赣商务流通字〔2025〕24号

各设区市商务局，赣江新区开放发展局：

为深入贯彻落实中央和省委、省政府提振消费的部署要求，加快完善现代商贸流通体系和扩大消费长效机制，推动批发零售业创新提升，根据《省政府办公厅关于印发〈江西省提振消费行动方案〉的通知》（赣府厅发〔2025〕4号）精神，省商务厅研究制定了《加快完善现代商贸流通体系 推动批发零售业创新提升的若干措施》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                     江西省商务厅

                     2025年2月28日

加快完善现代商贸流通体系 推动批发

零售业创新提升的若干措施

完善现代商贸流通体系、推动批发零售业高质量发展是扩内需、促消费、稳增长的基础支撑、主要渠道和动力引擎。为深入贯彻落实中央和省委、省政府提振消费等部署要求，加快完善现代商贸流通体系和扩大消费长效机制、推动批发零售业创新提升，力争2025年全省批发业商品销售额1.85万亿元、零售业商品销售额1.12万亿元，增速均高于同期GDP和社会消费品零售总额增速，批发和零售业增加值占GDP的比重超10%，结合我省实际，制定如下措施。

一、完善城乡商贸流通网络

1.提升城市商业效能。推进区域消费中心城市、流通支点城市、物流枢纽等建设。构建分层分类的城市商业网络，推动重点市场、商圈、街区、综合体、商超等改造提升，推进市市有高端商圈、县县有特色商业街区，力争培育特色消费载体150个以上，打造不少于5个智慧商圈、10个智慧商店，发展离境退税商店。全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，举办便民生活节，发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”，力争新增2个国家试点城市，建设不少于100个便民圈、打造20个高品质便民圈。

2.补齐农村流通短板。深化县域商业建设行动，加快“千集万店”改造，力争2025年统筹约1.3亿元改造提升200个项目，打造不少于15个“领跑县”，初步建成较完善的县域商业体系，实现有条件的乡镇商贸中心全覆盖。健全县乡村三级物流配送体系，深化县域物流配送体系建设试点，巩固前三批30个县试点成果，支持新增10个试点县。健全农产品供应链，推动农村电商扩规提质，密集产销对接，加力农产品进平台、进商超、进餐馆。提振农村消费，组织“赣鄱千乡万集”“数商兴农”和家装、家电、汽车“三下乡”农村消费活动1000场以上。

3.推进城乡商贸融合。推动城乡流通设施互联互通，引导商贸“下乡”；畅通城乡双向流通，补齐冷链物流短板，促进产销衔接。深化流通试点，争取3亿元支持南昌市加快现代商贸流通体系试点建设，支持其他设区市申报新一批全国试点城市，以点带面引领全省加快完善农村商贸流通体系、完善再生资源回收体系、建设生活必需品保供体系、推动城乡商贸融合发展、培育现代流通骨干企业，助力城乡消费网络融合升级。

二、发展现代流通方式

4.深化供应链创新与应用。培育供应链平台，加大主体引育。推动资源要素与产业供需匹配，鼓励“1269”重点产业引进供应链企业，支持家具等优势产业打造“生产+平台+消费者”的平台型供应链，优化集中采购、统一库存等服务。强化供应链协同，支持共建共管共享，提升产供销储运一体化服务水平，推广集采集配、统仓统配、直采直配等模式，促进降本增效。

5.推动商贸物流降本增效。深化产业链链长制，推动商贸物流提质升级发展，提高数智化、标准化、集约化水平，发展智慧物流，推广标准物流载具循环共用，2025年托盘标准化率提高至35%左右。培育一批重点商贸物流园区及企业，力争A级物流企业超500家、4A级超180家。

6.促进特殊行业领域有序发展。加强对旧货流通、拍卖等行业的监督，发展二手商品流通，积极申报全国二手商品流通试点城市和试点企业。鼓励品牌连锁经营，规范商业特许经营。推进废旧家电家具等再生资源回收体系建设，力争回收废旧家电320万台以上。配合有关单位指导督促商贸主体安全生产。

三、促进批发业转型提升

7.支持主体平台化发展。支持工矿、建材、医药等行业批发企业构建平台经济生态，依托市场整合生产、销售、物流等资源，搭建一批集成服务、协同产业的开放平台，延伸产业链供应链。鼓励中小批发企业融入供应链协同发展，通过对接平台与上下游企业互联赋能，拓展发展空间。支持全省各地结合本地特色优势产业引进、培育一批特色平台企业。

8.引导市场数智化转型。优化批发市场布局，推动市场与本地优势产业联动发展，与电商、文旅等创新业态融合发展。深化商品市场优化升级试点，支持各地市场加大信息基础设施投入、配备及技术应用，加快市场数智化改造，培育一批经营特色鲜明、线上线下融合的大型商品市场。引导交易模式、营销方式和管理服务创新，鼓励利用新技术新方式培育数字购销等新模式，促进市场采集交易数字化、管理服务智慧化。

9.推动行业规范化运营。提升批发业服务化水平，做强供应链服务，补齐仓储、集配、冷链等短板，强化流通金融和数据分析功能。推进绿色化发展，推广绿色经营，培育绿色市场。推动规范化运营，完善信用、质量和安全管控体系。加快国际化布局，推进内外贸一体化发展，依托家具、陶瓷、日用品等大型市场及流通枢纽设立专区，探索建设国际商品集散中心。

四、推动零售业创新升级

10.推动载体场景化改造。着力强功能、优环境、增服务、创特色，引导结合实际发展融合型、创新时尚型、培育主题型、完善社区型商业，聚合购、餐、游、娱等“一站式”服务，发展首店、首展、首秀，鼓励联动展演、文体等活动，丰富便民消费内容及业态，打造多元体验场景，满足全方位消费需求。支持百货店、商超等开展“一店一策”改造，支持有条件的零售企业加快调改步伐，打造一批特色消费载体。

11.推动商品品质化供给。倡导品质当先、服务至上，优化商品和服务供给。加力扩围推进消费品以旧换新，力争统筹约65亿元，补贴400余万名消费者购买500余万件商品，直接带动高品质消费品销售700余亿元，培育新能源汽车、智能家电等消费热点。推广国货“潮品”，推动老字号创新发展，鼓励增品种、提品质、强品牌，举办老字号进商圈、进景区等活动，组织名特优赣品企业参加消博会、进博会等境内外展会不少于2000家次。搭建线上线下赣品推广平台，支持增设江西老字号、地方特产等专区专柜。鼓励优质商品进口，支持知名商贸品牌引育。

12.推动“商链”数字化赋能。支持建立数字化供应链管理系统，鼓励应用大数据、人工智能等技术，优化赋能采购、销售、库存等流通各环节，实现智能决策和精准营销。推广商品条码体系，促进商流数据全链互通交换。鼓励“以大带小”，推动平台赋能、技术赋能，帮助中小商贸企业提供共性数字化解决方案。探索利用人工智能、虚拟现实等技术，打造云购物、云体验等消费新场景，推广网订店送（取）、智能售货等新模式。

13.推动业态多元化创新。培育多元零售业态模式。鼓励百货店、商超等适当调增餐饮、娱乐、亲子等业态比例，探索深度联营，优化租金、销售分成等合作方式。鼓励超市、便利店发展“一店多能”，搭载便民服务，提升客流和坪效。鼓励发展精品店、集合店、快闪店、折扣店等新业态，培育“小而美”“专而精”特色店铺。支持到店与到家协同发展，推广即时零售等新零售业态，探索“店仓一体”等新模式。积极试点创新，支持南昌、九江等设区市申报零售创新提升国家试点城市，鼓励江西老字号等国货“潮品”进市内免税店。

五、培育壮大批零主体

14.狠抓主体引育。加大重点批零企业招引和培育，支持地方完善配套政策对批零企业升规纳统、扩规提级进行奖补，力争2025年新增限额以上商贸经营主体2000家。做大做强存量主体，推动应入尽入、应统尽统。培育批发业增量主体，有序引导重点行业企业“贸易分离”“产销分离”，支持聚焦主业依规增设贸易主体拓展贸易业务，推动“个转企”“企升限”，引导升限纳统，鼓励贸易型企业等入库。配合做好限下批零样本轮换。

15.推进试点建设。在完善现代商贸流通体系、零售业创新提升、县域商业、供应链、一刻钟便民圈、智慧商圈商店、县域物流配送、商贸物流、二手商品流通、再生资源回收等方面争取一批试点，壮大一批主体，形成一批典型案例，力争全省新增商贸流通重大试点、重点建设项目300个以上。

16.强化帮扶支持。搭建对接交流平台，聚焦重点领域开展“一企一策”精准服务，宣传解读财税等惠企政策，助力中小商贸企业做大做强。强化资金支持，用足用好现代商贸流通、县域商业等中央资金和商务专项等省级资金，争取资金支持批零主体纳统扩规、载体场景打造、便民圈建设、业态培育等。鼓励各地配套资金，加大支持力度，放大政策叠加效应。创新金融产品和服务支持，推动商贸流通持续向好发展。

各地商务主管部门要将完善现代商贸流通体系、推动批发零售业创新提升作为重要工作，切实强化统筹协调，结合本地实际，细化具体举措，明确目标任务。健全工作推进机制，确保各项任务措施落地见效。加强监测分析和宣传推广，协同强化保障，破解商贸流通发展难题，合力优化营商环境。