索 引 号: pydn190/2024-00679 分 类: 规范性文件
责任部门: 发文日期: 2024年05月06日
标 题: 鄱阳县减灾委员会关于印发《鄱阳县2024年防灾减灾救灾工作要点》的通知
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向社会
鄱阳县减灾委员会关于印发《鄱阳县2024年防灾减灾救灾工作要点》的通知


各乡镇(街道)减灾委,县减灾委员会成员单位:

现将《鄱阳县2024年防灾减灾救灾工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

鄱阳县减灾委员会

2024年5月6日

鄱阳县2024年防灾减灾救灾工作要点

2024年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。我们的目标是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和考察江西重要讲话精神,按照省、市减灾委和县委、县政府部署要求,遵循“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念为根本遵循,健全防灾减灾救灾责任体系,提升自然灾害防治能力,提高自然灾害风险监测预警水平,做好自然灾害救助工作,加强应急物资保障水平,夯实综合防灾减灾基础,有效防范化解重大安全风险,最大程度减轻灾害损失和保护人民群众生命财产安全。

一、持续优化防灾减灾救灾工作体系

(一)加强统筹协调体制机制。坚持党委和政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位,发挥组织领导、统筹协调等作用。对照市级层面,结合本地实际,建立健全各级减灾委协调联络、信息通报、跟踪督办、考核评估等工作机制,更加有力抓好综合统筹,逐步形成统分结合、防救协同、上下联动优势互补、分工明确、责任衔接、齐抓共管的防灾减灾救灾工作格局。(任务分工:县、乡镇(街道)减灾办牵头,相关部门按职责分工负责)

(二)健全体系运行工作机制。修订防灾减灾救灾委员会及办公室工作规则,进一步衔接“统”“分”“防”“救”责任链条。修订县、乡镇(街道)自然灾害救助应急预案,做到上下配套、左右衔接、运转协调。优化应急响应工作机制,推动乡镇、村级应急预案简明化建设。(任务分工:县、乡镇(街道)减灾办牵头,相关部门按职责分工负责)

(三)强化落实各项责任体系。建立健全各级防灾减灾救灾委及办公室牵头抓总、综合协调联络、督查检查,通过督查、检查、提示等措施,督促各有关部门发挥专业、行业优势,落实日常防治、会商研判、响应启动、重点任务落实等职责任务。加强应急演练计划管理和考核,做好灾害前期防范应对和相关灾害事件早期处置,做到源头管控、关口前移、灭早灭小,确保问题隐患消除于萌芽状态、解决在成灾之前。(任务分工:县减灾办牵头,相关部门按职责分工负责,各乡镇(街道)减灾办落实)

二、持续提升自然灾害防治能力

(四)加快实施各项防灾减灾规划。认真梳理《江西省“十四五”综合防灾减灾规划》《上饶市“十四五”应急体系规划》《鄱阳县“十四五”应急体系规划》等综合规划的重点任务,制定年度推进计划,明确部门责任分工,组织开展监测评估,加强定期统筹调度,推进规划任务落地。(任务分工:县减灾办牵头,相关部门按职责分工负责,各乡镇(街道)减灾办落实)

落实气象灾害、地质灾害、洪水干旱灾害等各类专项防灾减灾规划,增强抵御自然灾害风险的能力。(任务分工:气象、自然资源、水利、应急管理等部门按职责分工负责)

(五)加强灾害应急能力提升工程建设。积极争取并组织实施自然灾害应急能力提升工程等项目,补齐自然灾害应急救援能力短板弱项,以工程性措施全面提升自然灾害设防水平。结合“平急”两用公共基础设施工程,提升我县房屋建筑抗震设防能力,推进应急避难场所规划编制,高标准建设、管护和使用应急避难场所。(责任单位:各主要涉灾部门和单位按职责落实)

(六)落实灾害防治重点工程。贯彻落实习近平总书记关于提高自然灾害防治能力“六个坚持”的重要原则,按照省、市、县关于自然灾害防治能力建设的部署要求,持续督促推进防汛抗旱水利提升、地质灾害综合治理和避险移民搬迁、自然灾害防治技术装备等现代化灾害防治重点工程建设,充分发挥自然灾害防治工作联席会议机制,做好灾害防治重点工程进度情况通报,提出针对性的防范应对措施,稳步提升自然灾害防治能力。(任务分工:县、乡镇(街道)减灾办牵头,相关部门按职责分工负责)

三、持续防范化解自然灾害风险

(七)加强灾害综合风险会商研判。进一步完善自然灾害风险分析研判,结合季节变化、重大节假日和月末节点,突出汛期、极端天气等重点时段,加大会商研判力度,健全完善多部门人员、多领域专家参与会商研判机制,做好中长期风险趋势分析。结合历史灾害情况,提出具体有效的防范应对措施,提高月度及特殊时段灾害综合风险分析报告的质量。各地会商情况应及时抄报县减灾办。(任务分工:县、乡镇(街道)减灾办牵头,应急、气象、水利、自然资源、农业农村、林业、住建、城管、交通、公路等部门按职责分工负责)

(八)加强风险监测预警。建立自然灾害风险专项+综合预警发布机制,深化气象、水文、地震、地质、森林等监测数据整合,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。落实预警发布与各级各类应急响应的联动,实现重大灾害预警和直达基层责任人的预警“叫应”。加强小尺度、短历时极端灾害天气预警,健全预警信息快速发布渠道,准确传达到受威胁人群,实现提前转移,最大程度保证人民群众生命财产安全。抓好“党建+应急管理”系统常态应用,以信息化手段提高基层灾害风险预报预警水平。(任务分工:县、乡镇(街道)减灾办牵头,相关部门按职责分工负责)

(九)加强隐患排查治理。各地、各有关部门要坚持问题导向、强化底线思维,紧盯城中村、老旧小区、城乡结合部、学校医院、养老院、大型商业综合体、“九小场所”等重点区域,聚焦城镇燃气、消防、电动车充电、自建房等与群众生活密切领域,开展风险隐患排查整治。要看牢重点目标,要针对我县洪涝灾害突出的特点,盯紧城镇易涝点、涉水工程、地质灾害易发点等,开展风险隐患排查整治,落实管理责任和刚性管控措施。要发动基层力量,要积极开展信息报送业务培训,推动基层灾害信息报送员掌握灾害风险隐患特征、识别方法和报送处置技能,督促指导灾害信息员关注临灾预警信息,主动排查和上报洪涝、地质灾害风险隐患,积极发掘总结与宣传本地风险隐患排查和避险避灾典型案例,全县需总结不少于1个成功避险案例。(任务分工:县减灾办牵头,相关部门按职责分工负责,各乡镇(街道)减灾办落实)

四、持续提升应急救援救助水平

(十)加强应急值守备战。坚持24小时领导带班和专人值班制度,做到灾害信息第一时间报告、处置。充分做好队伍、装备、物资和网络通信保障等应急准备,督促各类应急力量保持战备状态。根据响应及时高效开展抢险救援,有序应对灾害防线,有力处置灾情险情。

(十一)提升灾害应对能力。完成修订完善各级自然灾害救助应急预案,加大综合性应急和自然灾害等专项演练力度,及时总结演练经验,提高预案质量。视情及时启动救灾应急响应,积极争取上级启动救灾应急响应和救灾资金支持。优化灾情报送机制,将灾情管理纳入防灾救灾全过程、全领域,建立健全灾情会商制度、优化灾情报送流程,强化涉灾部门(行业)、乡镇(街道)、工业园区灾情统计报送责任,确保灾情统计全面、口径一致。强化灾情数据源头管理,指导村级健全完善灾情数据台账,推动建立“户报村评”灾情报送机制,不断提高灾情源头数据质量。(任务分工:县、乡镇(街道)减灾办牵头,应急、水利、农业农村、气象、自然资源、林业、住建、工信、商务、文广旅等部门按职责分工负责)

(十二)强化灾害信息员队伍建设。持续推进政府购买服务补贴,依托全国灾害信息员数据库,完整登记灾害信息员基本信息,做好人员信息动态更新,每季度开展线上抽查,推动网格化落实到位。强化培训引导,县乡级开展培训,加强对村(社区)的指导服务,切实提升基层灾害信息员业务能力。加大典型挖掘和宣传,对于工作成效显著、最大程度挽救人民群众生命财产的,按有关程序申报及时奖励。(任务分工:县减灾办牵头,应急管理部门按职责分工负责,各乡镇(街道)减灾办落实)

(十三)扎实开展灾害救助。按照“十有”标准完善集中安置点建设,强化灾后应急救助、过渡期救助、冬春生活救助,突出受灾困难群众等重点人群,细化救助方案,实行精准救助,有效保障受灾群众基本生活。(任务分工:县、乡镇(街道)减灾办牵头,教育、住建、自然资源、财政等相关成员单位按职责分工负责)

抓好《农房保险实施方案》落实,加大理赔力度。积极推进因灾倒损房恢复重建工作,加强评估定损、理赔等环节监督,切实发挥政策服务群众效能。加强调查研究,探索巨灾保险组织模式,为受灾群众灾后重建和基本生活提供更广、更大、更强的保障。(任务分工:县、乡镇(街道)减灾办牵头、上饶银保监分局鄱阳监管组、住建、自然资源等相关成员单位按职责分工负责)

强化部门协作,抢修各类设施,保障灾区供电、通信、交通、供水需求,积极做好农业抢种抢收,尽快恢复灾区生活秩序。(任务分工:县、乡镇(街道)减灾办牵头,相关成员单位按职责分工负责)

(十四)健全救灾款物管理制度。在全省、全市应急物资储备预案框架下,制定全县应急物资储备预案,加强救灾物资储备,探索协议储备、产能储备等机制,进一步提升重大灾害中救灾物资保障能力。推动出台县级应急物资储备库管理相关政策,推进应急物资储备库规范化建设,推动救灾救助资金使用管理公开、公平、公正。(任务分工:县减灾办牵头,应急、财政、工信等部门按职责分工负责,各乡镇(街道)减灾办落实)

(十五)加快应急物资储备库建设。做好县级综合应急物资装备储备库建设。综合灾害风险和历史灾害等因素,合理规划乡镇救灾物资储备中心库布局。指导多灾易灾地区和偏远乡镇、街道、社区(村)建设应急物资储备点,不断完善县乡村三级应急物资储备体系。进一步推进应急资源管理平台和灾害应急救援救助平台有效应用。健全综合应急力量、物资、装备等资源快速调拨、调派机制,实现科学化统筹、信息化管理。协调建立应急物资快速调运联动机制,开辟应急物资调运“绿色通道”,打造应急物资稳定、快速输送系统。(任务分工:县减灾办牵头,应急、发改、财政、交通、公路等有关部门按职责分工负责,各乡镇(街道)减灾办落实)

六、持续夯实综合防灾减灾基础

(十六)持续推进基层应急能力标准化建设。2023年基层应急管理体系和能力建设工作基础上,检查短板弱项,推动基层抓好《关于进一步加强基层应急管理队伍建设的意见》的落实,细化党政领导、应急管理机构、行政村(社区)和网格员的工作职责和责任清单,加强基层应急干部的教育培训,突出提高基层组织指挥、安全风险防范、应急救援实战、宣传动员等能力,推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移。围绕基层应急能力标准化建设开展督查,确保基层应急能力建设落地见效。(任务分工:县减灾办牵头,相关部门按职责分工负责,各乡镇(街道)减灾办落实)

十七推进风险普查成果应用按照国家关于加强常态化自然灾害综合风险普查评估工作的要求,加强灾害风险调查与更新,推进灾害风险评估与区划,深化普查评估数据成果应用。推动普查成果服务基础设施、居民住房、公共服务和产业发展,充分发挥普查成果在灾害风险监测预警、灾害防治工程建设、灾害应急应对等方面的作用。(任务分工:县应急管理局,县气象局、县林业局、县水利局、县住建局、县自然资源局、县交通运输局、县公路事业发展中心、县城管局按职责分工落实

(十八)开展防灾减灾救灾科普宣传。紧贴本地灾害风险实际,突出重点防范区域和主要灾害风险,各地各相关成员单位要以全国防灾减灾宣传周、安全生产月、国际减灾日等为契机,开展具有本地本行业特色的防灾减灾科普宣传活动,积极谋划举办一批宣传培训教育活动,认真组织开展一批应急疏散逃生演练,不断扩大覆盖面、强化宣传效果。要结合常发易发灾害事故,组织开展常态化防灾减灾宣传,全面提升全社会防灾减灾意识。各地要结合实际至少打造1个有特点、唱得响的宣传活动品牌,有条件的地区要开展防灾减灾救灾科普宣教和体验基地建设精心提炼宣传一批基层防灾减灾经验模式强化正向引领聚焦组织体系、应急保障、风险管控、宣教演练、预案编制等工作发掘基层防灾减灾救灾优秀经验做法通过鄱阳主流媒体和各单位网络平台账号,积极推广宣传。针对季节性和区域性风险,开展常态化宣传教育,全面提升全社会防灾减灾意识。任务分工:县、乡镇(街道)减灾办牵头,相关部门按职责分工负责)

鄱阳县减灾委员会办公室                 202456日印发

主办:鄱阳县人民政府办公室      承办:鄱阳县政务服务和大数据管理局

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