，确保这些突出问题不激化，不演变成到市、赴省、进京集体上访、群体性事件及进京非正常上访。

(二)进一步加强对高危人员管控。把信访维稳工作的着力点，放在曾经到市、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。对可能进行非正常上访的信访人员，加强思想和政策、法规教育，逐人落实稳控措施。对重点信访群体，派出所要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意赴省进京上访，甚至扬言要实施极端伤害行为的信访人员，要坚决盯死看牢，确保稳控在当地。对确认在当地失控或已经进京途中的，要迅速报告信访维稳领导小组办公室，责任村或部门要立即组织人员在车站等必经之地进行劝返。同时，要注意加强对疑似精神病和肇事精神病这一特殊人群的排查和管理稳控工作，切实落实好监护人和乡、村干部包保责任制，确保这一特殊人群不外出滋事闹事。

(三)积极预防和妥善处置群体性事件。要坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。一旦发生群体性事件，要依法及时有力妥善处置，迅速平息事态。

(四)开展严打整治专项斗争。三庙前派出所要把打击目标对准利用我乡人民内部矛盾制造事端的敌对分子，对准企图实施捣乱破坏活动的“法轮功”等邪教组织，对准严重影响人民群众安全感的暴力犯罪和多发性侵财犯罪，对准飘在社会上的外逃人员，坚决消除各类刑事犯罪对“两会”构成的威胁。要将严打贯彻到各个环节，确保打出打出气势，打出实效。

(五)深入排查整治影响公共安全的隐患。一是各村(社区)、各部门要看好自己的门、管好自己的人，严格落实值班制度，强化安全保卫措施，消除自身存在的各类安全隐患。二是要加强对道路和车辆的安全检查和管护，严禁携带危险化学品等，确保路畅人安。三是整治道路交通秩序。为 “两会”期间创建安全、便利的出行条件。沿路各村（社区）充分发挥交通劝导站作用，加强对本村（社区）群众交通安全法规宣传教育力度，强化村民交通安全意识，减少交通安全事故发生，加强对辖区群众违反交通安全行为的劝导，规范道路交通行为，改善道路通行条件，狠抓影响辖区道路隐患清理工作。四是针对各行业、各领域的安全生产工作，乡安监所务必严防死守，盯紧看牢，确保人民群众生命财产安全。

　　五、工作要求

1、加强领导，提高认识。各村(社区)、各部门要根据乡党委、政府的统一部署，切实加强领导，认真开展工作，要早研究、早谋划、做好安排，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，以强烈的责任感和使命感做好“两会”期间的信访稳定工作。

2、加强协调，密切配合。各村(社区)、各部门要严格执行乡信访维稳工作领导小组统一协调、相互配合的联调联动机制，形成强大合力。乡党委领导将定时召集乡“两会”期间信访维稳工作领导小组成员，分析研判面上不稳定因素，协调处理信访事项。各村(社区)、各部门要做到每日过问制度，确保及时掌握本辖区、本部门的信访稳定情况。

3、严明纪律，强化责任。根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实“两会”期间信访工作责任。凡在此期间发生去京访、赴省集体访的一律实行通报，并实行奖惩措施，如造成重大不良影响的，实行责任倒查，按照相关“问责”制度，视情追究案件包案领导和责任人员的责任，对责任不落实、工作不到位、造成重大影响的，严格按照有关规定追究责任。

4、严格值班，强化信息。各村(社区)、各部门要进一步加强情报信息的搜集、研判、报送和处置工作。从5月6日起至全国“两会”闭幕启动24小时值班和信息“日报告”和“零报告” 制度，有事报事，无事报平安 (“两会”期间每天下午15时向综治中心报告)，对本辖区、本部门发生的重大信访问题等重要信息随时报告。及时提供辖区内上访人员动态，掌握工作主动权。要做到急事急报、大事快报，对重要预警信息要认真核查，及时报告并妥善处理，坚决防止信息瞒报、漏报、错报和迟报行为的发生。

中共三庙前乡委员会  三庙前乡人民政府

2020年5月6日