2009年，在上级党委、政府的正确领导下，我们认真学习实践科学发展观，主动融入鄱阳湖生态经济区建设，积极策应 “打造一个枢纽、建设四个基地”的发展格局，团结和带领全县干部群众深入实施中国湖城发展战略，坚定信心，迎难而上，共克时艰，实现了经济社会平稳较快发展。这一年，我们获得了“全国粮食生产先进县标兵”、“全省七项考评体系农业发展先进县”、“全省水产标兵县”、“全省新农村建设试点工作先进县”、“全省造林绿化工作先进县”和“全省卫生城”等称号。尤为可贵的是，作为人口大县，我们还获得了“全市信访工作先进县”、“全省人口与计划生育工作进步奖”、“全省平安县”和“全省安全感调查公众满意县”等荣誉。一年来的工作成效主要体现在以下六个方面：一是注重抢抓机遇，积极化危为机，湖城综合实力进一步提高。面对历史罕见的国际金融危机，我们审时度势、积极应对、科学决策、抢抓机遇，明确了“增投入、抓项目”的工作主线。通过百个湖城重点项目的快速推进，带动了全县经济社会平稳较快发展，主要经济指标均以两位数的速度增长，经济发展综合实力进一步提高。二是注重投入拉动，大力实施“150”工程，湖城发展格局进一步优化。大力推进“一城三区”建设，加快形成了组团式中等城市发展新格局。工业园区，围绕“三个二”的目标，坚持大开放主战略不动摇，更加注重理性招商、产业招商，全力以赴抓大项目、招大客商、促大投入、求大发展，新引进入园企业26家，其中投资过亿元企业2家，过5000万元企业8家；新增就业8000人；实现销售收入38.8亿元，增长88%；完成税收2400万元，增长137.9%；工业用电量5541万度，增长224%。难能可贵的是，佳辉光电、裕泰鞋业、凯迪生物质能发电、佳华冰箱、饶州酒厂等投资过亿元的重大项目相继投产。核心城区，围绕建设“鄱阳湖畔中等城市”的目标，在城东、城西、城北拉开了11平方公里的城市新框架，开展了对老城区的治理和改造，加快建设了一批城市基础设施和功能项目，城市承载能力进一步增强。房地产市场逆势上扬，商品房销售创历史新高，进一步带动了城市人口聚集。旅游景区，围绕“三年内建成1至2个4A级景区”的目标，以鄱阳湖国家湿地公园为主平台，科学制定了旅游发展规划，全面启动了旅游重点项目建设。打通了城区到西山景的快速通道；游客综合服务中心、游船码头、香油洲湿地观光工程基本完工；鄱阳湖湿地科学园、小南海湿地风情园等项目相继开工；提高了旅游接待能力，全年游客首次突破10万人次，实现了旅游业“从无到有”的大起步。三是注重科学发展，突出湖城特色，湖城生态文明进一步彰显。坚持以生态产业为主导，绿色能源、绿色食品加工业得到长足发展，生态休闲旅游目的地建设全面拉开。坚持以生态渔村建设为突破口，农村生产生活环境大为改善；大力开展“建设千里绿色屏障，打造生态中国湖城”活动，生态环境进一步优化。坚持以生态文化为引导，成功举办了'2009鄱阳湖国际湿地旅游文化节、省市主流媒体“科学发展看鄱阳”等大型宣传活动，湖城知名度大幅提升。四是注重城乡统筹，更加关注“三农”，湖城崛起后劲进一步积蓄。大力推进农业和农村经济发展，粮食和水产两大农业主导产业稳步发展，连续4年蝉联“全国粮食生产先进县”，水产品总产量列全省第一位。新型城镇化步伐加快，一批小城镇框架进一步拉大，功能不断完善，对农村经济的带动辐射能力不断增强。交通、水利、电力等基础设施日益完善，特别是九景衢铁路、德昌高速、景湖路改造等项目的实施，将极大增强我县交通区位优势；渡改桥项目和通村公路的快速建设，极大改善农村交通条件；两个220千伏输变电站的投入运行，极大改善我县用电环境。五是注重深化改革，破解发展难题，湖城发展活力进一步增强。顺利完成了13家国有企业的改制工作，解决了2959名企业职工的后顾之忧；率先推进了国有农场改制，将480名农场干部教师纳入财供；在上年理顺农业五站人员关系的基础上，对651名人员纳入财供；大力转变政府职能，推进乡镇便民服务中心建设，基层政府服务水平明显提升。六是注重改善民生，维护社会稳定，湖城发展的和谐度进一步提升。全面完成了8个方面81项民生工程指标，民生工程建设取得实效，社会和谐度进一步提高。深入开展“和谐平安鄱阳”和“书记大接访”活动，一批社会矛盾得到有效化解，在全省公众安全感调查中，我县列全省第16位、全市第1位。

一年来，县政协及各位委员认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，积极开展视察、考察、调研，提出了很多好的意见和建议，为全县的改革、发展、稳定作出了积极贡献。主要表现为：一是服务经济发展成效明显。县政协充分发挥政协联系面广、智力密集、凝聚力强的优势，主动服务全县经济社会发展大局，开展了大量卓有成效的工作。积极投入到重点项目建设中，对姜夔公园的建设、东湖三期工程的设计、陶母墓的恢复等重点建设项目进行视察和论证。积极围绕中心工作开展调研，组织委员先后深入民营企业，开展了应对金融危机等专题调研，帮企业找问题、寻对策，促进了全县经济的平稳较快发展。二是优化发展环境措施得力。充分发挥政协委员代表性强的优势，对经济发展环境进行重点监督，先后对电信公司、移动公司、工商局等单位的行风、政风、工作作风开展评议，促进了部门工作的改进。以办理提案为突破口，推动经济发展环境的优化，采取提案工作主席督办制和提案办理开门纳谏制，先后在提案较为集中的交警大队、卫生局、教育局及城建口各单位召开提案办理现场会，有效推动了提案工作的落实，促进了有关部门工作作风的转变和发展环境的改善。三是构建和谐社会作用突出。充分利用政协贴近基层的优势，始终围绕构建和谐社会积极作为，化解社会矛盾，发动政协委员与群众结对帮扶，为群众解决就医、就学、住房等困难，有力促进了社会和谐。四是政协自身建设不断加强。以开展学习实践科学发展观活动为契机，认真开展“领导干部进农户、科学发展入田园”活动，组织政协委员深入基层、深入群众，为群众办实事、办好事，增强了政协委员的责任感和使命感。积极开展了人民政协成立60周年系列活动，开展了知识竞赛和专题访谈等活动，增强了人民群众对政协工作的认知感。对县政协的工作，县委是十分满意的。

下面，我就做好新形势下的政协工作提几点希望：

一、要充分发挥 “集思广益、献计出力”的作用，为提升中国湖城发展水平作出新贡献

要发挥联系广泛优势，做提升中国湖城发展水平的“先行者”。人民政协和政协委员与社会各界有着密切的联系，交往广泛、信息灵通，要充分发挥这一独特优势，进一步扩大对外交往和交流。当前，全省上下正在积极策应鄱阳湖生态经济区建设，各地“对接规划、谋划项目、争取资金”的热情空前高涨，竞争也相当激烈。县政协和政协委员要充分发挥自身优势，积极主动参与进来，先知先觉、先行先做，广泛开展形式多样的联谊活动，全面加强对外交往，积极为争取项目、招商引资牵线搭桥，推动项目建设取得新的突破。

要发挥智力密集优势，做提升中国湖城发展水平的“推动者”。政协聚集着大批各行各业各阶层的优秀人才，要充分发挥这一优势，带领全体政协委员，积极主动参与到经济建设中来，使推动全县经济社会平稳较快发展成为全体委员的共识和自觉行动。要注重选择一些事关全县经济社会发展全局、人民群众普遍关注的重要课题开展专题调研，着力在求真、求实、求精、管用上下功夫，提出科学有效、切实可行的建议和意见，破解发展难题，谋划发展良策，为实现中国湖城发展水平的大提升提供智力支持。

要发挥界别精英优势，做提升中国湖城发展水平的“实践者”。政协组织中拥有一大批经济和科技方面的专门人才，不少还是直接从事经济工作的企业家和管理者，要充分发挥他们的模范带动作用，大力开展创业指导、咨询服务、职业培训、信息交流、投资置业、兴企办厂等活动，特别是工商界的政协委员们，要引领和带动各界能人志士创办经济实体，不断激发全县人民的创业热情，推动我县民营经济快速发展。

二、要充分发挥“三大职能”优势，为推进民主政治建设进程作出新贡献

要广泛开展政治协商。党委、政府要高度重视政协工作，把政治协商纳入决策程序，要严格坚持“三在前”、“三在先”原则，做到重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。制定经济和社会发展中长期规划先协商后决策，重要人事安排、重大项目建设和关系人民群众切身利益的重大问题先协商后决定，地方性的重大政策先协商后通过，真正做到“协商于决策之前，协商于执行之中”。县政协要充分发挥职能作用，突出事关全局、事关长远的重大课题，广泛开展政治协商。

要进一步加强民主监督。民主监督是党和人民群众赋予政协组织和政协委员的权利和义务。各部门要积极支持和自觉接受政协的民主监督，要认真探索民主监督的有效形式，扩大委员对重大决策的知情权和参与权，要把加强民主监督的重点放到经济建设上来。要围绕加快发展和人民群众普遍关心的问题，继续运用会议、视察、提案、建议等反映社情民意的形式，积极履行民主监督职能。要通过民主监督及时发现各职能部门在工作作风、工作效率等方面存在的问题，并主动提出解决问题的对策和建议，督促各级党政机关转变作风，改进工作，提高效率，搞好服务，优化发展环境。

要切实提高参政议政实效。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，是政治协商、民主监督的拓展和延伸。县政协要千方百计谋发展，自觉把政协工作融入到全县的工作大局之中，做好参政议政文章，找准参政议政的着力点。要充分发挥政协组织对外联系广泛、信息渠道畅通和人才荟萃、智力密集等方面的优势，加强对外交流合作，努力在引进人才、引进信息、引进资金等方面力求新突破。

三、要充分发挥 “释疑解惑、凝聚人心”的作用，在构建和谐社会上作出新贡献

要做好宣传群众、统一思想的工作。大力加强对群众公德意识、奉献意识、责任意识以及行为规范的教育和引导，努力营造健康文明、积极向上的社会氛围。要向社会各界广泛深入宣传当前发展面临的新机遇、新形势，宣传县委、县政府加快发展的思路、目标和重点，宣传全县经济社会发展中取得的新成果，进一步激发广大群众干事创业、致富争先的激情和信心，打牢全县上下团结一致、共谋发展的思想基础。

要做好体察民情、反映民意的工作。县政协和广大政协委员要坚持履职为民，“知民之所想，察民之所愿，解民之所忧”，充分运用各种形式和渠道，深入基层，贴近群众，认真倾听群众呼声，积极反映群众意愿。特别是要加强与下岗失业人员、城乡贫困群众等社会弱势群体的联系，及时向党委、政府反映他们的所思所盼，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事，促进党委、政府采取更加有效的措施，全力做好保障和改善民生的工作。

要做好理顺情绪、化解矛盾的工作。努力把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，正确认识改革发展进程中出现的各种矛盾和问题，充分发挥广大政协委员在群众中具有较大影响力的优势，协助党委、政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，不断凝聚人心、安定人心，深入巩固和保持全县上下团结一致、和谐稳定的良好政治局面。

四、要加强和改善党对政协工作的领导，努力开创政协工作的新局面

一方面，要加强党对政协工作的领导。县委将进一步加强对政协工作的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。坚持重要情况通报制度，自觉接受政协的民主监督，适时向政协和各界人士通报情况，积极采纳政协的合理化建议。各部门要全力支持政协开展工作，尊重和保障政协委员的知情权、参与权、监督权，积极支持政协开展调查、视察、评议等活动。对政协委员提出的意见和建议，要认真办理、抓好落实、及时反馈，努力营造全社会重视、关心、支持政协工作的良好氛围。

另一方面，要加强政协自身建设。政协和政协委员要努力适应新形势新任务的要求，自觉加强学习，努力提高素质，推动工作创新，不断增强履职的能力和水平。要把加强学习作为内在需求和创新动力，把履行职责作为政治责任和精神追求，注重对政协理论和政策的准确掌握，注重在履职实践中加强自身锻炼，力争在自身建设上有新面貌。政协组织要牢固树立为政协工作服务、为委员履职服务的观念，切实增强政治意识、统战意识和服务意识，进一步密切同政协委员、社会各界以及人民群众的联系，不断提高工作效率和服务质量。每一位政协委员都应该脚踏实地、兢兢业业地做好各项工作，把履行委员义务同做好本职工作结合起来，把建言献策与身体力行结合起来，在本职岗位上建功立业，在履行职责中有所作为，真正做到本职工作和参政议政两副重担一肩挑，凭业绩赢得社会的认同和重视，树立政协“能作为、真作为、有所作为”的新形象。

各位委员、同志们，新的一年，我们任务艰巨，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，继承和发扬人民政协的光荣传统，肝胆相照，荣辱与共，和衷共济，抢抓机遇，扎实工作，为实现鄱阳在鄱阳湖生态经济区的快速崛起而努力奋斗!