古党发[2022]45号

 

 

中共古县渡镇委员会    古县渡镇人民政府

关于印发《古县渡镇推进移风易俗乡风文明

三年专项行动实施方案（2022-2024年）》的

通  知

 

各村（社区）、各相关单位:

《古县渡镇移风易俗乡风文明三年专项行动实施方案（2022-2024）年》已经党政联席会议研究同意，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。

 

 

       中共鄱阳县古县渡镇委员会    古县渡镇人民政府

2022年9月13日         

 

 

古县渡镇推进移风易俗乡风文明三年专项

行动实施方案(2022-2024年)

 

移风易俗事关党风政风民风，事关人民群众切身利益。为深入贯彻全县推进移风易俗乡风文明三年专项行动动员部署会精神，进一步深入整治高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信等突出问题，更高标准推进农村精神文明建设，提高社会文明程度，助力乡村振兴战略实施，制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和对江西工作的重要指示要求，贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以实施乡村振兴战略为抓手，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党员干部示范引领作用，大力支持村民自治组织发挥作用，引导群众自我管理、自我约束、自我提高，不断提升群众文明素质和社会文明程度，为打造“一江两岸”文化古镇、旅游名镇、产业大镇、经济强镇提供强大精神力量。

二、阶段目标及总体目标

把培育和践行社会主义核心价值观贯穿移风易俗乡风文明建设各项工作，以移风易俗“五大行动”为抓手，重点整治“高价彩礼、厚葬薄养、大操大办、打牌赌博、封建迷信”等突出问题，按照“一年初见成效，两年全面改善，三年巩固提升”路线图务实推进，2022年实现“工作机制健全、思想共识形成、社会氛围浓厚”目标，2023年实现“陈规陋习基本消除、正面典型不断涌现”目标，2024年实现“经验做法巩固提升、制度措施固化”目标。通过实施三年专项行动，实现全镇移风易俗管理体制机制基本健全，婚丧陈规陋习得到有效遏制，婚事新办、丧事简办、节俭养德、文明理事等社会风尚更加浓厚，群众文明观念明显转变、人情负担明显减轻、社会风气明显好转、精神文明建设水平明显提升。

三、工作原则

坚持党政主导、齐抓共管。坚持镇村两级书记带头抓，作为党委“一把手”工程，加强顶层设计，发挥考核“指挥棒”作用，列入重大决策部署统筹推进，细化目标任务，明确责任分工，压实工作责任，凝聚最大合力。

坚持依法依规、德治教化。注重从理法入手，晓之以理、规之以法，合理合法运用公权力，推动移风易俗工作制度化、规范化。充分依靠村民自治组织，注重发挥村规民约约束作用，广泛发动群众参与，不搞强制命令，不搞“一刀切”。

坚持敢为人先、先行先试。深入细致、积极稳妥推进，聚焦制约我镇移风易俗乡风文明建设的体制性障碍、机制性梗阻、利益性藩篱，推动各地改革创新、大胆探索，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。

坚持常态长效，力戒反弹。充分认清新时代推进移风易俗乡风文明工作的重要性和复杂性，坚持常抓不懈，绵绵用力、久久为功，力戒形式主义，坚决防止反弹，不断巩固提升工作成效。

四、工作步骤

宣传推进阶段(2022年7月-12月)。在全镇2019年推进移风易俗乡风文明工作基础上，进一步找准工作痛点、堵点、难点，厘清思路方向，明晰工作路径，制定出台三年专项行动实施方案，召开会议进行全镇动员部署。按照实施方案明确的重点任务持续推进、全面实施，年底开展督导考核，推动各项目标任务全面完成，实现“一年初见成效”目标。

攻坚破题阶段(2023年1月-12月)。及时总结推进经验，聚焦突出问题和制约瓶颈因素，组织力量开展集中攻坚，树立工作典型，实现“两年全面改善”目标。

巩固提升阶段(2024年1月一12月)。注重经验总结，精心梳理政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批制度成果，固化经验做法，全面实现“三年巩固提升”总体目标。

三年专项行动完成后。更加注重抓源头、打基础、管长远，进一步夯实工作举措、提升工作质量，制订出台《古县渡镇推进移风易俗乡风文明工作常态长效发展实施意见》，推动移风易俗改革挺进“深水区”，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

五、重点任务

聚焦三年专项行动目标任务，按照“有破有立，破立结合”的原则，重点推进五大专项行动。

（一）大力开展宣教动员行动

1.开展移风易俗大讨论。坚持教化在先，开展深入细致的宣传引导工作，帮助群众解开思想疙瘩，让群众深刻认同移风易俗乡风文明改革。在镇党委政府指导下，组织村级召开党支部会、党员大会、村民代表大会等，围绕“高价彩礼为哪般”“厚葬薄养真不该”“变味的份子钱”“大操大办浪费多”等主题开展大讨论，让群众自己算账，由群众决定婚丧喜庆事宜怎么办，奖惩措施等事项，引导广大群众在传承发扬传统民俗的基础上自觉认同和践行文明新风尚。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇宣传口;责任单位:镇组织口、镇便民服务中心民政岗、农综岗、镇乡村振兴站]

2.注重典型示范引领。牢牢抓住“示范引领”这个重要工作抓手，全镇培育2—5个重点示范村，推动各层面以先进带后进、以点带面，在全镇形成移风易俗乡风文明“学有榜样、行有楷模、赶有目标”的浓厚氛围。着力开展“文明村镇”“星级文明户”“文明家庭”“最美家庭”“清洁家庭”等创建工作，精心评选道德模范、身边好人、好婆媳、好妯娌、好邻居等，引导村民和群众向上向善向美。组织编写符合本地群众口味的各类乡土教材。发挥新乡贤带动作用和外出务工创业人员反哺作用，用他们的嘉言懿行垂范乡里、影响村民，更好地涵育文明乡风。组织各级文明单位开展乡风文明结对帮扶活动。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇宣传口;责任单位:镇便民服务中心民政岗、农综岗、镇乡村振兴站、镇妇联、镇团委]

3.强化社会宣传引导。加强移风易俗宣传力度，利用新媒体和传统媒体平台，常态高频宣传各村好做法、好典型。面向群众发布《移风易俗倡议书》，在镇村主要出入口等处设立“移风易俗事务公示栏”，每季度发布1次本村群众操办婚丧喜庆事宜、赡养老人等情况。坚持精准宣传，在婚姻登记窗口发放《婚事新办告知书》，在殡葬服务窗口发放《丧事简办告知书》。从群众中征集“金点子”“土办法”，征集优秀家训族规、谚语俗语、宣传口号、短视频等内容，通过农村“大喇叭”、发送公益宣传短信等多种方式提高移风易俗工作的知晓率和认同度。[责任主体:各村党支部:牵头单位:镇宣传口;责任单位:镇便民服务中心民政岗、农综岗、镇乡村振兴站、镇妇联、镇团委]

（二）大力开展陈规陋习破除行动

1.遏制高价彩礼。倡树正确的婚恋嫁娶观，摈弃因婚借债、婚后还债积弊，革除让长辈背债、还债陋习。提倡“零彩礼”，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为，禁止借婚姻索取财物。反对借婚姻互相攀比、超出实际承受能力买车买房等。提倡集体婚礼、旅行婚礼、爱心婚礼、社会公益婚礼等新式婚礼，推行低碳迎亲，反对一次婚礼在多地举办仪式，坚决遏制炫富摆阔、豪华车队、鞭炮烟花扰民等不良行为。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇便民服务中心民政岗;责任单位:镇宣传口、镇便民服务中心农综岗、镇乡村振兴站、镇妇联、镇团委]

2.整治厚葬薄养。发扬中华民族尊老、敬老、爱老的传统美德，弘扬尊重生命、慎终追远、厚养礼葬的文明理念，倡导生前尽孝，履行赡养义务，注重精神慰藉。深入推进留守老人“关爱工程”，确保留守老人得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。常态长效抓好惠民绿色文明殡葬改革，推进殡葬领域移风易俗，规范办丧行为，缩短办丧时间，引导群众在殡仪馆、殡仪服务站等指定场所文明节俭办丧。严格丧事活动管理执法，综合治理办丧扰民、游丧闹丧等陋习。树立文明祭祀理念，推广鲜花祭扫、网络祭扫等文明祭奠方式。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇便民服务中心民政岗;责任单位:镇宣传口、镇便民服务中心农综岗、卫健岗、镇乡村振兴站、镇派出所、镇自然资源所]

3.整顿大操大办。坚持婚事新办、丧事简办、小事不办，大力弘扬勤俭节约的优秀传统，重点整治铺张浪费、人情攀比等不正之风。规范农村婚丧喜庆事宜宴席活动和随礼标准，减少“人情消费”，减轻“人情负担”。教育引导群众形成婚丧喜庆事宜理性消费观，倡导文明办事、节俭办事，破解因婚致贫、因丧致贫等社会问题。推动各村（居）自治组织制定婚丧喜庆事宜操办规范指南，久久为功抓落实。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇宣传口;责任单位:镇便民服务中心民政岗、农综岗、镇乡村振兴站]

4.狠刹打牌赌博。开展打牌赌博问题专项整治行动，加强法治宣传和危害性教育，提高群众拒赌免疫力。严厉打击流动赌场、聚众赌博、地下“六合彩”、网络赌博等违法活动，严查暴力护赌、放高利贷、追逼赌债等涉黑涉恶势力和幕后“保护伞”。加大党员干部和公职人员打牌赌博打击力度，依纪依规予以惩处，涉及违法犯罪的移交相关部门追究法律责任。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇派出所;责任单位:镇纪委、镇宣传口、镇乡村振兴站、镇司法所]

5.破除封建迷信。开展封建迷信活动集中整治，对利用封建迷信活动骗取钱财、坑害群众的行为进行严厉打击。加强宣传教育，引导农民群众信科学、用科学。加强和规范宗教活动场所管理，引导农民群众依法参加宗教活动，严厉打击非法宗教活动，防范邪教向农村渗透。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇宣传口;责任单位:镇统战口、镇派出所]

（三）大力开展党风政风引领行动

1.坚持党建引领。切实加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在推进移风易俗乡风文明行动中的领导作用。加快发展乡村经济，大幅提升人居环境，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡风文明建设的可持续性发展奠定坚实基础。大力开展“感恩教育”，引导农民群众充分认识深化移风易俗改革是巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴的重要举措，进一步增强听党话、感党恩、跟党走的思想自觉和行动自觉。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇组织口、镇便民服务中心农综岗;责任单位:镇宣传口、镇乡村振兴站]

2.发挥党员干部示范作用。牢牢抓住党员干部特别是领导干部这个“关键少数”，将移风易俗作为政治要求、纪律规定，组织签订《移风易俗承诺书》，要求党员干部不打折扣、不讲条件带头执行，规定各级党员干部除操办直系亲属出生、婚事、丧事等人生重大事宜可按规定办宴外，庆生、升学、就业、参军、乔迁等其他事宜一律不办宴、不请客、不赴宴，积极支持、带头维护原籍村移风易俗各项工作。推动各级领导干部严格家教家风，加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，及时劝阻，制止陈规陋习。深入开展落实“中央八项规定”精神十周年“回头看”活动，推动各级党组织和党员干部聚焦“看变化、找差距、强使命”主题，切实深化作风建设。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇组织口;责任单位:镇纪委、镇宣传口、镇便民服务中心民政岗、农综岗、镇乡村振兴站]

3.完善和落实法规制度。修订完善领导干部操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”规定，对接廉洁自律准则高线和中国共产党纪律处分条例红线，明确操办婚丧喜庆需报告彩礼收送情况，为党员干部、公职人员提供明确政策指引，并强化制度执行。将移风易俗纳入全镇干部教育培训内容，列入领导干部述职述德述廉报告内容。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇宣传口;责任单位:镇纪委、镇组织口、镇司法所]

（四）大力开展自治和中介组织提升行动

1.建立健全红白理事会。在既有工作基础上，推动全镇所有行政村在2022年底前完善红白理事会。红白理事会会长及成员由村中德高望重、热心服务、公平公正、敢言敢为、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成，具体人选产生由各村党支部严格把关审核。红白理事会会长及成员带头执行相关规定，积极履职，秉公办事。加强对红白理事会的业务指导，指导制定活动章程、婚丧喜庆事宜办理流程及标准，建立检查评比和考核机制，注重选树工作典型作为各类评先评优重点推荐对象。加大培训力度，镇村两级每年对红白理事会主要成员开展培训不少于1次，注重运用正反两方面事例和婚丧领域典型案件内容等提升培训质量。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇便民服务中心民政岗;责任单位:镇宣传口、镇便民服务中心农综岗、镇乡村振兴站]

2.修订完善村规民约。各村党支部强化指导村规民约的修订完善，突出针对性、实用性和可约束性，充实婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、家风家训等移风易俗内容，明确惩戒刚性措施，推动发挥实际作用。村规民约修订完善后，动员全体村民签字承诺，印发给每家每户，在村委会、文明实践站、文化广场、宗祠等显著位置长期张贴，常态化播报，使村规民约入脑入耳入心。开展优秀村规民约的挖掘、收集、整理和评选展示活动，遴选编印村规民约范本。高度重视发挥当地企业家、致富能人和新乡贤等带头作用。采取坚决措施处置重点群体带头违反村规民约的行为。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇便民服务中心民政岗;责任单位:镇宣传口、镇便民服务中心农综岗、镇乡村振兴站]

3.发挥“道德评议会”作用。坚持“正向激励”和“反向约束”双管齐下，在鼓励群众积极参与移风易俗的同时完善刚性惩戒措施，形成闭环管理。建立完善“道德评议会”制度，每季度发布“道德红黑榜”，入选“红榜”的村民在同等条件下，可优先享受各级各类优惠政策，并择优推荐申报县级以上“身边好人”“文明家庭”等荣誉，年底开展集中表彰;入选“黑榜”的村民取消一切评优评先资格，低保户、脱贫户经规劝无效的，暂停有关政策帮扶，对严重违反公序良俗等失德缺志的行为人，依法予以信用惩戒。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇宣传口;责任单位:镇便民服务中心民政岗、农综岗、镇乡村振兴站、镇司法所]

4.强化婚丧行业自律。加强婚丧行业协会建设，提升行业服务水平。发挥行业协会作用，大力宣传普及移风易俗政策规定，要求婚丧承办机构不得提供与移风易俗相违背的服务，推动其规范运行，实现自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。组织婚丧中介机构、从业人员签订《婚丧从业行为自律承诺书》，经常性开展普法教育、职业道德教育和移风易俗教育。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇便民服务中心民政岗;责任单位:镇司法所、镇妇联、镇团委]

5.强化婚丧承办机构管理。按照属地管理原则，对婚介机构、婚庆公司、流动宴席经营户、殡葬市场经营户、婚丧执事人员、民间媒人、演出班子、婚丧喜庆事宜专业帮办队伍等婚丧承办机构和从业人员，进行摸底调查、登记造册，强化日常管理。探索建立婚丧服务机构黑名单制度。依法查处婚丧承办机构价格欺诈、不按规定明码标价等违法行为。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇民政所;责任单位:市场监督管理局古县渡分局、镇司法所、镇妇联、镇团委]

（五）大力开展文明新风浸润行动

1.坚持核心价值引领。结合农村特点，广泛开展社会主义核心价值观教育系列活动，把移风易俗工作融入到“道德模范事迹展”“好人故事会”“事迹报告会”以及“身边好人”推荐评议等活动中，推动群众在耳濡目染中内化于心、外化于行。充分运用村规家训、牌匾楹联、俗语格言等乡风教化资源，推动优秀传统文化鲜活起来，在潜移默化中影响群众价值取向和道德观念。大力传承红色基因，充分发挥红色资源优势，加强对历史遗迹、革命遗迹、历史文化名村、红色名村、传统村落、传统建筑等文化遗产和农耕文化的保护和传承。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇宣传口;责任单位:镇组织口、镇团委、镇妇联]

2.广泛开展文明实践活动。依托遍布城乡各地的新时代文明实践阵地，大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风。倡导科学文明健康的生活方式，宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范。发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用，针对婚丧喜庆事宜大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气，开展乡风评议和惩戒。切实加强无神论宣传教育，引导农村群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀。发挥传统节日和重要纪念日厚植家国情怀、培育精神家因的重要作用，营造主旋律高扬、正能量充沛的生动局面。充分发挥共青团、妇联等群团组织作用，搭建农村青年婚恋观家庭观教育平台、婚恋交友平台、婚姻服务平台，聘请村组妇女干部担任“公益红娘”，为农村青年提供免费婚恋服务。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇宣传口;责任单位:镇组织口、镇团委、镇妇联]

3.培育志愿服务文化。充分发挥新时代文明实践志愿服务点单平台作用，引导各地充实一批移风易俗类活动项目库，广泛开展各类富有教育意义的志愿服务活动。建立完善村级志愿服务站点，每个行政村建立志愿服务队伍，组织招募一批热心乡风文明工作的志愿者，培养一批农村文化能人和文艺活动骨干，广泛组织开展群众喜闻乐见、便于参与的文化文艺活动，让群众在多姿多彩、健康向上的志愿服务活动中获得精神滋养、增强精神力量。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇宣传口;责任单位:镇组织口、镇团委、镇妇联]

4.丰富文化服务供给和基础设施建设。加快农村公共文化服务体系建设，激活农村文化市场活力，不断丰富农村文化供给。运用各种民间文化样式展示好家训、好家规、好家风的独特魅力，抓好移风易俗题材文艺作品的创作生产，围绕移风易俗主题创作推出一批群众喜闻乐见的小戏、小剧、小品、短视频、诗词歌曲、舞台艺术等方面的精品力作。科学规划农村基层文化项目建设，推动文化设施按人口密度、结构、需求均衡布局。有条件的行政村结合新时代文明实践站建立“村民礼堂”，配置桌椅、餐具、音响等设备，在遵守村规民约前提下供群众免费使用，举行婚丧喜庆事宜。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇宣传口;责任单位:镇便民服务中心农综岗、镇乡村振兴站]

5.加强网络文明建设。切实加强网络空间移风易俗思想引领、文化培育、道德建设、行为规范、生态治理、文明创建等工作，实现网上网下文明建设有机融合、互相促进。赓续红色血脉，加强移风易俗乡风文明网上宣传力度，不断提高网络文化服务供给的普惠性和便捷性，让健康向上的网络文化充盈网络空间。广泛开展时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人、最美家庭和优秀志愿者等典型案例和事迹网上宣传,推动形成崇德向善、见贤思齐的网络文明环境。配合上级部门开展网上“扫黄打非”、清理赌博、封建迷信等有害信息的治网行动，引导广大网民自觉弘扬真善美、抵制假丑恶。[责任主体:各村党支部;牵头单位:镇宣传口;责任单位:镇派出所]

六、加强组织领导

(一)统筹推进。成立镇移风易俗乡风文明三年专项行动工作领导小组。

组      长：张晓鹏   镇党委书记

第一副组长：操  俊   镇党委副书记 镇长

常务副组长：徐  焱   镇党委副书记

副  组  长：李泽林   人大主席

黄  洁   党委委员、纪委书记

                高  澍   党委委员、常务副镇长

                胡志华   党委委员、组织委员

高福炳   党委委员、宣传委员

            余晓玲   党委委员、武装部长

张海涛   副镇长

                查引军   副镇长

齐丕君   副镇长

                项荣丰   人大副主席

                李学华   司法所所长

朱裕文   二级主任科员

                胡金红   二级主任科员

成员单位：党政办公室（纪检、组织、宣传、统战、武装、镇团委、妇联），社会事务办公室（人力资源和社会保障、民政、教育、体育、文化），农业农村办公室，财政和经济发展办公室，社会治理办公室，城乡建设管理办公室，综合便民服务中心（退役军人服务站、乡村振兴站），派出所、中心学校。

领导小组下设办公室，办公室主任由高福炳同志兼任。

(二)履行主体责任。各村党支部履行主体责任，将移风易俗乡风文明工作纳入村党支部书记重点工作内容，每年召开不少于2次支委会研究部署，组织召开不少于2次推进会、表彰会等，挂点班子指导村移风易俗乡风文明工作。充分发挥定点帮扶单位和驻村帮扶干部在推进移风易俗改革中的重要作用。

(三)村级具体落实。各村要当好移风易俗改革的先锋，勇于破解难题，确保移风易俗改革稳步推进。建立党政班子成员包村制度，将移风易俗重点工作任务细化实化为村级组织的具体工作事项清单。指导修订完善村规民约，明确婚丧喜庆事宜操办流程及具体标准，建立健全村规民约落实奖惩机制。发挥村党组织政治功能和组织优势，探索建立“每月村民集中议事日”“积分制”“红娘工作室”等做法，对移风易俗陈规陋习综合施策。

（四）强化工作督查和考核。常态化开展督导检查，对工作落实不到位、红白理事会作用发挥不好的村进行警示谈话、通报批评、责令公开检讨、取消评优评先资格等处理。