| 邵小亭在县委十二届九次全体会议结束时的讲话 |
| 稿源：中国鄱阳 发布时间：2009-12-23 10:50:00 浏览次数： |
邵 小 亭
（2009年12月19日）
同志们：
为期一天的县委十二届九次全会就要结束了。上午，县委刘锋书记作了重要讲话，全面总结了今年县委常委会的工作，对加强和改进新形势下党的建设和明年工作进行了全面部署；县委副书记张义科就《中共鄱阳县委关于加强和改进新形势下党的建设的若干意见》作了说明。会议期间，与会同志认真讨论审议了刘书记的主题报告和《意见》。大家一致认为，刘书记讲话，客观总结回顾了今年我县经济社会发展所取得的主要成绩和基本经验，全面分析了当前我县面临的挑战和机遇，明确提出了2010年经济社会发展和新时期党的建设的总体要求、预期目标和工作举措，为我们做好未来一年的工作指明了方向。总结成绩，我们信心百倍；展望未来，我们充满希望。下面我就学习领悟全会精神、深入贯彻全会精神讲几点意见。
一、深刻领悟全会精神，切实增强“推动中国湖城发展水平大提升”的信心和决心
这次县委全会是贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会和省委、市委全会精神，以党的建设伟大工程推进党领导的伟大事业的一次重要会议；是一次把握大势、增强信心的大会；是一次明确目标、寄予希望的大会；是一次团结鼓劲、凝智合力的大会。认真学习贯彻落实全会精神，对于我们认清形势，抢抓机遇，坚定信心，在更高层次上推动中国湖城发展水平大提升，实现平稳较快发展具有十分重要的意义。
第一，领悟好全会精神，是坚定“推动中国湖城发展水平大提升”信心的必然要求。回眸新世纪以来最为困难的2009年，我们按照县委十二届七次全会的部署和要求，敢于做“建设‘150’工程、实现工业‘三个二’目标”的美梦，敢于做“‘一城三区’、打造‘4A级景区’”的美梦，锲而不舍，执着追梦，实践证明我们保增长、保民生、保稳定的“美梦成真了”。我们善于在推进中国湖城建设的伟大进程中编撰“增强‘三农’基础、做好民生‘八大实事’”的故事，善于编撰“拓展‘三外”领域、推进生态‘四大工程’”的故事，实践再一次证明，我们演绎了经济社会向前跨越的“春天的故事”。在回顾今年全县经济社会发展历程时，全会客观总结了七大成效：一是注重抢抓机遇，积极化危为机，湖城综合实力进一步提高。二是注重加大投入，大力实施“150”工程，湖城发展格局进一步优化。三是注重科学发展，突出湖城特色，湖城生态文明进一步彰显。四是注重城乡统筹，更加关注“三农”，湖城崛起后劲进一步积蓄。五是注重深化改革，破解发展难题，湖城发展活力进一步增强。六是注重改善民生，维护社会稳定，湖城发展的和谐度进一步提升。七是注重党的建设，深入开展学习实践科学发展观活动，湖城发展的凝聚力进一步增强。在极其艰难时期，能取得这样的成绩，实属不易，这是我们做好下步工作的信心之基。同时，刘书记为我们高度概括了七点经验：一是得益于始终坚持贯彻落实科学发展观不动摇，二是得益于始终坚持贯彻省委省政府、市委市政府正确决策不动摇，三是得益于始终坚持实施中国湖城发展战略不动摇，四是得益于始终坚持发展依靠全县人民的智慧和力量不动摇，五是得益于始终坚持大开放带动大投入、大投入促进大发展的理念不动摇，六是得益于始终坚持狠抓项目建设不动摇，七是得益于始终坚持关注民生、改善民生，一切为了民众的宗旨不动摇。这七点经验是我们干好明年工作的信心之源。在部署明年经济社会发展工作时，全会深刻分析了我们面临的四大机遇：一是国家保持宏观调控政策的连续性和稳定性，坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施并不断丰富完善经济发展的一揽子计划，为我们提供了难得的政策机遇。二是国际金融危机加速了新能源产业和低碳经济的发展，为我县生态产业发展开辟了广阔前景。三是鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略，国家将在政策、项目、投资等方面给予大力倾斜，必将为我们带来巨大机遇。四是国家更加注重提高经济增长质量、转变经济发展方式和结构调整，必将推动沿海地区产业升级，为我县承接产业梯度转移创造了良好条件。这一系列重大机遇是我们乘势而上、实现赶超发展的信心之本。所有这些为我们阐释了一个哲理：愈是困难时期，信心比黄金更重要。
第二，解读好全会精神，是鼓满“推动中国湖城发展水平大提升”希望的现实需要。全会根据湖城发展阶段需要、遵循人民群众的意愿，确立了2010年全县经济社会发展主题是：着力全面提升，建设品牌鄱阳，努力开创中国湖城发展新局面。提出了“坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于经济社会发展的主要精神，牢牢抓住建设鄱阳湖生态经济区的战略机遇，更加注重开放，更加注重投入，更加注重民生，更加注重稳定，更加注重生态，实现‘园区提效、城区提升、景区提速’，努力推动中国湖城发展水平的大提升”的总体要求。围绕发展主题，根据总体要求，全会明确了明年工作的预期目标是：地区生产总值76亿元，比上年增长13.8%；财政总收入4.5亿元，增长15%；全社会固定资产投资72.8亿元，增长40%；社会消费品零售总额28亿元，增长21.7%；外贸出口2300万美元，增长21.1%；规模以上工业增加值19亿元，增长46%；农民人均纯收入净增298元，达到2998元。为实现这一目标，全会提出了新一年的工作举措是：一是以建设品牌鄱阳为目标，深入开展解放思想大讨论，努力实现中国湖城发展水平的大提升。二是以建设实力鄱阳为目标，坚持强攻工业不动摇，努力实现园区发展效益的大提升。三是以建设宜居鄱阳为目标，拉大城市框架，狠抓城市管理，努力实现城市发展水平的大提升。四是以建设魅力鄱阳为目标，快速推进鄱阳湖国家湿地公园建设，努力实现鄱阳旅游在全国旅游舞台上的大提升。五是以建设活力鄱阳为目标，深入推进农村改革与发展，努力实现“三农”工作的大提升。六是以建设和谐鄱阳为目标，更加关注民生和社会稳定，努力实现各项社会事业发展的大提升。七是以建设诚信鄱阳为目标，全面提高各级干部执行力，努力实现经济发展环境的大提升。所有的这些都告诉我们一个道理：理想孕育希望，希望就在下一个春天。
第三，落实好全会精神，是实现“推动中国湖城发展水平大提升”目标的当务之急。元旦春节即将来临，大事、要事和难事较多，各乡镇、各部门要学会“弹钢琴”，抓住主要矛盾，分清轻重缓急，切实抓好当前几项重点工作，为新的一年开好局、起好步。一是迅速掀起解放思想大讨论热潮。根据全会精神，围绕推动中国湖城发展水平大提升这一主题，我们要用3个月的时间，在全县上下开展一场声势浩大的解放思想大讨论活动。县委办、政府办和组织部、宣传部会后要第一时间带头成立大讨论活动组织机构、制订活动方案，明确目标任务、方法步骤和工作举措。各乡镇、各部门要在最短时间研究部署大讨论活动；要抢抓时间召开中心组学习会、全体机关干部职工会、乡村干部群众大会，原原本本、原汁原味传达学习刘书记报告，为开展解放思想大讨论活动做好广泛动员。各新闻媒体要高扬主旋律、打好主动仗，为开展解放思想大讨论活动营造浓浓的氛围。春节前后，县委将召开解放思想大讨论活动汇报会，以检阅大讨论活动开展成果。通过开展此次大讨论活动，真正使全县上下建设中国湖城的认识进一步深化、理念进一步更新、内涵进一步丰富、水平进一步提升。二是全力推进重点项目建设。要抓紧最后时间冲刺全年目标，对照时间表，争分夺秒抢进度，一丝不苟抓质量，万无一失保安全，确保在规定时间内，该封顶的封顶、该竣工的竣工、该投产的投产，把每个重点项目打造成人民群众信得过的精品工程。三是定好财政预算盘子。明年财政收支平衡压力仍很大，我们一定要树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业。要结合预算编制工作，进一步加强财政支出管理，坚决压缩一般性支出，把更多的财力用于保增长、保民生、保稳定等重点领域。四是抓好“三冬”工作。在高唱大项目、大投入、大建设主题曲的同时，不忘唱好冬修、冬种、冬防“四季歌”，为明年农业有个好收成奠定良好基础。五是抓紧计划生育工作。要充分利用好两节的最佳时机，切实抓好流动人口计生服务、计划生育管理及党员干部职工违纪生育清理工作，为明年计生工作开好头。六是妥善安排好群众生活。多点“雪中送炭”的行动，少点“锦上添花”的作秀。要访一访农民工，有没有因拖欠工资而无奈的；要看一看城乡特困户，有没有因救济补助没到手而心寒的；要走一走市场，有没有因食品安全问题而影响节日需求的；要转一转校舍，有没有因危房而危及师生人身安全的；要问一问百姓，有没有因甲型H1N1流感发生而引起恐慌的；要查一查网吧游戏厅，有没有青少年因迷恋网游而迷失方向的；要治一治安全死角，有没有造成上惊天下动地的隐患，确保人民群众过上一个安定祥和的节日。做好这些，既是工作要求，更是政治任务。
二、深入贯彻全会精神，在更高的层次上推动中国湖城发展水平的大提升
在县委精心谋划“下一个春天”的关键时刻，4400万赣鄱儿女二十载期待今朝梦圆，鄱阳湖生态经济区正式获得国务院批复，上升为国家战略。这一战略，为我们建设中国湖城带来了前所未有的历史性机遇，为我们打造生态经济区的先行区、示范区和快速崛起区送来了浩荡东风，为我们保护好“一湖清水”、抢占新一轮发展制高点迎来了灿烂阳光。作为与鄱阳湖最有渊源的鄱阳，我们必须站高一层，弄清楚鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭３市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积为5.12万平方公里。从区位来看，鄱阳湖生态经济区依托长江，上连湘楚、下通皖江，同时毗邻长江三角洲、珠江三角洲和海西经济区，既与沿海发达地区山水相连，又与中西部地区直接相通，是中部地区崛起的重要支点。该区域以占江西30%的国土面积，承载了全省近50%的人口，创造了60%以上的经济总量，是江西综合实力最强、发展潜力最大的地区。我们必须望远一步，弄清楚“三区一平台”的功能定位，即全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。围绕这一功能定位，全省今后着力构建“四大支撑体系”，重点打造“十大产业基地”，即着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系；重点建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。我们必须想深一点，弄清楚“只讲保护，不讲发展，结果往往并不利于保护；只讲发展，不讲保护，结果必然是吃祖宗饭、断子孙路”。规划设定了13个定量指标，主要有：鄱阳湖天然湿地面积稳定在3100平方公里，鄱阳湖水质稳定在Ⅲ类以上，单位地区生产总值能耗2015年比2008年下降20%、2020年比2015年下降15%，人均地区生产总值2015年达到45000元、2020年达到80000元。随后，国家将从财税政策、金融政策、土地政策、环保政策、重大项目布局等方面给予大力支持，多达万亿元规模的资金、项目投向鄱阳湖生态经济区。只有弄清楚这些，并迅速行动起来，即刻成立对接机构，制定对接办法，全力拼抢项目和资金，我们才能顺利完成全会提出的目标任务，在新一轮发展浪潮中实现跨越式崛起。
第一，坚定不移地提升“三大引擎”，稳中求快、提速增效。这三大引擎是指“一城三区”，即园区、景区和城区。我们要以“三保一弘扬”为统领，以全会提出的“园区提效、城区提升、景区提速”为主线，坚持以大投入加快大建设，以大建设促进大发展。
一是围绕建设实力鄱阳，竭力提升园区发展效益。这几年我们坚持工业兴县第一方略，勒紧裤带苦心经营工业园区，开始尝到了工业经济发展的甜头。新的一年，我们要咬定“确保园区新增税收3000万元”的目标，着力抓好三件事。第一件事，强化招商的韧劲。经济学常识告诉我们，工业发展不可能一蹴而就、不可能立竿见影，要经得起风浪，要耐得住细烦。为此，我们要坚持招商选资“一号工程”不动摇、工业园区“一号平台”不松懈，始终保持那种“独上高楼，望尽天涯路”的眼界；那种“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”的执着；那种“众里寻她千百度，那人却在灯火阑珊处”的憧憬，以千磨万击的韧劲，任尔东南西北风的定力，在我县确立的四大产业基础上，咬定低碳生态等新兴产业不懈怠，确保新引进20家企业，力争引进5000万元以上企业12家，其中过亿元企业6家。第二件事，提升安商的热度。坚持把快速推进项目建设作为“一号任务”不松劲，落实首谈制、首签制、首办制、首扶制，要始终保持谈了的就签约、签约的就开工、开工了就建成、建成了就见效的力度不减、温度不降，确保新增20家以上企业投产。第三件事，注重强商的细节。坚持把培育“顶天立地”的大项目作为“一号职责”不推诿，大力开展“暖企行动”，围绕供地、融资、用工、水电等要素，与企业心连心、手拉手、肩并肩，全力协助企业订单源源不断，保证企业不缺工人，保障企业运行资金不断链，保持企业用水用电正常，保证企业原材料充足供应，等等。我们要千方百计确保10家以上企业实现销售收入过亿元，确保5家以上企业实现税收500万元。服务企业，细节决定成败，细节成就未来。
二是围绕建设宜居鄱阳，竭力提升城区发展水平。一城三区，城区是脊梁，园区、景区是两翼，构成了中国湖城的主体。城区强则园区、景区活。为此，我们要围绕全会提出“把鄱阳建成鄱阳湖东岸中心城市和全省最优美县城”的目标，努力做好四篇文章。第一篇文章，通起来。加快推进湖城大桥、湖城大道、旅游公路建设进程，打通连接园区、城区、景区的快速通道；完成防洪大道、青山圩路面硬化工程，打通连接双港、莲湖快速通道；改造五一北路，疏通沿河路两边行车障碍，分流建设路车流量，打通新老城区间的快速通道。第二篇文章，靓起来。结合污水处理厂启动运行，实施城区污水“零排放”计划；结合五一北路改造，实施东湖改造四期工程；结合沿河路改造，推进球珊湖美化亮化工程；结合姜夔公园建设，搞好韭菜湖开发利用；结合“一大四小”，实施“半城绿树半城楼”的绿化工程；在争得全省卫生城市的基础上，争创全省文明城市、园林城市。第三篇文章，活起来。按照“外延拓展、内涵提升”的要求，加快推进扬帆中学、职教中心、公交总站、五金机电市场、农机大市场等建设，以功能性项目的建成带动人流、物流、信息流、资金流，激活湖城新区；要以市场运作的手段，经营存量地产和房产，盘活老城区；加快防洪大道、10万吨自来水厂等建设，带活城西区；引进大型超市、国内外知名连锁品牌，促进城区市场繁荣；规范房地产市场秩序，促进房地产业平稳健康发展。第四篇文章，联起来。按照以城带乡、促进城乡一体化发展的思路，田畈街镇要依托九景高速、九景衢铁路的优势，做好副中心的大文章；芦田、乐丰等要结合毗邻园区的特点，做好园区服务基地的大文章；凰岗、石门街、油墩街等要结合地处边界的实际，做好商贸大文章；莲湖、昌洲等要结合渡改桥畅通工程，做好集镇规划建设管理大文章。职能部门要创新小城镇管理体制，放心、放胆、放手、放脚，充分激发乡镇发展的内生动力，加快推进城镇化进程。经营城市，资本运作是源头，安居乐业是根本。
三是围绕建设魅力鄱阳，竭力提升景区发展速度。湖旅游从2008年启动以来，手笔很大，气势不凡，先声夺人，开局良好，这是我县未来又一新兴朝阳产业。全会要求，鄱阳旅游要大踏步迈进全国市场，挤进全球市场，以“旅游新星”的姿态，在中国旅游大舞台冉冉升起。为此，2010年我们必须锁定“确保接待游客20万人次”的目标，解答好五道题：第一道题，建设大景区。以湿地公园为主平台，注重内湖与外湖旅游相结合，彰显“美景在内湖、绝景在外湖，亮点在内湖、震撼在外湖”的特色；以鄱阳湖湿地科学城、外湖游船码头、瓦屑坝移民圣地等建设为契机，注重生态与文化旅游相结合，彰显中国第一大淡水湖、鱼米之乡与千年古县、戏曲之乡的品牌效应；以游客服务中心、生态渔村建设为重点，注重湖泊游与乡村游相结合，彰显亲水观鸟、乡风民俗的无限魅力。第二道题，打造大品牌。品牌是灵魂，品牌出效益。要围绕将鄱阳湖湿地公园打造成
项目就是抓线路，抓营销就是抓效益。
第二，坚持不懈地夯实“两大基础”，统筹兼顾、全面推进。这两大基础，一是“三农”，二是民生。基础不牢，地动山摇。大农村、大农业、大人口是我们的最大实际，是实现全县经济社会平稳较快发展的厚重基础，做好“三农”工作、保障和改善民生是党和政府的不懈追求。
一是围绕建设活力鄱阳，着力提升“三农”工作水平。全会要求，要坚持“以城镇化带动农村、以产业化致富农民、以现代化提升农业”的发展理念，全面落实党的惠农、富农政策，快速推进农业和农村经济的发展。我们要切实加大“三农”工作力度，努力实现农业增产增效、农民增收致富、农村和谐发展。农业增产增效，就是要充分发挥“全国粮食生产先进县标兵”和“中国鄱阳湖淡水鱼之乡”的品牌优势，进一步加快农业产业化步伐，以“个十百千万”工程为抓手，扶优做强农业龙头企业，加快发展专业乡、专业村和专业大户，积极引导规范农民专业合作组织发展；进一步巩固粮食生产规模，扎实推进“新增6亿斤优质稻谷”工程、“造地增粮富民”工程和“农业综合开发土地治理”工程，力争全年完成粮食播种面积240万亩、粮食产量95万吨、粮食加工能力50万吨；进一步完善生态水产发展体系，着力培育鄱阳湖综合开发公司、鄱阳湖壹号等水产企业集团，实现水产品总量14.8万吨，水产总值超16.2亿元；进一步加快无公害畜禽养殖基地建设，确保肉类总产达5.6万吨。农民增收致富，就是要落实国家各项强农惠农政策、扩大内需刺激消费政策不打折扣，抓好家电下乡、农机下乡和摩托车汽车下乡等工作，多渠道增加群众政策性收入；在切实抓好主要农产品生产的同时，积极开拓农产品市场，千方百计搞活流通助民增收；切实抓好乡村旅游，以“农”为特色，以“家”为根本，以“乐”为形式，以“富”为目的，引导鼓励农民创办农（渔）家乐；切实抓好农机跨区作业，借助农机专业合作社平台，做好相关组织协调和服务工作；切实抓好扶贫开发工作，以泡桐种植为重点，大力推进产业化扶贫工程；加强贫困地区农村劳动力转移培训，拓宽返乡农民工就业渠道。农村和谐发展，就是要扎实推进生态新农村建设，以“三清六改四普及”、“四清洁工程”和“四件实事”为主要内容，继续新建278个新农村点、50个生态渔村（生态山庄）；与此同时，要注重巩固建设成果，防止已建成的“新农村”一夜回到“解放前”；扎实推进造林绿化“一大四小”工程，决战三线（高速公路沿线、省道沿线、县乡村公路沿线），突出三区（城区、园区、景区），狠抓三边（集镇周边、村庄周边、湖泊周边），完成造林10万亩以上，森林覆盖率提高2个百分点；扎实推进交通设施建设，巧借全省农村公路建设暨渡改桥现场会即将在我县召开的东风，全力做好九景衢铁路、德昌高速协调服务工作，加快实施刘凤咀等8座渡改桥、鄱阳湖旅游公路拓宽工程和金盘岭至漳田渡段路面改造工程，启动鄱莲公路建设，在完成“千里通村公路” 大会战的基础上，开展“万里通自然村公路”大会战；扎实推进水利设施建设，如期完成长丰、东湖、枫林等14座小型水库除险加固工程；扎实推进珠湖联圩、饶河联圩和潼丰联圩血防工程；强力开展鄱阳湖非法围堰拆除整治，有效加强河道采砂管理，积极开展水土保持小流域综合治理，着力解决农村人口饮水困难问题。农村大地一方热土，农业工作大有可为。
二是围绕建设和谐鄱阳，着力保障和改善民生。刘书记在报告中强调：我们大县不仅要有大发展、大提升，更要有大稳定、大和谐，不能因为穷，就不去改善民生、就不去推进改革、就不去发展社会事业。因此，越是困难时期，我们越要与人民群众患难与共、共克时艰，越要为人民群众谋利益，越要提高生活保障水平，越要加强社会治安管理，越要努力营造和谐安定的社会环境。要落实好这一要求，必须继续抓好八个方面的实事。第一个方面是就业创业工作，要认真落实就业再就业的各项优惠政策，按照“五个一批”的工作思路，推进“千企万岗”就业帮促行动；进一步发挥好职业技术学校载体作用，加大就业培训力度，提高农民工就业再就业本领；建好“两个合同、三个台帐”，打造出一个个创业园、一条条创业街，主动与沿海企业保持热线联系，内外并举找岗位，切实帮扶返乡农民工、大学生和城镇就业困难人员就业，尽力让群众就业有门、创业有路、生活有来源、小康有奔头。第二个方面是社会保障，要加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业；扩大城乡居民最低生活保障覆盖面；落实优抚安置政策，让困难群体最需要帮助的时候，能及时得到党和政府的温暖；实施城乡医疗保障全覆盖，抓好医保“一卡通”工程；扎实做好私营企业、个体工商户养老保险扩面征缴工作，解决好国企改革职工进社保问题，确保养老金按时足额发放。第三个方面是教育事业，做好省政府教育工作综合督导评估迎检工作，全面实施农村中小学校舍安全工程，进一步调整农村初中网点布局，实施县职教中心和特教学校搬迁工程，推进鄱阳二中、教师进修学校附中、五一小学扩建工程和私立扬帆中学建设，力争在老城区建一所新的保育院，促进教育均衡协调发展。第四个方面是文化广播体育事业，要尽快启用文广中心，用一流的办公设施办出一流的文化广播电视事业，扎实推进261个自然村“村村通广播电视”工程建设；建好4个乡镇综合文化站，实施第二批74家“农家书屋”工程；完成全县文物普查扫尾工作，继续抓好非物质文化遗产项目申报及保护工作；办好全县首届综合性运动会。第五个方面是卫生事业，扎实推进卫生体制改革，进一步提高新农合筹资标准和补偿比例，将筹资标准提高到每人每年150元，县外定点医疗机构住院补偿由40%提高到45%，非定点医疗机构由30%提高到35%；积极有效防控甲型H1N1流感；推进县人民医院、中医院、全县60%中心卫生院和82%乡镇卫生院标准化建设；逐步推进公立医院体制改革。第六个方面是住房保障，加大制度监管力度，促进房地产市场平稳健康发展；用好国家资金和地方配套资金，建设868套廉租房，计划发放廉租房住房补贴600万元；要用“安得广厦千万间”的情怀，推进农村危房改造工程。第七个方面是国有企业改革，这是发展过程中绕不过的坎，早改早主动、晚改则被动，长痛不如短痛。按照省市改制工作总体部署，我们已基本完成了全县国有工业企业的改制，下一步，要坚持“一厂一策”的原则，细化各改制企业实施方案；坚持“职工身份置换优先”的原则，解决改制企业职工后顾之忧；力争完成我县所有国有企业改制任务。同时做好国有农场税费改革工作，为发展减压松绑。第八个方面是安全稳定，要切实加强社会治安综合治理，继续加大对各类刑事犯罪的严打力度，不断提升公众安全感；坚持领导大接访、领导包案制度，变群众上访为干部下访，努力使矛盾化解在萌芽状态；要牢固树立安全发展的理念，进一步提高应急处置能力，坚决落实安全生产责任制，突出抓好重点部位和薄弱环节的安全生产监管和整治，及时排除各类隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。关注民生，只有起点，没有终点。
第三，坚决有力地主攻“一大关键”，敢抓快抓、确保增长。全会指出：今年以来面对国际金融危机的冲击，我们之所以取得了极其不易的成绩，一个重要方面就是，得益于始终坚持狠抓项目建设不动摇。事实雄辩的证明：项目就是关键、项目就是资金、项目就是后劲、项目就是变化、项目就是希望，没有项目一切免谈。下一步，项目工作我们要着力抓好以下三点：
一是项目建设要快启动、早见效。明年我县要实施的新建续建重点工程项目共110个，其中有47个湖产业项目、7个湖文化项目、10个湖旅游项目、46个湖宜居项目，总投资194亿元，计划当年投资50亿元。按照“序时推进、能快则快、早日投产”的要求，快速建成LED、江西泽德能源、公交总站、太阳埠渡改桥等27个续建项目，确保全年有48个项目建成见效；要按照“当年开工、当年建成、当年见效”的要求，快速建成城西11万伏变电站、蓝鄱湾开发、鄱阳湖灌区续建配套与节水改造工程、白沙洲游客综合服务区等21个新建项目。
二是项目争取要积极争、拼命抢。就是争政策、争项目、争投资要眼明手快、要风风火火。刚刚闭幕的中央经济工作会已经明确，明年国家加大投资、扩大内需的大环境没有改变，目前仍是扩大投资的最好时机。关键时刻挺一挺就柳暗花明，松一松则一退千寻。我们要早出手、快出手、出硬手，抓住岁末年初的大好时机，加大跑省进厅、跑部进京的节奏和力度，追到一条是一条、争到一个是一个、抢到一项是一项，否则到时就有可能眼巴巴看着人家“吃肉”而我们却只能“喝汤”。光阴似箭，日月如梭，眼一睁一闭，一天就过去了，再一睁一闭，一年就过去了。我们要早醒早起，全力争得与我们人口大县相匹配的项目和资金。
三是项目督查要严考核、重实效。要创新、完善、落实三项机制：第一项是项目责任机制，坚持“一个项目、一名领导、一个机构、一支队伍、一抓到底”的项目责任推进机制，各重点项目责任领导、责任人一定要按照要求，切实负起挂钩重点项目的责任，制定好工作计划，定期调度、定期督查，确保项目建设顺利推进。第二项是综合协调机制，相关部门要立足各自职能，从立项、审批、征地、环评和水、电、路基础建设等方面搞好服务，坚决做到不推诿，不扯皮，合力推进项目建设。第三项是目标考核机制，对重点项目建设实行“一旬一督查、一月一调度、一季一通报、一年一评比”制度，对推进项目快、实施项目好的责任领导和责任人，加大在精神和物质上的奖励，奖得大家眼红；对不能按时完成项目建设任务的，加大通报批评和责任追究的力度，批得后进脸上无光。抓项目建设绝对不能拖一拖、等一等，那样再大的项目也会被拖砸，再好的发展机遇也会被拖掉，再美的愿望也会被拖没。项目带动，开工就是硬道理，建成就是真英雄。
要开创中国湖城发展新局面，将美好的梦想变成现实，关键在党、关键在人、关键在干部。各乡镇、各部门要按照刘书记在全会报告中提出的“五个着眼于”的要求，认真贯彻落实县委《关于加强和改进新形势下党的建设的若干意见》，切实加强领导班子思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高认清形势、把握大局的决策力，抢抓机遇、迎难而上的执行力，心往一处想、劲往一处使的团结力，勤政为民、清正廉洁的感召力。唯有这样，才能使全县各级领导班子成为建设中国湖城的组织者、实践者、推动者。要切实加强基层组织建设，进一步增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，发扬党内民主，集中全县党员的智慧和力量，调动全体党员的积极性和主动性。唯有这样，才能使全县基层党组织成为建设中国湖城的坚强战斗堡垒。要切实加强干部作风和反腐倡廉建设，严肃整治干部队伍作风，铁心硬手解决干部队伍中作风漂浮、工作方法简单粗暴、吃喝玩乐、讲排场等问题。唯有这样，才能使全县党员干部成为建设中国湖城的中流砥柱。
同志们，新的一年伴随着新的希望，新的征程孕育着新的梦想。让我们在县委的坚强领导下，和衷共济，抢抓机遇，不用扬鞭自奋蹄，攻坚克难快赶超，为推动中国湖城发展水平的大提升而不懈努力！
